从档案价值周期谈档案的分级鉴定，本文主要内容关键词为：档案论文,周期论文,鉴定论文,价值论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
所谓档案价值，就是档案对社会的有用性，它体现的是人类的需要对档案自身属性的肯定关系。也可以说，档案价值是由文件的客体属性与人类的主体需要这两种要素相互之间的矛盾运动规定的，是这种矛盾运动的具体反映或结果。档案价值是观察文件运动状态、划分文件运动阶段最主要的标准，也是选择档案保管场所和管理方法的重要依据。
档案的价值随着档案运动周期而变化。档案价值的变化周期可分为三个阶段：一是现实价值阶段，二是史料价值阶段，三是文化价值阶段。档案价值周期左右着档案运动的进程和归宿，同时又随着档案的运动而变化，它们紧密相联并互相影响。正确地认识档案在其运动过程中价值属性的变化，准确地划分其运动阶段，对于我们确定档案的保管方式、进行档案鉴定、开发档案信息资源等都有着积极的现实意义。
档案鉴定工作的实质是通过对文件的现实、史料、文化等价值的估测，确定该文件是否值得保存或保存多长时间。档案鉴定工作分为初始鉴定、复审鉴定和后续鉴定三个部分，初始鉴定主要由文书或业务部门完成，复审鉴定主要由机关档案室完成，后续鉴定主要由档案馆完成。现分述如下：
1.文书（业务）部门的初始鉴定
文件立卷归档时的鉴定是第一次鉴定，这属于馆外超前控制阶段，是保证进馆档案质量的基础和首要工序。在这一阶段，要严格按归档范围立卷，不搞“有文必档”；要严格执行档案保管期限表的规定，杜绝普遍存在的划分保管期限就高不就低和随意提高保管期限的现象。为此，国家、军队和省部级档案行政管理部门应提出永久保存档案在档案总量中所占比例的参考意见，以便各立档单位参照执行。
档案的初始鉴定阶段实际上是文书处理部门确定档案的完整性和划分其保管期限的阶段。要求档案工作者在这一阶段就准确划定档案保管期限似乎有些强人所难，因为鉴定是一项预测性工作，要对一份办理完毕的文件将来的有用性作出准确判断是很难的，其价值只有在利用过程中才能充分地表现出来。所以，此时确定某份档案的保管期限是一项较困难的工作。由于档案价值是潜在的，加之其价值实现具有滞后性、多元性和实效性等特点，这就使得保管期限划定工作更趋复杂。档案的每一次鉴定都是对其价值认识的进一步接近，因此想通过一次鉴定达到一劳永逸的目的是不可能的。立卷是档案产生的源头，机关文书部门或业务部门要在保证收集齐全的前提下，按照立卷范围、保管期限要求初步剔除不需立卷的文件，而把有保存价值的文件组合成案卷。
2.档案室的复审鉴定
机关档案室的鉴定属复审鉴定，它处在文件进馆前的控制阶段。机关档案室在向档案馆移交档案前，应按进馆要求对档案质量进行鉴定。这是整个档案鉴定工作的重点，也是优化馆藏结构、提高馆藏档案质量的基本措施。在档案鉴定的第二阶段，即在文书或业务部门向机关档案室移交档案时，档案室必须严格按归档制度确定的归档范围、质量标准对档案进行实体鉴定，着重剔除不应归档文件，调整保管期限，将有永久保存价值的档案移交档案馆。
我国机关档案室和外国文件中心的设置，都是建立在对档案（文件）形成、运动规律理论认识的基础之上的。机关档案室保管的是本机关文书部门或业务部门立卷归档的档案。机关档案室或文件中心把这些档案或半现行文件保存一定时间后，要进行重新鉴定和处置，将失去保存价值的予以销毁，把有永久保存价值的移交档案馆。档案文件在机关档案室保存时，其所有权属于文件形成机关，只有当其被移交到档案馆保存后，所有权才转归国家。从这个角度上说，机关档案室和文件中心两者都属于一种暂时保存档案或半现行文件的中间性、过渡性专门机构。
3.档案馆的后续鉴定
从目前情况来看，前两个阶段的鉴定工作基本上做到了正常化，但对进馆后保管期满档案的鉴定工作则做得不尽如人意，不少档案虽已超过保管期限却一直无人进行期满鉴定，致使这些“故纸堆”长期挤占有限的库房。影响鉴定准确性的重要因素是鉴定次数的多寡，档案馆在接收档案进馆时，要做好再审鉴定工作，把“糟粕”拒之“馆”外。档案进馆与否不仅决定着档案的命运，而且直接关系到馆藏质量，因此必须坚持做到四不接，即不属接收范围的不接，没有经过鉴定的不接，缺少检索工具的不接，质量不合要求的不接。对接收进馆的档案还要做好后续鉴定工作。我国实行的是集中统一管理档案的体制，一个机关各部门的档案集中在机关档案室保存，一个地区各机关或一个系统各单位的档案集中在综合或专门的档案馆保存，这就难免造成档案的重复。
档案馆的鉴定属馆内后续控制阶段。根据馆藏档案管理的动态性原则，档案馆对馆藏档案的定期鉴定包括：①对开放档案的鉴定；②对已到期档案的鉴定；③对重复档案的鉴定；④对案卷质量的鉴定；⑤对永久性档案的再鉴定。目前馆藏档案“玉石不分”的情况，已影响到档案事业的发展，特别是影响了档案馆工作的正常开展。因此，开展馆藏档案的后续鉴定工作就显得越来越重要和迫切。各级档案部门要提高认识，切实把此项工作当作档案管理的一项重要内容，纳入领导工作议事日程，列入年度计划和长远规划，争取社会各有关方面的支持，从组织、人员、经费等方面予以保障。国家和各大单位档案行政部门应组织人力调查研究，抓紧制定并尽快出台对馆藏档案价值进行鉴定的“条例”或“办法”，以使各级档案馆开展此项工作有所遵循。