把握大局 服务中心 努力开创全省——宣传思想工作和精神文明建设的新局面——在全省宣传思想工作会议上的讲话（摘要），本文主要内容关键词为：思想论文,大局论文,精神文明建设论文,新局面论文,工作会议上论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
（1996年3月26日）
一、从讲政治、讲大局的高度，进一步认识加强宣传思想工作和精神文明建设的特殊重要性
省委七届五次全会确定了全省“九五”计划和2010年远景目标，进一步明确了经济发展的总体思路和发展战略。实现这个宏伟蓝图，力争与全国同步跨入二十一世纪，这是十分光荣而艰巨的任务。因此，无论是实现全省经济社会发展远景规划，还是落实中央和省委“两手抓”的战略方针，宣传思想战线都肩负着特殊重要的历史使命和十分繁重的工作任务。对此，我们要从讲政治、讲大局和服从服务于省委中心工作的需要出发，从以下几个方面发挥应有的作用：
一是提供思想保证。近两年我省经济所以能够出现加快发展的良好势头，从一定意义上说，是得益于思想解放、认识统一。省委抓经济先从抓思想入手，抓思想首先从省委一班人做起，紧紧抓住经济发展慢从主观方面说，主要是思想不解放这个症结，组织全省特别是各级领导干部深入学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，广泛开展“解放思想换脑筋”、“改善经济发展环境讨论”等活动，有力地推动了广大干部群众的思想解放和观念更新，全省上下理清了经济发展思路，改革开放和经济建设迈出了新步伐。今后我们在实施省委经济发展总体思路过程中，仍然必须坚持思想教育先行，始终要把解放思想、更新观念放在首位，引导干部群众彻底打破旧思想、旧观念的束缚，牢固树立“三个有利于”和“发展是硬道理”的思想，全力以赴地支持改革、参与改革，积极投身到振兴黑龙江的伟大事业中去。
二是提供精神动力。近几年在我省经济面临严重困难的情况下，省委突出强调弘扬大庆精神、铁人精神和北大荒精神，动员和引导广大干部群众励精图治，艰苦奋斗，从而在全省上下形成了“大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难”的思想共识和“不甘人后、负重拼搏”的精神风貌，为我省经济加快发展提供了强有力的精神支持。实现“九五”计划和2010年远景目标，全省上下没有万众一心、团结拼搏的旺盛斗志，没有敢为人先、勇闯禁区的开拓精神，没有敬业创业、无私奉献的革命热情是万万不行的。因此，宣传思想工作必须在振奋精神、凝聚人心上下功夫，把全省干部群众的积极性和创造性引导到加快改革开放和经济建设上来，在全社会形成共同的理想和精神支柱。
三是提供良好的舆论氛围和社会环境。近些年，我们始终坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，宣传典型，弘扬正气，对推动经济发展和社会进步起到了重要作用。随着改革开放的不断深入，特别是在实现“两个根本性转变”的过程中，新旧体制的磨擦和碰撞比以往任何时候都更加尖锐、激烈；在不断扩大的国际经济文化交往中，各种思想文化也会更加相互激荡。在这种情况下，更需要通过舆论的正确引导，创造良好的环境和积极健康向上的氛围，教育和激励干部群众为我省经济发展和社会进步献计出力、多做贡献。
总之，我们要深刻领会好江总书记的讲话和中央政治局常委会议的指示精神，越是改革开放，越要讲政治、讲大局；越是改革开放，越要加强宣传思想工作和精神文明建设，在全省加快翻番奔小康的进程中，最大限度地发挥我们的政治优势，发挥宣传思想工作的“支点”和保证作用。
二、紧紧围绕实施“九五”计划和实现2010年远景目标，进一步提高为省委中心工作服务的水平
做好宣传思想工作，当前和今后一个时期，要突出抓好以下四项重点工作。
（一）统一思想，坚定信心，把广大干部群众的思想和行动引导到实施省委经济发展总体思路和战略部署上来
当前宣传思想工作一个最重要、最紧迫的任务，就是用中央会议精神和省委七届五次全会精神统一广大干部群众的思想，动员人民坚定信心，同心同德为实现我省与全国同步进入二十一世纪而努力奋斗。
统一思想，首先要坚持用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党，下大力气做好解放思想换脑筋的工作。解放思想不可能一蹴而就、一劳永逸，实践在不断发展，解放思想也需要不断深化。可以说，直到现在我省还是受计划经济体制影响最深的省份之一，计划经济体制下形成的旧思想、旧观念，严重地束缚着人们的头脑和手脚，如果不彻底破除，改革就不可能迈开步子，经济就不可能加快发展。因此，宣传思想战线要把促进人们思想解放和观念更新，作为一项经常性、长期性的工作来抓，努力实现新的突破。今年要按省委部署重点抓好两件事：一是抓好用建设有中国特色的社会主义理论武装全党、教育广大干部和群众的工作，推动理论学习向深度和广度发展。重点抓好县（处）级以上领导干部中心组学习，围绕“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这个首要的基本的理论问题，深刻领会和掌握这一理论的科学体系和精神实质；坚持学理论“要精、要管用”的原则，抓住改革与发展的重点、难点问题，在联系实际、解放思想、学以致用、指导实践上下功夫，不断破除因循守旧、狭隘封闭、不思进取、小富即安的传统观念，树立与社会主义市场经济相适应的新思想、新观念，为加快经济发展创造良好的思想环境。二是结合我省实际，广泛深入地开展普及社会主义市场经济知识教育，组织好引导企业和农民“进入市场”的讨论活动。
这是我省促进解放思想、转变观念的一个重大举措，是改善经济发展环境讨论的继续和深化，是推进“两个根本性转变”的一个重要步骤。各级党委及宣传部门要认真贯彻落实省委下发的《实施意见》和建功同志的讲话精神，高度重视，精心组织，认真解决影响企业和农民进入市场的症结性问题，确保教育和讨论取得实实在在的效果。
统一思想，还必须加大对省委七届五次全会精神的学习和宣传力度，在一些重大原则问题上进一步分清是非，统一认识。第一要统一对我省主要矛盾和根本出路的认识。引导人们认清经济发展慢是黑龙江的主要矛盾，发展慢的症结从主观方面说，主要是思想解放不够，从客观方面说，主要是“重重轻轻”的经济结构的制约；“高投入、低产出、出大力、赚小钱”是经济运行中的突出问题；根本出路，是深化改革，加快发展；而经济和社会能否快速发展，关键在党、关键在人。第二要统一对全省经济形势的认识。事实表明，我省经济确实出现了加快发展的好势头，这是全省人民艰苦奋斗、扎实工作换来的，来之不易；省委对经济形势的分析是实事求是、符合我省实际的。同时也应该看到，我们前进中的困难和问题还很多，对已取得的成绩不能估计过高，一定要保持清醒头脑，以加倍的努力争取更好的结果。还要看到，我们有许多克服这些困难的有利条件，黑龙江是大有潜力、大有希望的。第三要统一对“九五”计划和2010年远景目标的认识。省委七届五次全会提出确保国内生产总值到1999年翻两番、力争人均国内生产总值翻两番，既体现了订计划要留有余地的思想，又体现了奋发赶超，力争上游的精神。我们要把全省人民的思想统一到这一目标上来，抓住机遇，加快发展，争取与全国同步进入二十一世纪。第四要统一对省委确定的经济发展总体思路和发展战略的认识。近两年的实践表明，省委提出的经济发展总体思路是从我省实际出发并且行之有效的，是改变黑龙江落后面貌的正确选择。只要全省上下按照这一总体思路和发展战略坚持不懈地贯彻和落实下去，形势就会一年比一年好。
（二）围绕中心，突出重点，进一步加大舆论引导特别是经济宣传的力度
按照省委中心工作的要求，必须进一步加大经济宣传力度。要大力宣传江泽民同志《正确处理现代化建设中的若干重大关系》的重要讲话精神和中央有关方针政策；大力宣传省委确定的经济发展远景目标、总体思路、战略部署和1996年的重点工作任务，尤其是国有企业、草原和水面利用以及森工、农垦四大改革；大力宣传实现经济体制和经济增长方式两个根本性转变、实施科教兴省和可持续发展战略的重大意义和重大举措。经济宣传一是要集中，要有一定声势，形成良好氛围；二是要深入，要讲求实效，增强针对性。要跟上省委不同阶段中心工作的重大部署，当前全省春耕生产已陆续展开，抗春旱、保春种进入紧要关头。打好打胜这一仗，事关全年、事关大局。要全党动手、全民动员，大打一场抗春旱、保春种的人民战争，坚决实现“一春无雨保春苗，全年少雨保丰收”。这也是全省宣传舆论战线当前的一项重点任务，要切实打好宣传战役，教育引导干部群众认识打好这一“战役”的极端重要性，积极投入到抗春旱、保春种的活动中来。要注重发现、培养、总结、宣传具有先进性和代表性的典型经验，从不同侧面反映广大干部群众在改革开放和经济建设中表现出来的崇高品格和光辉业绩，热情讴歌锐意改革、埋头苦干、廉洁奉公、无私奉献的英雄模范人物，增强人们的信心，鼓舞人们的斗志。
要把对外宣传，作为加强经济宣传的一个重要方面，切实抓出成效。要广开渠道，拓宽领域，以哈尔滨博览会、各类新闻发布会及一系列重大举措和重大活动为契机，以国内外大众传媒为载体，集中宣传黑龙江的丰富资源、优势产业、重点企业和名牌产品，宣传黑龙江招商引资的宽松环境和优惠政策，宣传黑龙江的好典型、好经验，进一步提高黑龙江的知名度和吸引力，在全国、亚洲乃至世界树立起黑龙江的良好形象，为全省开放引联、扩大与国内外的交往与合作、扩大我省产品的市场覆盖面鸣锣开道。今年，要力争把卫星电视搞上去。宣传部、广电厅要积极争取中宣部、广电部给以支持。
（三）振奋精神，团结鼓劲，动员和激励全省人民为黑龙江振兴发愤图强、建功立业
振兴经济首先要振奋精神。在黑龙江开发和建设的历程中创造的大庆、铁人、北大荒精神和打破“高寒禁区”精神，曾影响和教育了一代又一代人，是我们的传家宝。在推进“两个根本性转变”、加快翻番奔小康的今天，尤其需要继承和发扬这些精神，使之成为促进改革和发展的强大动力。
弘扬大庆、铁人、北大荒精神和打破“高寒禁区”的精神以及“亚冬”精神，要突出抓好系列宣传教育活动，把它在全省进一步叫响。各级新闻单位和各类新闻传媒，要集中时间和力量，全方位、多侧面地搞好宣传报道，形成大的声势。要精心组织好“弘扬三大精神”建功立业竞赛活动，区别层次，分类指导。在党政机关干部中，要突出解放思想、转变作风，增强服务意识，开展“四好一满意”活动。在企业职工中，要结合行业和企业特点，把弘扬“三大精神”融汇到企业思想文化建设中去，开展好“立足岗位建功立业”系列活动。在广大青少年中，要通过各种形式、扎实有效地开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，突出加强思想道德建设，鼓励他们树一代新风，创一番大业。广大党员干部特别是各级领导干部要做弘扬“三大精神”的带头人，严于律己，率先垂范，以激励全省人民献身黑龙江、振兴黑龙江。
（四）化解矛盾，维护稳定，把加强和改进基层思想政治工作的任务落到实处
稳定也是大局，是深化改革和加快发展的重要前提，宣传思想战线要把化解矛盾、维护稳定作为一项重要职责，进一步加强和改进企业和农村思想政治工作。要认真贯彻落实中央和省委批转的两个《实施意见》，搞好检查指导和经验交流，把工作抓细抓实；要坚持把正面疏导、思想教育同认真研究和解决群众反映强烈的热点问题、改革开放和经济发展中的难点问题结合起来，引导群众正确认识改革、发展与稳定的关系，国家、集体、个人三者利益的关系。当前与长远、局部与全局的关系，通过深入细致的思想政治工作释疑解惑，理顺情绪，鼓舞斗志，振奋精神。要大力倡导和积极开展“送温暖”活动，多为群众办实事、办好事，焕发广大群众“热爱黑龙江、建设黑龙江”的巨大热情，开创经济发展和社会进步的新局面。
三、把精神文明建设放到更加突出的位置，为贯彻六中全会精神奠定坚实基础
中央已经确定，把精神文明建设主要是思想道德文化建设作为十四届六中全会的主要议题，并将对今后5至15 年精神文明建设主要是思想道德文化建设的目标任务、重要政策和主要措施等若干重大问题作出决议。这将是一个具有重大现实意义和深远历史意义的会议。我们要以扎实的工作，优异的成绩，为迎接会议的召开和贯彻好会议精神打下坚实的基础。今年，要着重抓好三件事：
一是要搞好精神文明建设的调查研究和长远规划。精神文明建设要有一个比较长远的规划，使之与经济社会发展规划相配套、相适应。首先要搞好调查研究，全面了解、深入研究精神文明建设面临的新情况、新问题，认真总结经验、探索规律。省委已经确定，1996年要把全省精神文明建设的调查研究和“九五”计划以及2010年远景规划的制订作为一项重点性工作，由省委宣传部牵头，各市地和省直有关部门参加，抓紧组织实施。全省各市地县也要分别抓好本级的调查和规划工作。要按照我省“九五”计划和2010年远景目标的要求，把精神文明建设纳入社会和经济发展的统一规划之中，确定发展目标，明确工作重点，拿出改进和加强精神文明建设的可行对策和措施。调研和规划要相对集中时间、集中力量，选调精兵强将，深入到基层第一线，尽可能多地掌握第一手情况，搞好分析论证，拿出高质量的成果，为党委和政府决策提供可靠的依据。
二是突出抓好思想道德和文化建设。今年我省的精神文明建设，要按照中央和省委的要求，把思想道德文化教育作为一项事关全局和长远的重点工作来抓，坚持以培育“四有”新人为根本目标，通过爱国主义、集体主义、社会主义教育，社会公德、职业道德、家庭伦理道德教育和世界观、人生观、价值观教育，帮助和引导人们特别是青少年提高思想道德水平和科学文化素质。要培养和树立一批各个方面、各个层次的先进集体和先进人物，发挥典型示范和引导作用，使正风正气始终主导社会舆论环境，提高全社会的文明程度。目前省里正在组建“艰苦创业、奉献人生”先进事迹报告团，准备到各地巡回演讲。各市地也要大张旗鼓地树立和宣传一批真正叫得响的好的典型，通过各种形式的系列教育活动，增强全省人民的文明意识和奉献精神，逐步形成在家庭讲伦理道德、争当文明户，在单位讲职业道德、争当文明职工，在社会上讲社会公德、争当文明市民的良好风尚。
三是广泛深入地开展群众性精神文明建设活动。要坚持重在建设、以立为本的方针，以活动为载体，吸引群众广泛参与。要全方位地深入开展做文明公民、创文明单位、建文明城市活动；开展文明执勤、礼貌用语、“窗口”行业优质服务及军警民共建活动。在农村要重点开展“讲精神文明、比科技致富、建文明新村”活动；继续开展以“提倡相信科学，反对封建迷信；提倡正当娱乐，反对聚众赌博；提倡合理消费，反对大操大办；提倡自尊自爱，反对不讲道德”为内容的“四提倡四反对”活动；深入开展好“十星级文明户”评选活动。要推广村企共建的经验，推动贫困地区脱贫致富，加快奔小康步伐。在城市要突出抓好创建文明小区、文明单位、文明企业、文明学校活动。继续开展以创“四优”（优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理）为主要内容的文明城市建设活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式。
四、坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，进一步加强和改进对宣传思想工作的领导
第一，增强政治意识，切实把宣传思想工作和精神文明建设摆在更加突出的位置。这几年我们全省上下在坚持以经济建设为中心的同时，不断加大宣传思想工作和精神文明建设力度，两个文明开始呈现协调发展的良好态势。但在一些地方和部门的实际工作中，“一手硬、一手软”的状况仍然没有真正解决，宣传思想工作和精神文明建设还没有提到应有位置，存在许多薄弱环节：一些同志以为以经济建设为中心就可以忽视以至不抓精神文明建设；或者认为经济搞上去了，精神文明和其它事业就会自然而然上去；这些想法和做法都是不符合实际的，都是片面的有害的。至于那种以牺牲精神文明为代价换取经济的一时繁荣的想法和做法就更是错误的有害的。一些同志确实存在着把宣传思想工作当成“软任务”，认为看不见、摸不着、不出政绩、不创造效益，抓不抓都行的错误认识。江总书记指出：“我们说要讲政治、讲大局，这个政治、这个大局就包括重视宣传思想工作和精神文明建设。”重视宣传思想工作是我们党的一大传统、一大优势。有中国特色的社会主义是由市场经济、精神文明和民主法制三个部分构成的，相互依存，缺一不可。必须更加坚定地、全面地、切实地坚持邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线。坚持以经济建设为中心，绝不能动摇；在坚持经济建设这个中心的同时，必须坚持改革开放和四项基本原则“两个基本点”，这也绝对不能动摇。我们一定要学会辩证地认识和处理改革、发展、稳定的关系，经济同政治的关系，物质文明同精神文明的关系，生产力同生产关系、经济基础同上层建筑的关系，保证经济工作和其它各项工作沿着正确的方向健康有序地进行。中央强调，在牢牢地把握经济建设这个中心的同时，一定要大声疾呼、切切实实地加强精神文明建设，领导干部特别是一二把手，务必牢固树立“两手抓、两手都要硬”的思想。要把是不是“两手抓、两手都要硬”作为衡量一个党委、一个领导干部工作政绩的重要标准，明确地向全党提出来。各级党委要进一步强化政治意识，把宣传思想工作和精神文明建设摆上重要日程，一把手要亲自过问，领导班子要定期研究，一年至少要讨论两次，研究新情况，解决新问题，提出新要求，加强督促和检查，给宣传思想工作以更多的关心、支持和帮助。这里需要指出，中央强调讲政治，绝不意味着又回到“突出政治”、“政治挂帅”的老路上去，也不能同过去的“抓革命、促生产”混为一谈。这里，我们必须有清醒的认识。
第二，逐年增加投入，进一步落实文化经济政策。近几年来，全省各级政府包括计划、财税等部门对宣传文化事业给予了大力支持，但宣传文化事业的发展与投入不足的矛盾仍比较突出。中央要求，各级政府应该把支持宣传文化事业这项工作，纳入社会发展的总体规划，切实从各方面尤其是物质方面给予支持，切实解决宣传文化事业必需的经费，为宣传文化事业发展提供保障。省委常委会决定，各级财税部门要根据财力状况，不断增加对宣传文化事业的投入，“九五”期间力争达到占财政支出的1%以上。各地和有关部门要认真贯彻这个精神，在财力逐年好转的情况下，逐步提高对宣传文化事业的投入水平，保证重点文化事业发展的需要；要抓紧研究制订有利于宣传文化企事业单位发展的政策措施，进一步完善和落实有关文化经济政策，筹足用好宣传文化发展基金，逐步形成健全有力的保障机制。
第三，坚持一手抓繁荣、一手抓管理，积极推进宣传文化事业改革。宣传思想战线当前面临的一个重要课题，就是要适应“两个根本性转变”，进一步搞好自身改革。要把深化改革与促进发展结合起来，积极推进宣传文化事业管理体制、运行机制和工作方式的改革特别是宣传文化企事业单位的内部改革，完善约束激励和竞争机制，进一步增强发展活力。要坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，在继续促进宣传文化事业发展的同时，认真研究治理新闻出版业和文化市场等方面存在的“散、滥”问题，坚持不懈地开展“扫黄打非”，切实控制总量，优化结构，提高质量，增进效益，逐步实现宏观调控的制度化、规范化，保证宣传文化事业沿着正确轨道健康发展。
第四，以“政治强、业务精、作风正”为标准，切实加强宣传思想工作队伍建设。面对新形势，新任务，抓好宣传思想工作队伍建设、提高整体素质显得尤为重要和紧迫。今年，要继续坚持以思想、业务、作风建设为重点，以省部机关为龙头，在全省宣传思想战线广泛深入地开展“四学（学理论包括学社会主义市场经济理论和应用知识、学业务、学科技、学法律）、四讲（讲政治、讲大局、讲奉献、讲正气）、两合格（做合格共产党员、合格宣传干部）”活动，不断提高宣传干部的政治业务素质。要重点抓好各级领导班子建设，大力培养选拔优秀中青年干部。要拓宽渠道，打破宣传干部选拔任用自我循环的旧格局，注意从党政主干线特别是经济部门选拔优秀干部充实到各级宣传部门，补充新鲜血液；也要注重选派优秀的宣传干部到主干线和其它部门锻炼成长，发挥作用。要实施跨世纪人才培养工程，下功夫在我省造就一批优秀的理论家、作家、艺术家、出版家和名记者、名编辑、名主持人。各级党委、政府和有关部门要在职称评定、学术交流、成果应用和奖励扶持等方面为优秀人才的脱颖而出创造有利条件，形成良好机制。