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摘要：随着现代化城市的推进以及土地资源的短缺，城市综合管廊必定是城市管线建设的发展趋势。在综合管廊建设中，应当积极分析建设与管理中存在的问题，总结国内与国外各种综合管廊的建设经验与管理方法，使得综合管廊发挥其应有的作用，既保障人们的基本生活需求，又减少资源浪费，减小因重复建设造成的损失。
关键词：综合管廊；市政工程建设；应用
综合管廊又称为“综合管沟”，顾名思义就是各种市政管线的综合沟道，包括热力、给排水、燃气、电力、电信等管线，同时综合管廊内部还有完善的供配电、照明、消防、通风等功能，实现对各种管线统筹规划、建设与管理。
1综合管廊的概念
城市地下管线建设对于满足居民日常生活需要以及城市可持续发展，有着特别重要作用，地下管线建设的好坏，直接关系到国计民生问题。目前我国大部分地下管线建设还是传统的各自建设、各自管理，随着城镇化速度加快以及资源紧缺矛盾日益突出，这种传统做法已经不能满足节约土地资源的需求，不能满足对地下空间的使用需求。国务院办公厅2015年印发的《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》指出，推进城市地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展。综合管廊又称为“综合管沟”，顾名思义就是各种市政管线的综合沟道，包括热力、给排水、燃气、电力、电信等管线，同时综合管廊内部还有完善的供配电、照明、消防、通风等功能，实现对各种管线统筹规划、建设与管理。
2综合管廊优势分析
市政综合管廊建设在我国是一种新的城市基础建设类型，政府十分重视综合管廊的建设推广是因为综合管廊设施具有较多优势能够在城市规划管理过程中提供有效的帮助。第一，综合管廊本身是对城市地下管线的一种保护措施，避免了管道直接与土壤、地下水接触，能够有效地延长城市工程管线的使用寿命，防止管线被外力破坏；第二，利用综合管廊可以更方便地对管道进行维修或埋设，能够在很大程度上避免城市道路的重复开挖，可以减少工程建设对城市周边环境造成的不利影响；第三，在传统的管线埋设中，直埋方式的管线之间必须遵守相关规定保持管线的间距，而综合管廊将大部分城市工程管线进行集中埋设，可以有效地节约地下土地资源，提高城市土地资源的利用率；第四，综合管廊为城市的后续发展提供了便利条件，综合管廊一旦建成，可以随着城市区域的增加对管线进行增设，极大地减少了后期发展建设费用。
3建设市政综合管廊中存在的问题
3.1综合管廊建设法律法规的落实不到位
在我国的综合管廊发展建设初期，我国的相应法律法规制定都不完善，城市规划过程中也没有考虑到综合管廊的建设。2015年6月1日起，我国正式开始实施《城市综合管廊工程技术规范》（GB50838-2015），该规范对我国综合管廊的建设起到了很大的作用，从法律法规的层面上制定了相应技术规范。从法律法规层面上来看，我国对综合管廊建设的发展已经有了较大的进步。但是，从我国城市的实际建设情况分析，上述系列规定在实际的工程施工中执行力度较差，除了个别大中城市以外，我国大多数普通城市几乎没有进行综合管廊建设的概念，对于一些符合综合管廊建设的管线工程也没有按照法规中的建议进行综合管廊敷设。政策落实不到位在很大程度上影响了我国的综合管廊建设推广。
3.2综合管廊建设初期投入成本大
我国的市政综合管廊建设在中小城市地区推广缓慢，其主要原因就在于综合管廊的初期建设投入成本较大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在初期建设过程中，为了将各类工程管线集中到综合管廊内，就需要在管线设计时对整个工程系统进行整体设计，增加了设计难度；在综合管廊建设过程中，初期需要花费较高的成本进行隧道挖掘施工以及管线的铺设等。在部分中小城市，新建的管线工程可能与原有的工程系统有较多联系，例如电力系统增加分支也需要与原本的路线进行连接，而对新增的工程管线进行综合管廊建设也需要考虑到与原有的、分散的工程管线的连接问题；对原有的工程管线进行改建，将其纳入新建的综合管廊内几乎难以实现，需要花费大量成本并影响城市建设的正常运转。
3.3综合管廊运营管理问题
我国的市政工程建设涉及到多方管理及利益分配问题，电力、给排水、天然气等工程的管道建设分属于不同的机构进行管理，责任分担制度本身就存在不足之处、而综合管廊的运营管理将会更加复杂，如何承担综合管廊的运营活动，如何就综合管廊的管理问题进行责任分配等都是综合管廊建设过程中需要面对的问题，并且很难找到完全有效的解决策略。例如，综合管廊在使用过程中如果出现问题，使得内部某种管线暴露并对路人或车辆造成了一定的伤害，其主要责任应该由谁承担，这个问题在目前的城市管理中都很难得到正确答案，在综合管廊建设情况下也很难公平地设置责任分配制度。除此之外，还有综合管廊建设过程中可能造成的利益纠葛问题等都是运营管理过程中十分难以解决的问题。
4市政综合管廊建设问题的对策建议
4.1加强综合管廊概念普及，监督政策落实
我国部分中小城市对于综合管廊建设概念比较模糊，甚至部分城市管理者对于该建设理念的了解也较少，许多城市市民甚至没有听说过综合管廊的概念，因此许多管理者与市民对于推进综合管廊建设的必要性了解较少，没有关注我国近年来在综合管廊建设方面实施的政策和出台的相应法律法规文件等，因此为了推进市政综合管廊建设，需要进一步在全国范围内普及综合管廊概念，让更多的城市规划者了解综合管廊的优势及设计建设方法，了解我国在综合管廊建设方面的政策文件。另一方面，国家应该督促各级政府建设部门切实落实关于推进综合管廊的相关文件，根据城市规划建设的实际情况增加综合管廊建设投入，并不断鼓励技术和设计创新。
4.2增加政府资金投入
为了进一步推进市政综合管廊建设，需要适当增加初期投入资金预算。首先，国家应该根据相关规划文件进一步增加综合管廊建设方面的财政投入，让城市管理者能够投入更多综合管廊建设预算。城市规划过程中也应该适当增加综合管廊资金比例，并与相关的部门和机构进行充分协调，整合资金，适当进行综合管廊的建设。中小城市可以在国家资金支持下选择合适的地区进行试点建设，等经验和技术成熟之后再逐步增大建设规模，以此提高资金投入的利用效率。
4.3建立综合管廊管理机构
要实现综合管廊的有效管理，可以通过设立独立的管理机构进行运营管理。综合管廊运营管理机构可以通过与市政基础工程建设管理机构进行协商合作，共同制定更加详细的管理方案和责任分配制度，管理机构应该承担起综合管廊的日常维护和管理安排工作，并作为协调组织在出现管理或利益纠纷时根据我国相关法律法规规定明确各机构的责任分配情况，以此提高综合管廊管理的效率，尽可能地解决综合管廊管理过程中存在的责任及利益纠纷问题，保障综合管廊的正常运营。
5结论
推进市政综合管廊建设是我国城市现代化建设发展的重要工作内容，可以有效提高城市规划效率和资源利用效率，但是，我国的综合管廊建设还存在落实不到位、投入成本大、管理困难等问题，必须建立更加有效的监督机制，并增大财政投入、设立综合管廊管理部门。通过解决综合管廊建设问题，加强技术和管理创新才能够进一步促进我国的综合管廊建设事业发展，推动我国城市现代化向新的台阶发展。
参考文献：
[1]邓惠晗.浅谈综合管廊在市政工程中的设计应用[J].城市道桥与防洪，2013，07:362-365+28.
[2]何洁,何勇.谈综合管廊在市政工程中的应用[J].建筑与预算，2014，01:30-32.
论文作者:刘红生
论文发表刊物:《基层建设》2016年23期
论文发表时间:2016/12/6
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