张骏宏
深圳市航建工程造价咨询有限公司 广东省深圳市 518000
摘要：提升市政工程设计阶段工程造价控制水平，既能减少市政工程的总体投资，还能有效提高工程管理水平和施工质量，满足工程进度要求，对此进行分析与研究，有广泛的社会意义。本文分析了市政工程设计阶段工程造价控制的重要新，阐述了当前存在的常见问题，并提出了几种提高工程造价控制水平的有效措施，以期为本行业提供参考借鉴。
关键词：市政工程；设计阶段；工程造价；控制
引言：市政工程主要包括城市生活配套的各种公共基础设施建设，如城市道路、桥梁、上下水管线、燃气管线、公园、广场等建设内容均属于市政工程的范畴。市政工程造价是指
建设项目从筹建到交付使用整个建设过程的所有费用支出。对于市政工程造价的控制，参与的部门较多，主要有建设部门、设计部门、施工部门和监理部门等。因此，在国家的政策要求下，上述单位必须配备与其资质向匹配的工程造价人员，来控制市政建设各个环节的工程造价，本文主要针对设计阶段的工程造价控制进行分析和研究。
一、市政工程设计阶段工程造价控制的重要性分析
我国城市化建设正处于加速发展时期，市政工程数量越来越大，对质量要求也在不断提高，因此资金的投入量也在不断的加大。因此，对市政工程造价的控制越来越重要，设计阶段是工程建设的开端，设计水平的高低直接决定了工程投入成本和施工质量，下面将对市政工程设计阶段造价控制的重要性进行详细分析与探讨。
1、控制建设资金整体投入水平
市政工程建设项目的设计水平很大程度决定了项目的资金投入和施工质量，设计阶段是最重要的建设环节。通常，市政工程的预算有限，对资金投入量有明确的标准和要求，这对设计工作提出了较多的限定条件，因此，要不断加强设计阶段的工程造价控制，尽量利用性价比高的材料，采用更为方便合理的施工工艺降低人力成本，在有限的资金下使工程各项指标达到最优，促进城市公共实施建设的快速发展。
2、严格保证建设施工流程
通常情况，市政工程设计阶段的工程造价对整个施工过程的流程和各项成本均有严格的描述和规定，是建设施工的重要的参考依据。只有设计阶段对工程整体施工流程进行科学严谨的规划，才能保证整个建设项目的顺利实施，并有效控制建设成本。因此，必须加强设计阶段的工程造价控制，在施工过程中严格依照设计标准进行规范化施工，保证项目进度安排和施工质量。
二、市政工程设计阶段造价控制常见问题
1、工程设计与造价控制脱节
在市政工程建设过程中，由于分工和专业的不同，从事工程设计的技术人员的关注重点主要在与工程项目的功能性和可靠性上，对经济指标重视程度不够，缺乏经济意识，导致设计思想保守，设计余量较大，忽略了工程造价成本控制问题。而从事工程造价控制的工作人员只计算各项成本支出等经济问题，对设计相关的技术问题并不关心，这种情况导致设计工作和造价控制工作发生脱节，不能从根本上满足工程造价控制的需求。在我国的市政建设领域，专业的工程设计人员的技术水平和工作能力与发达国家相比并不落后，但普遍缺乏经济观念，这主要是由于绩效管理制度不合理不完善造成的，应通过合理的激励措施如设立成本节约奖励，优化设计奖励等形式鼓励设计人员在设计工作中采用更精确的设计方案，设计更经济的施工工艺以提高工程造价控制水平。
2、造价人员现场施工经验不足
精确的工程造价核算应建立在对现场施工情况和环境的了解之上展开实施，在工程造价计算之前，应对项目施工地点进行充分的现场勘查和调研，了解当地的施工条件、环境因素、材料和人力成本等事项，并以此为依据开展工程造价工作。但有些工程造价人员并没有实际工程施工经验，对施工现场勘查也不够重视，只是通过设计图纸来计算工程造价，对项目工程的主要材料、专用设备和人力成本没有明确的概念。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种纸上谈兵的造价控制和实际情况相距甚远，很难正确计算出精准的工程造价。
3、其他客观因素影响
市政工程在设计阶段除了设计和造价人员的专业性不强对工程造价产生不利影响外，还有其他客观因素影响到工程造价的控制，主要有以下两个方面：
1）业主不合理的干涉和要求
在市政工程领域，业主通常处于绝对的强势主导地位，项目设计、施工方往往处于从属地位，因此在工程设计阶段，经常出现业主根据自己的理解和想法干涉设计工作的现象，但业主的专业水平与专业技术人员差距较大，提出的设计方案并未经过严谨的论证，这给设计工作带来了较大的难度，使得设计人员必须按业主要求更改设计，这会导致工程造价难以控制。
2）前期地勘资料不完整
前期地勘资料的不完整不详细也会对工程设计阶段造价产生不利影响。因为，工程施工的前期工作也有较大的成本支出，如土地的填埋与平整费用，水资源和电力等能源调配的费用等，如果地勘资料不详细，对此类前期费用预估不足，会严重影响整个工程造价的准确性。
三、市政工程设计阶段造价控制提高措施
1、提高政府管理水平
一般来讲，政府是市政工程的主导单位，政府的行政主管单位应提高工程造价的管理水平，加强监管力度。特别是要对建筑施工企业配备的人员的设计资质、施工资质进行全面的管理和审查，选择资质优良的企业参与市政工程建设工作，以确保工程设计既能满足功能要求和安全性，又能保证经济效益指标。同时，还要严格把控招标流程，建立科学合理的评标机制，全方位评价参与投标单位的技术能力，改变仅以价格作为评价指标的低价中标现状。
2、科学规划工程造价方案
市政工程的建设关系到民生，在工程造价时，应充分尊重经济规律，杜绝偷工减料、随意缩减工程设计工期的情况产生。在工程项目开始前，要对项目投资进行可行性分析，并制定出初步工程造价规范，在实际的设计阶段，工程造价要和设计图纸相结合，根据实际的工程情况来进行工程造价控制。在施工阶段，应严格遵守设计标准实施，尽量避免不合理的变更，保证实际资金使用量与投资预算的一致。同时可以采用限额设计，对工程各项预算指标 等各方面进行控制，并对投资限额实行严格的管控，进而降低工程造价成本。
3、加强造价控制意识
在市政工程设计阶段，要加强设计人员对工程造价控制的意识培养，提升设计单位的造价控制能力，发标单位应建立公平的竞标机制，保证投标单位的公平竞争，让设计能力强，设计方案经济性好的企业发挥出更多的才能。对造价控制意识的加强，不但能引导设计人员转变设计思想，从业主和企业自身的经济效益出发进行创造性设计工作，有效的控制工程造价成本，节约资金的使用，还能促进设计人员自身水平的提高，提升其专业能力和综合素质，进而提高整个市政工程行业的设计水平。
结语：综上所述，市政工程建设是城市化发展的重要组成部分，不仅是城市的外在形象，更关系到城市内居民的民生问题。但现阶段市政工程建设在设计阶段的造价管理与控制还不完善，存在一定的问题，主要有施工设计与造价控制脱节，工程造价经验不足和业主对设计过分干预等影响因素。因此，要进一步对市政工程造价控制水平进行提升，各部门应积极配合，互相监督，保证工程在整个建设周期内严格依据国家和行业规范进行设计施工，同时要加强工程设计人员的经济意识，提升其综合素质，打造专业化，高素质的工程造价人才队伍，促进造价控制体系的规范和完善，使我国市政工程建设的各项成本能够得到更有效的控制。
参考文献：
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[3]马骁驰.建筑工程项目施工招标阶段造价控制的控制路径研究[J].山东工业技术.2017（02）
论文作者:张骏宏
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第9期
论文发表时间:2018/11/15
标签：工程造价论文; 阶段论文; 造价论文; 市政论文; 工程设计论文; 市政工程论文; 成本论文; 《建筑细部》2018年第9期论文;