摘要：为了确保工程施工进度与质量安全，就必须对整个工程成本进行严格地控制，并在整个工程或者分项工程完成后积极做好工程结算审核工作，从而强化工程结算审核的合理性与可靠性。但是由于工程结算审核需要在大量事实和依据上进行，使得审核过程出现了诸多问题，对预结算的准确有效性造成了严重的影响。本文就工程结算审核的管理和控制进行了分析。
关键词：工程结算；管理；现场签证；设计变更；投标
引言
在工程项目管理的实施过程中，工程结算管理是工程建设不可缺少的重要环节，是工程造价控制的关键环节；同时也是造价管理最被动的环节，工程建设过程中任何一个环节的问题都会在结算阶段暴露出来，制约着结算管理工作的时效性，给造价控制带来难度。所以抓好工程结算管理工作，建立健全结算工作制度和流程，合理控制造价，降低工程投资，对促进企业生产经营管理，提高企业经济效益，具有非常重要的意义。
1.施工企业工程结算的特点
施工企业工程结算的特点主要有：阶段多、持续时间长、配合者多、牵涉面广。工程结算管理工作，从施工单位参加招投标开始，到办理完工程结算为止，经历了施工招投标及合同签订阶段、组织施工阶段、竣工验收结算阶段三大阶段。施工单位的工程结算根据不同的合同约定开始，贯穿于工作从施工开始到工程完工就涉及到中间结算到完工结算的编制再到竣工结算及决算的审核等，其间会经历一个长时间结算的过程。工程牵涉面广，结算则参与单位及人员众多，需要多部门共同协作，群策群力管理工程方易顺利的完成。
2.工程结算工作中常见的问题
2.1建筑工程的招标、投标工作不完善
一项工程项目中招标、投标工作影响着工程预结算管理工作，是整个预结算工作的基础和前提，在实际的招投标过程中存在着规避招标、不合理的分标、串标、排斥潜在的投标人、行业封锁等行为，使招投标工作流于形式，这些招投标过程中出现的种种问题的不利于建筑工程造价管理的全面开展。
2.2签证管理不到位
在工程施工过程中，由于各种因素的影响，必然存在工程变更的情况，在这样的情况下就需要进行书面认定，这就是工程签证。但是在实际工程签证管理中，由于签证管理人员责任意识较弱，对签证管理工作不严，存在签证丢失的现象。另外，签证内容不明确，表述不清，使得签证准确度不高，时间性不强，且没有按照相关规定保留双方相关人员的签名。由于上述问题的存在，对工程签证的准确性和实效性产生了较大的影响，无法为工程量的确定提供可靠的依据，造成双方在工程量上产生纠纷，给工程结算工作带来阻碍。
2.3工程结算不及时
目前，我国工程建设单位投资来源越来越多样化，在资金管理体制不断改革的同时，使得企业自主权逐渐扩大，出现了基建投资不到位的现象，这就造成部分建设企业边施工边筹资，难以确保工程施工效率与质量。虽然我国相关条例中明确规定，工程资金不到位坚决不能开工，不许垫资承建工程等，但是往往这些文件都不能落实到位，付诸于形式。另外，工程竣工后结算工作一拖再拖，建设单位以工程未进行结算工作为由，拖欠工程款，这是对辛苦劳动的施工人员极其不负责的态度，同时还影响了施工企业正常的运作，扰乱了建筑工程市场的秩序。
2.4审计人员职业道德水平低
目前，在我国工程结算过程中，结算审计一般由建设单位委托的造价咨询单位或者建设单位自行组织的部门进行，使得相关人员抱着侥幸心理，总是想在其中吃点回扣，存在“吃拿卡要”的情况。如果承包商无法满足其要求，结算审计人员将会采取报复性方式，将本属于承包商的项目变成审减项，降低承包商最终经济效益。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种为了谋取个人利益而置他人利益、职业道德于不顾的行为严重扰乱了市场秩序，阻碍了工程结算审核工作的有序进行。
3.工程结算问题的对策分析
3.1做好投标报价工作
施工单位获取招标信息后要积极组建强有力的投标小组。组长要由丰富投标经验、施工经验的人员担当。拿到招标文件后应仔细的研究细读，并对现场进行踏勘了解现场环境。招标文件的工程预结算的造价部分是相关条款综合衡量的部分，同时对工程项目实施过程中是否会发生变更、材料的替换、工程价款的支付条件等进行风险分析。编制出实事求是的具有可行性、先进性的投标书。合同条款的公平合理性一定要洽商。在合同条款中的语句一定要周密、详实，切忌有模棱两可的文字出现，以免造成不必要的损失。
3.2把握好现场签证
合同在签订和履行的过程中，要注意保留双方的来往信函和文件等一些书面凭证，按合同的约定方法办理施工合同的变更、现场签证及结算工作，且做好工作交接时的签字程序。在合同履约的过程中发生变更是十分常见的情况，施工合同的变更主要有内容上的变更及主体变更两大方面，主要的目的是通过原合同的修改，保证合同可以更好地履行，对于承包方是通过合同变更来维护自身权益。除合同变更之外，签证更是在履约中常见的行为，但一些现场的管理工作人员通常忽视这一方面，在纠纷出现时无法做出举证，因此，要充分重视一些证据和资料在法律上的效力。由于变更而增加的费用通常通过签证形式来进行结算。在施工过程中，要和甲方做好签证工作，使竣工结算有据可查。
3.3做好工程索赔
在过程施工中，通常会出现合同之外原因而造成的事故或出现工期拖延等现象，所以，在施工中要按照合同来做好项目索赔的工作。工程索赔是工程结算中的部分内容，需要予以高度的重视。施工中要及时进行文字资料的收集工作，认真分析，在合适的时机做出工程索赔报告，并追补一些损失。工程索赔是以合同及法律作为依据的签证认可行为。所以，加强索赔管理，提高合同认识，增强索赔管理的水平，对于企业经济效益的提高十分重要。
3.4建立健全审计方面的相关规章制度
只有从源头上去规范控制造价审计这个行业，做到有法可依，建立并完善审计队伍的管理制度，改善审计队伍的专业结构特点、建立健全工程造价审计人员教育制度，逐步完善对工程造价审计人员的管理和规范。
3.5提高造价审计人员的技能培训
保证审计人员在职业方面的素养、职业技能，这两个因素上的提高都对工程造价审计结果起着很大的影响，所以要不断对审计人员进行专业的培训，还要对审计人员的职业素养进行教育，不断组织人员学习审计方面的相关法律法规，提高审计队伍的廉洁自律性，制定相关的法律法规去规范审计流程，从审计的流程以及审计队伍等方面进行监督提高管理，有效预防审计风险的出现。
4.结语：
总而言之施工企业要制定出有效且便于执行的全员工程造价审核和管理制度，充分发挥各相关成员参建单位的工程结算管理能动作用，改善被动管理的局面。在实际施工管理结算管理的工作中，将质量、工期、安全和结算综合进行考虑，在规划施工单位施工前不断加强结算管理及时完善结算资料才能保障结算的编制办理结算，收取工程资金，使企业获得良好的经济效益和社会效益。
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论文作者:李金武
论文发表刊物:《基层建设》2016年8期
论文发表时间:2016/7/14
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