摘要：高压输变电工程在提升国民生活质量以及缓解供电压力等方面均发挥着极其重要的作用。然而，在现阶段国内的高压输变电工程还存在着诸多的问题，这些问题的存在严重地阻碍了我国高压输变电事业的可持续发展，其中最为典型的问题就是环境问题，因此，当下最为迫切的任务就是如何有效的解决高压输变电工程中的环境问题。笔者首先分析了目前国内高压输变电工程中存在的环境问题，接着又对相应的管理与应对对策进行了探讨，以期促进我国电网事业更加健康、稳定的发展。
关键词：高压输变电工程；环境问题；管理应对措施
近年来，电网基础设施的建设为我国社会经济的持续和稳定发展，以及提高人民的生活水平提供了有力保障。但是，随着高压输变电工程的快速发展，并逐步向居民密集区域进行扩展，就产生了越来越多的由于高压输变电工程导致的环境纠纷，这已经对我国电网系统的进一步发展构成了严重的影响，因此，采取积极的措施对高压输变电工程进行管理和应对已经是刻不容缓的事情。
一、高压输变电工程中存在的环境问题
1、信息不对称引发的心理恐慌
因为电磁环境健康公众信息长时间存在着不平衡的现象，不少民众对高压输变电工程的环境影响范围及程度不甚了解，人们往往会把“污染”、“辐射”等概念与高压输变电工程产生的电磁环境关联在一起，人们心中已经形成了“电磁辐射污染”和“电磁辐射”的思维定势。一旦高压输变电工程周边出现人畜损伤的现象，人们通常都会将其归咎于电磁辐射，更有甚者认为高压输电线路及变电站形成的电磁场会对人们的健康安全造成严重的威胁，所以，导致高压输变电工程的建设受到极大的阻碍。实际上，迄今为止，高压输变电工程所产生的电磁场是否会对人体健康造成损害，还未做出明显的定论。同时，环境保护部环境工程评估中心还专门对相关的宣传手册进行了编制，其指出输变电设备不会对周边的环境造成有效的电磁辐射，输变电设备产生的工频磁场和工频电场与电磁辐射之间是存在本质差别的。
2、经济利益而引发过度维权
由于输变电工程不能给邻近区域带来直接利益，相反地，工程建设往往会直接或间接地影响居民的财产利用，如影响房屋的景观、妨碍房屋的销售、带来心理压力等，因此相关群众对输变电工程的建设极易产生抵触情绪。另外，部分人为了达到额外拆迁补偿或房屋拆迁置换的目的提出不合理的拆迁范围和补偿要求，使得建设单位很难按照现行法规政策、相关规范和环保要求进行拆迁及补偿，进而影响工程建设的进度;输电线路的建设不涉及土地征用，对于铁塔塔基占用农民耕地、林地、养殖水面等情况，建设单位进行的经济补偿往往低于征地补偿的标准，这也加剧了群众对于工程建设的抵触。近年来，民众的法律意识对生活质量的要求日益提高，这些经济利益往往与居民的环境和健康诉求相互影响，加之舆论的不当引导和对电力行业的误解，关于输变电工程中过度维权的案例直线上升。
3、高压输变电工程对土地资源造成一定的浪费
目前，我国高压输变电工程在建设和发展时候，对土地资源会造成一定程度的浪费，导致其用地紧张的主要原因之一。当前，我国许多地方政府的发展规划没有统筹和充分考虑到高压输变电工程因发展规划对用地的需求，对土地资源造成了一定的影响，比如两个单回路输电线路线路总的走廊宽度比同塔双回线路大60%左右。另外，由于在工程建设过程中所采用的材料也使得工程对土地资源造成了一定程度的浪费。
4、噪音和电磁环境严重超标
到目前为止，我国还未制定出一部能够对高压输变电工程起到有效的制约作用的、相对健全的法律程序。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以，在实际施工过程中，不少高压输变电工程施工中的电磁和噪音严重超出了标准要求。同时，在环境敏感区域和电压等级偏高区域，也极易发生噪音超标情况。另外，倘若输电线路需要跨越高楼层，其监测到的有关数据也极易出现超标情况。
二、高压输变电工程的管理和应对措施
1、提高对于输变电设备的选择标准
高压输变电工程运行过程中产生的噪音会给对居民的生活带来一定的影响。这就要求应该根据工程所在区域的环境特点、敏感点特征以及环境质量标准，对设备进行合理选型，比如可以选择低噪声变压器，从而降低变压器的噪声污染，也可以合理选择导线光洁度、相导线结构以及绝缘子类型来降低线路的可听噪声水平。
2、加强政策管理
鉴于民众出于经济考虑而产生的过度维权情况以及民众对高压输变电工程欠缺了解，笔者认为首先应当全面优化并规范我国关于高压输变电工程的法律、法规、规范及准则，同时还应当通过各种渠道，不断地向民众宣传与高压输变电工程相关的法律法规、基本常识以及准则等。地方政府应当严格根据国家有关法律及法规规定将相应的征地补偿赔偿给当地民众。在征地的过程中，如果严重影响到了当地民众的生活问题，还应当给予其必要的求助，同时还应当将当地民众的思想工作严重落实到位，并将电磁辐射污染、高频电磁辐射与高压输变电工程所形成的电磁感应之间存在的不同之处详细地告知当地民众，以使其积极配合高压输变电工程的建设。
3、努力提高土地利用效率
在政策方面，应当紧密结合地方的发展规划，从节约土地，提高土地利用效率的角度统筹考虑输变电工程发展规划和用地需求，根据城乡规划，充分考虑变电站出线条件，统一规划线路走廊，避免或减少架空线路相互交叉跨越;在技术层面，对于变电站工程，应尽量采用节约土地的形式，如小型户内式、GIS布置方式、HGIS布置方式、地下式、与其他设施合建等，增加单位用地面积变电容量;对于输电线路工程，铁塔设计应尽量采用档距大、根开小的塔型，减少对耕地、林地和养殖水面等的占用，特别要尽量少占基本农田。整合线路走廊，变电站进出线宜直进直出、整齐排列。要加强技术创新和技术改造，推广同塔双回或多回路、大截面导线和直流输电、特高压输电等技术手段，尽量压缩高压线路走廊，提高土地利用效率。另外，如果工程建设确实需要占用耕地，为了确保实现耕地总量的动态平衡，建设单位应该按有关规定缴纳耕地开垦费，以专款用于异地开垦新的耕地，土地管理部门应按占补平衡的原则，积极组织开展新耕地的开垦工作。变电站及输电线路工程施工，其中有部分为临时用地，对于临时用地应尽量少占用耕地，对不得已而占用的耕地，工程完成后应整地还耕。
结语
对于输变电工程的环境问题，供电企业应当全面贯彻全过程管理的原则，进一步加强对公司内部的环保管理体系的建设，提高环境保护管理的水平和能力，才能适应新时期新形势下电网发展的需要;与此同时，企业还应当结合技术进步的实际，加强与政府部门的沟通，促成政府部门制定科学规范的技术标准和法规，为科学、客观、公正地评价输变电工程的电磁环境，建设环境友好型电网提供有力的技术支撑和制度保障。
参考文献
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论文作者:蔡晓波,徐永林
论文发表刊物:《电力设备》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/21
标签：输变电论文; 高压论文; 工程论文; 环境论文; 线路论文; 电磁辐射论文; 环境问题论文; 《电力设备》2018年第23期论文;