摘要：供电企业以班组一级建设为前沿的隐患排查管理，即坚持安全隐患排查治理“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行各项规章制度，以强化班组一级安全隐患排查治理体制建设为抓手，以安全隐患动态监管为核心，以班组隐患公示制度为支撑，以广泛开展安全隐患排查治理专题培训为保障，全面提升公司安全隐患排查治理管理水平。
关键词：隐患排查；班组公示
一、研究背景及意义
（一）是维护安全生产避免事故发生的有效途径
今年以来，全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，同期全国各类伤亡事故起数和死亡人数比去年同期均有一定幅度下降。但煤矿、非煤矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、水上交通等行业和领域事故隐患仍然大量存在，重特大事故时有发生，全国安全生产形势依然严峻。隐患是滋生事故的土壤，隐患不除、事故难绝，而一些重大危险源的膨胀与发酵往往源于基层一级对隐患冷漠和无视。班组一级安全隐患排查治理体制建设，旨在推进落实企业安全生产主体责任和部门监管责任，形成公司、部门、单位、班组之间密切配合的长效机制，切实防范并遏制各类生产安全事故的发生。
（二）是落实公司工作要求提高隐患排查水平的有力抓手
1．部分基层实际开展查治理工作质量不高。隐患排查治理机制还不够完善，存在安监部门“单打独斗”，基层单位为排查而排查，把隐患排查当做突击性活动的现象。隐患排查工作的自觉性、深入性、全面性还不够，排查出来的隐患类型单一，不够全面。
2．在实际工作中，一些基层班组没有弄清隐患的概念和内涵，把隐患排查治理理解成局部的、片面的安全生产大检查。特别是一些班组对配网设备、基建工程中的出现隐患熟视无睹，甚至对规程和标准不熟练，不落实整改措施；还有一些班组担心查出重大隐患会追究责任，在排查中避重就轻、敷衍了事；部分班组对隐患排查治理缺少认识和了解，隐患排查治理行动不全面、不系统，出现“大隐患视而不见，小隐患指指点点”的现象，使得隐患排查治理行动流于形式。因此，加强班组一级安全隐患排查治理体制建设，明确安全生产隐患排查治理的内涵，确立安全生产隐患排查治理的方案和程序，成为做好隐患排查治理工作的关键。
二、供电企业以班组一级建设为前沿的隐患排查管理内涵和做法
坚持安全隐患排查治理“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行各项规章制度，以强化班组一级安全隐患排查治理体制建设为抓手，以安全隐患动态监管为核心，以班组隐患公示制度为支撑，以广泛开展安全隐患排查治理专题培训为保障，全面提升公司安全隐患排查治理管理水平。
（一）从人、物、环境出发，立足安全管理，夯实隐患排查管理理论基础
隐患是指各类危险、有害因素可能造成潜藏的祸患。安全生产领域事故隐患是指各类危险、有害隐患可能造成的潜在的危险和危害，是由人的不安全行为、物的不安全状态、不良作业环境及安全管理缺陷4个方面因素综合作用造成的。
图1 事故隐患关系图
（二）部署、排查、整改、总结，构建班组隐患排查治理闭环管理
班组一级隐患排查治理流程按照部署、排查、整改、总结四个阶段有序开展。
1.动员部署。基层班组参与排查的人员，汲取近年来事故教训，结合系统内事故通报、专项任务、家族性缺陷等问题，按照公司统一安排部署，对所辖设备开展隐患排查，制定具体落实方案。同时做好“爱电日”等全年隐患排查工作宣传、动员部署工作，使排查人员明确组织分工和排查重点。
2.深入排查。坚持“专、细、深、实”的原则，逐站、逐设备的方式，根据分工对所辖设备、电网、人身隐患进行深度排查。排查结束后，对排查问题进行梳理，上报单位，并根据排查结果填写“隐患排查表”，对查出问题逐一进行初步汇总。隐患排查汇总报告应包含以下内容：
（1）排查基本情况：即设备概况，隐患描述、整改措施和策略、责任单位、费用解决方式、是否满足十八项反措等。
（2）隐患分析及改进建议：对排查出的隐患进行深入分析，根据相关规程、标准，对排查出的问题进行界定，初步区分出安全事件隐患、一般隐患、重大隐患。
（3）问题整改：班组严格按照隐患排查报告中治理方案和防控措施的相关要求，实施整改。对于隐患排查出的危及缺陷，立即安排消除；对于需要逐步整改的一般设备隐患，能整改消除的，上报单位生产消缺计划。
3.总结销号。各基层班组完善“一患一档”工作。为进一步做实隐患排查专项工作，今年以来，各基层班组强化隐患排查“一患一档”管控机制，就隐患部位、类型、主要问题、责任人、应急预案及措施、整改投入、完成时间等内容进行详细书面记录，针对“一隐患”建立“一档案”。进一步强化隐患全过程管理，提高隐患处理效率，对供电设备及线路的可靠运行夯实基础。
（三）多措并举，确保排查隐患缺陷及时消除
建立健全班组隐患排查机制，对各类隐患和不安全因素做到早发现、早排查、早整改，把隐患消除在萌芽状态。一是提前“预诊”，减少源头隐患，各班组组织一名班组专职安全员深入各作业点，进行“过滤式”安全排查，建立隐患排查档案，排查出具有苗头性、倾向性的安全隐患，并将之化解在萌芽状态。而是专家“门诊”，畅通隐患整改渠道。集中组织经验丰富的安全人员对排查出的安全隐患分门别类、逐一整改。三是应对“急诊”，快速化解突发隐患。对突发性安全隐患，该班组负责人第一时间赶到现场，制定切实可行的解决方案，进行挂牌督办，并实行登记销号制定。
（四）制度引领，全面落实班组隐患公示工作。公司系统所有班组排查发现所管理设备设施的安全隐患必须进行公示，努力做到安全隐患人人皆知，更好地促进安全隐患的有效防控和治理，具体做好以下方面：
1.班组一级要对所管理的设备设施安全隐患、以及控制措施和治理计划按照规定表格进行汇总，对控制措施、治理计划要结合职责范围进一步进行明确细化，要落实到具体轮值或人员，规定运维监测的周期、明确运维监测具体内容和要求等，确保安全隐患的有效管控。
2.班组一级要在本班组公示栏公示本班组所管理设备设施的安全隐患及控制措施，公示必须结合设备设施实际动态变化，并将其作为本班组安全日活动、运行分析学习讨论的主要内容，共同分析安全隐患的发展变化，讨论防控措施的有效性和针对性，确保全员知晓掌握控制策略。
（五）持续改进，确保班组一级体制建设不断发展
安全事故隐患评估是一个不间断PDCA循环的过程。根据识别出来的事故隐患，依据危害事件发生的可能性及后果严重性的判别标准，结合本单位的实际情况，划分出的事故隐患按照其可能造成的事故性质和危害程度，共分为I级重大事故隐患、II级重大事故隐患、一般事故隐患和安全事件隐患四个等级。因为电网、设备、人身等随着时间的变化而变化，期间会不断生成新的危险因素，这就要求我们必须按照规划（PLAN）→实施（DO）→验证（CHECK）→改进（ACTION）的PDCA管理模式，不断进行事故隐患评估工作，将新生的危害消灭在萌芽状态，因此该项工作是一个PDCA循环的持续改进过程。
三、结论和展望
公司强化以班组隐患排查建设为前沿的隐患排查管理模式，落实责任；周密部署，稳步推进；完善标准，强化培训，严格执行隐患排查治理全过程管控，实现年初制定的安全目标。通过将班组一级建设隐患排查管理落实到位，提高了一线员工和管理人员排查发现事故隐患、准确对隐患分级分类的能力，提升班组一级隐患管理水平。
参考文献：
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[3]郭瑞灵.怎么调动员工积极性[J].现代班组，2009（10）：22.
论文作者:邢晓1,肖晓鹏2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/29
标签：隐患论文; 班组论文; 安全隐患论文; 事故隐患论文; 设备论文; 工作论文; 安全生产论文; 《基层建设》2019年第14期论文;