摘要：公路项目管理中工程造价具有较大的作用价值，能够为项目投资控制工作提供更多有效的数据支持。公路工程建设具有周期性、持续性以及复杂性特点，在实际的公路工程造价全过程控制期间，需要明确认识到投资决策、设计以及招投标等工作的价值，对工程造价活动实施全方位控制，保证项目投资的整体效果，对资金的合理利用也能够产生重要影响。文章将结合公路工程造价的实际情况进行分析，希望能够对相关研究活动带来一定借鉴价值。
关键词：公路工程；造价；全过程控制
1 工程造价控制概况
造价控制体现在公路工程建设的整个过程。由于公路项目具有建设时间长，任务繁重的特性，从投资决策开始到工程竣工验收整个过程都要控制好造价问题，使每一项建设费用都要在可控范围内。在造价控制的全过程中，会受到各种动态因素的影响，因此管理人员不可能在工程的一开始就能制定出一套科学的造价控制方案，这就要求造价控制方案要随着工程的开展和实施，根据实际情况不断的加以调整和改进，从而使造价更加合理、科学。结合我国现阶段公路建设情况，需要施工管理者将造价控制渗透到工程建设的每个阶段，人员、物资、设备等各环节，从而将成本控制在预算范围之内，顺利推动工程进度的实施。
2 公路工程造价控制的影响因素分析
2.1 公路工程设计阶段对造价的影响因素
在公路工程设计阶段影响到工程造价的因素具体包括如下几方面内容：第一，方案及质量设计。公路工程的设计方案可以有多种，因此可以在与工程基本功能相符的前提下，选择更为优质、科学与安全的设计方案。第二，设计单位或个人的专业资质情况。设计单位或个人的专业技术资质、经验与水平在很大程度上影响到工程设计的成功率与工程造价的控制情况。所以要求公路工程造价的相关人员不但要有过硬的专业知识，还需要掌握设计、施工以及有关的法律知识，如此一来方可确保工程造价工作高效进行。第三，工程设计的审查。工程设计质量对于整体工程造价有着极为密切的关系，所以务必要严格审查工程设计标准与方案。一旦发现设计或造价不合理的地方，需要及时提出建议，确保设计的合理性与可行性。
2.2 缺乏公路工程造价管理力度
公路工程造价管理与要点控制是工程建设中重要组成部分，技术人员要提前勘察地形结构，设计科学有效的管理方案，为工程企业创造更高的经济效益。然而，有些公路工程管理人员忽略了造价管理的重要性，缺乏对造价管理要点的认识，管理措施不到位，与此同时，在实际工作中“先投资后预算”的现象时有发生，使得公路工程造价管理容易出现“三超”问题。公路工程主管单位没有对造价管理工作进行科学的引导，在施工建设中出现投资不足、材料设备质量不达标的问题，严重扰乱了工程造价管理秩序。
2.3 施工中人工费用变化
公路工程造价全过程控制期间，人工费用不是主要是构成要素，但是其影响效果却比较突出。公路工程项目建设所需要消耗的时间较长，项目建设所需要涉及的内容较多。且在市场发展条件、人才竞争现状以及政策制度等因素影响下，会造成预算与实际人工费用差异较大的情况，对整体的工程建设效果也会产生不良影响。
3 公路工程造价全过程控制
3.1 投资决策阶段的造价控制
首先公路工程在投资决策阶段，需要对工程项目的进行深入细致的调查分析，对施工现场的地质情况、水电使用以及周边环境对施工可能带来的影响等情况进行调查。同时做好施工材料的市场调查，为正式施工做好准备。其次要根据工程实际，结合本地经济发展现状，技术水平、市场影响力等情况来确定公路的施工标准及规模大小；对现有的施工技术进行分析比较，看能否满足人们的使用要求、能否促进经济的发展；最后对投资预算要进行多次分析，力争做到精确，从而确保预算的科学和合理。在做施工前的准备工作时，现场的调查一定要深入实际，力争将投资预算控制在合理的范围内。
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3.2 工程设计阶段的造价控制
公路工程设计阶段的造价控制重视程度，会直接影响公路工程造价的整体效果，故而需要对设计方案进行严格审查，保证施工材料、施工技术以及施工单位对公路工程造价控制的整体效果。设计单位需要发挥关键性的引导作用，对设计单位进行优化选择，以合理的招投标方式，在充分考虑报价以及资质的基础上，选择最优设计方案，为公路工程设计的合理性及公路工程建设活动的持续开展奠定良好基础。通常情况下公路工程设计需要由机构设计、规模设计等组合而成，在设计期间需要将市场现状、现场因素等相互融合，完善设计方案。积极推广“限额设计”的理念。“限额设计”为新型的控制设计阶段工程造价策略，能够为公路工程项目重点分项资金的合理投入提供保障，且有助于提升公路工程造价与投资的整体效果。
3.3 招投标阶段的造价控制
公路工程造价全过程控制期间，需要坚持“公正”、“公开”的思想原则，对参与投标的单位资质进行审核，还需要对工程费用的支付情况、结算情况等进行严格检查，且需要对工程造价实施合理控制。公路工程造价控制期间，需要对项目合同中各项内容进行严格审查，特别需要清晰标注项目变更索赔的情况、工程质量以及支付情况等等，保证合同内容的严谨性、周密性，避免造价随意增加的情况发生。公路工程招投标阶段需要合理确定标价，结合工程建设的实际展开工作，还需要充分考虑项目建设期间可能会出现的各类相关影响因素，保证价格的合理性，避免各类不良问题发生影响公平的市场竞争环境。
3.4 公路工程施工阶段对工程造价的管控措施
第一，科学制定施工工期。在项目管理中，施工工期具有“工期价值”，其属于一类有限的时间资源。对于公路工程来说，施工工期、施工成本以及施工质量是其三大主线，所以制定科学合理的施工工期会对施工成本与施工质量产生直接影响，所以必须要对施工工期进行合理安排。第二，降低施工材料成本。首先，要严格控制施工材料价格。在施工的每一个环节都需要树立成本意识，减少材料采购成本提升采购质量。其次，需要加大监督管理力度，尽可能采购质量达标、价格低廉的材料，防止在材料采购环节出现管理不到位的情况而导致不必要的资金浪费，所以在材料采购环节需要采取招投标与竞价的方式。且材料采购人员需要在保质保量的基础上承担其降低采购成本的责任。再者，需要严格控制材料用量。在工程施工阶段，通过制约材料用量降低材料成本。在施工管理过程中，只有重视材料的现场管理工作才能有效控制材料的数量与质量。这就要求管理人员能够切实结合材料计划用量来监管材料使用数量，降低不必要的材料浪费。此外，还需重视回收与保管剩余材料和周转性材料。在实际施工过程中，常常出现剩余材料丢失和损坏的情况；没有能够妥善管理好材料；在施工收尾阶段往往没有重视到材料的清查与回收入库工作，常常出现不必要的材料浪费现象。所以需要重视施工材料管理的工作力度，加强控制材料用料，从材料的采购、保管、使用、回收等环节有效管控施工材料成本。第三，严格管控公路工程变更价款。在工程施工阶段，常常因为多方面的变更而导致承包方与发包方出现纠纷、施工进度变更、工程量改变等问题。而工程量变更、承包商索赔等情况均可能致使工程投资超预算，因此，务必要严格控制公路工程的变更，如非必要变更，则不予以变更，同时还需密切注意其对未完工程投资支出的影响及对工期的影响。
结论
我国公路建设事业规模和数量的增多，推动了国民经济的发展速度，方便了人们的出行。公路建设企业为创造更大的利益，对公路工程造价实施了全过程优化控制。在不断的实践过程中，企业管理人员将不断加大对科学控制公路工程造价的探索和研究，从而降低工程成本投入，合理利用资源，提高工程质量，为我国经济可持续发展做出贡献。
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论文作者:徐文
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/6/26
标签：工程造价论文; 公路论文; 材料论文; 造价论文; 情况论文; 阶段论文; 公路工程论文; 《基层建设》2019年第11期论文;