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摘要：本文研究了关于如何加快工程开工进度的一些方法，完成了以下几个工作：1.如何加快工程前期证件办理速度，并详细说明了方式方法；2.完善了工程外部协调方法，并形成具体流程；3.改进了资料管理方法。
关键词：基建工程，证件办理，外部协调，资料管理，质量保障
近年来随着经济社会的快速发展,电网建设快速推进包括部分特高压在内的一大批电网输变电工程相继建成投运,为经济发展提供了坚强的能源支撑。伴随着国家法制体系的健全以及社会维权意识的增强，电网建设与属地政府、广大客户的利益之争越来越多，严重影响了工程建设进度。除了外部形势的严峻，内部矛盾也逐渐加剧。规划、设计、建设等各参与方之间沟通效率低、“传话”导致信息传达有误等问题，造成工程前期的重大阻力，成为当前面临的最艰巨任务。随着电网建设力度的不断加大，属地管理工作任务愈发繁重。由于属地管理工作涉及到的单位多元化，所以沟通协调是属地管理工作的重点和难点。针对目前存在的问题，就以下三方面展开论述。
一、证件办理
以项目为中心建立微信交流平台，微信群主要实现证件办理功能（见图4），主要用于建设单位、工程审批单位、设计单位交流审批所需要件的修改和相互交流，相关负责人上传办理各项手续所需的明细表，工程参与方可随时查看要件准备进度，增强前期管理精益度，例如在办理设计方案时，设计单位将设计方案电子版上传至微信群中，微信群成员打开微信即出现该条信息，审批人员可电脑或手机下载附件查看设计方案是否符合相关要求，给出审批意见，建设单位根据系统推送的审批意见消息，联系设计人进行修改，每次完成流程都会在网上留下痕迹，以便日后查看。
同时，建立微信群，将项目各参与方组织起来，方便日常沟通交流和信息传达，确保每一次例会、每一项任务、每一个问题都及时传达到每一个相关人员，避免因信息不对称产生的协调阻力。
对于一般征地面积不超过2万平方米的工程而言，首先要取得总平面批复，面积超过2万平米的工程，必须办理修详规。总平面批复或修详规办理完成后，才能办理建设用地规划许可证和建筑方案审批，政府主管部门进行配合与协助工作。取得建设用地规划许可证并完成勘察设计招标后，设计单位开始编制初步设计。待建设单位完成建筑方案审批后，组织初步设计评审，评审工作由建设单位和设计单位共同参与。评审完成后，进行物资招标，并制定物资招标计划，由建设单位和设计单位共同参与。
物资招标完成后，由设计单位先后编制土建施工图和施工报建图。建设单位开始办理建设工程规划许可证手续，这一证件的办理是属地化工作最重要的环节之一，办理该证件需要有许多前期的协调工作，一旦处理不好，不仅能拖延进度，还可能大大提高成本，甚至还可能发生事故。具体工作包括：征地前落实农民社保费、征转前地籍调查、缴纳新增费、开垦资金、耕地占用税和征地管理费、与土地局签订征地赔偿费和土地保管协议、取得征转批文，继而取得土地批准书和划拨决定书，至此征地手续办理完毕。建设单位还要进行消防设计审批、人防设计审批、建筑放验线和地名文件。待取得土地批准书和划拨决定书、完成消防设计审批、人防设计审批、建筑放验线和地名文件，设计单位编制完施工报建图后，建设单位便可取得建设工程规划许可证。建设单位取得土地批准书和划拨决定书后进行供地前地籍调查，合格后，取得土地证。
建设工程规划许可证取得后，建设单位组织勘察、设计单位进行图纸会审，取得施工图纸审查合格证后，开始施工招标申报。待取得施工中标通知书后建设单位与施工单位签订施工合同，并将施工合同备案。备案后办理施工图纸审查备案书、墙改费、散装水泥费、节能备案、质量安全备案和资金证明，继而取得施工许可证。
二、外部协调
根据项目建立微信交流平台，将涉及到的相关方组织起来。对接政府电力主管部门，介绍工程情况。在政府牵头下与工程所在镇政府接触，综合考虑工程概况，提出可能出现的问题，提前做好应对措施。建设单位、设计单位、施工单位配合镇政府和村政府进行永久占地和临时占地圈划、地上物清点、进场道路方案等进场前需协调问题。确定涉及赔偿事项，得到最终版赔偿方案明细表，确定赔偿金额。政府主管部门协助建设单位工作，负责与当地政府协商由当地政府补偿，签订地上物赔偿协议和电线、路径赔偿协议，由政府主管部门全权负责赔偿事宜解决外协遗留问题，实现进场施工。
建立沟通汇报机制，保证信息传输的时效性，便于信息接收与反馈，最大限度地减少沟通成本，切实提高沟通效率和效果。以月或季度为周期，定期召开工作协调会，集中解决各参与人员遇到的问题，及时解决因沟通不畅造成的信息壁垒，确保领导组、工作组和基层人员之间信息通畅。通过开展电网工程联席会议，降低前期人员与各审批部门沟通成本，提高工作效率。
三、资料管理
以图文结合方式建立前期管理台帐，针对资料交接、现场协调会、工程现场踏勘、施工作业面地上物情况等方面留下“痕迹”，形成一系列标准化管控表格，主要包括各阶段标准化表格、证件取得成果电子表格，以支持建设单位成果展示。这些成果以周汇报的形式汇报主管领导，提高属地化管理颗粒度。
工程竣工投运后，建设单位一方面要进行环境监测、环保验收，另一方面要进行城建档案馆档案验收。最后组织竣工验收，待验收合格后，进行房地产测量，取得房产证，整个工程项目结束。
四、质量保障
为提高项目实施质量，建设单位运用OPDCA管理模型形成方向、目标、策略、评价、计划、实施、监控和改进的八步闭环管控机制。该模型将以往的“以问题为导向”的全面质量管理转换为“以目标为导向”的全面质量管理。在项目实施各阶段，按“目标-计划-实施-检查-行动”形成闭环管控，每一阶段完成后提出下一阶段更高的目标，进入新的循环，形成螺旋上升式的管理模式。
论文作者:赵博
论文发表刊物:《科技中国》2016年10期
论文发表时间:2017/1/5
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