上高县城乡规划建设局
摘要：根据对建筑业管理过程中出现的安全事故分析得知，安全意识不强是施工事故频发的重要原因。为了让建筑施工更安全，让建筑业管理中安全管理更规范，目前可采取的措施包括：将法律约束和教育同时开展起来，以此来逐渐加强建筑施工人员的安全意识；其次坚持以人为本来逐步推进建筑业管理中的安全管理工作。
关键词：建筑业管理；建筑施工；安全管理
近些年来，建筑业已经成为我国的一个支柱性产业[1]，随着建筑行业的健康发展，安全管理水平已经逐步得到提高。安全管理水平在许多发达国家已经进入高速发展阶段，安全管理体系已被管理者纳入第三大体系。[2]与此同时，我国也开始步步推进建立起建筑安全生产法律法规体系，来促进安全生产的管理，完善安全生产制度，让我国安全检查机构及机制逐步健全[3]。然而，施工过程中事故仍旧频发，这使得人们开始加重对安全管理的关注。我国的建筑行业每年生产事故伤亡人数与全国当年生产事故总伤亡人数比例为1:4，其中６０％以上的伤亡事故原因是管理松懈、违章作业[4]。
１ 建筑业管理中安全管理的重要性
在英国，建筑施工事故造成了5.5％的工程建设投资损失，在美国这个数字则是7.9％[5]。我国现在正处在大规模规划建设阶段，建筑事故的频繁发生给工程建设企业造成了高额的经济损失，因此安全管理成为建筑业中不能被忽视的问题，图1可以体现建筑业中安全管理的重要性[6]
一个优良的建筑生产系统建立在人规范的行为以及物、环境的标准状态。当实际生产进行时，复杂的施工条件和作业环境使得施工作业人员一直暴露在安全隐患之中，一旦管理疏忽，这些确实存在的安全隐患随时会导致建筑生产系统陷入崩溃。建筑施工事故不但会给企业造成巨大的经济损失，还会对社会的健康发展带来不利影响。所以高度加强建筑施工过程中的安全管理，最大程度避免施工事故发生，以此来保障施工人员的生命安全，应当是每个建筑企业都给予高度重视的事情。
2 建筑业管理中安全管理存在的问题
2.1不履行基本建设程序
部分建设企业、施工单位在生产过程中没有按规定的程序施工，对相关法律法规漠视，所以无证施工和非法施工这些现象极其严重。还有一些企业与施工单位私自签订“阴阳合同”， 来达到规避相关部门监督的目的，擅自开展施工活动，施工现场的安全管理非常杂乱无序，安全的作业条件不能具备，施工人员在疲劳情形下作业，这让安全生产从源头处就开始失控。另外部分施工单位无视安全生产的要求，强行缩短工期来压缩成本，导致工程不合格。
2.2 不重视安全管理工作
有一部分建筑单位只关心能不能从建设工程中获得利益，这样就忽视了建造过程中可能存在的安全问题，而且其对安全生产抱着侥幸心理，领导以为即便在施工过程中发生了生产事故，只要履行了赔偿责任就合格。同时一些管理人员又极其不重视这种错误的安全思想意识，忽略了安全管理工作的重要。另外还有一些施工单位虽然看起来已经制定了各项安全管理制度，但是在实际生产工作中只做了表面文章，安全管理制度流于形式，使这样很多规章制度并未得到真正的落实。像这样的企业领导安全责任意识淡薄，特别容易削弱安全管理人员的责任心，从而让安全管理人员对安全工作敷衍塞责，从而导致事故发生。
2.3 对安全管理工作认识错误
包括中小型企业在内的许多建筑企业普遍存在对建筑施工安全管理工作认识不到位、不科学甚至认识错误等问题。他们认为自己不需要重视施工安全管理工作，片面以为那是政府职能部门以及企业质安部门的责任，这样就导致了施工管理中出现的很多问题不能得到及时有效的反馈。［７］１２３－１４５薄弱的安全生产工作基础，参差不齐的安全管理人员素质，法律观念和意识的淡薄，相关的法律法规被相关人员无视，以及违法将承揽的施工任务主体承包给并不具备施工条件或不具备相应资质的施工企业，因此给安全生产带来极大的安全隐患。其次，我国特殊城镇的发展环境导致很多建筑从业人员安全素质不高，同时企业又没有及时有效地对一线施工人员进行安全教育，导致他们中很多人安全意识差，必要的自我保护和应急能力都极度缺少。还有部分企业对新入职员工不进行培训，即使有也是简单培训，所以经常发生由于违章操作而酿成的事故。
2.4安全管理水平较低
过度依赖施工经验已经成为实际的安全管理工作中普遍存在的问题，尤其在某些施工团队中很常见。安全检查这种单一手段也常常被安全管理工作采用，这毫无疑问会提高各类型事故发生的概率。因为安全管理工作不能从消除隐患的源头为出发点，如预防工作做得并不到位，使得一些安全管理人员不能重视自身的工作，不清晰自己应当担负的职责。大多都是当施工项目已经发生了事故，管理人员和企业领导才重视。当行政主管部门来进行监督检查时，施工单位一般都是采取突击整改这些方式来应付检查，等到检查完毕后又跟以前一样。还有不少施工企业根本没有引进拥有优秀称职的安全技术管理人员，这样就导致了施工企业安全技术管理达不到高水平。
2.5 生产安全投入不到位
建筑施工事故的频繁发生，让施工单位逐渐认识到了安全管理是一件不能忽视的事情。然而，依然存在企业法人不能履行自身的法定安全责任，从而致使企业内部各级工作人员的安全意识都很淡薄，产生安全投入不到位的问题，比如施工现场安全设备发生老化，安全防护不能到位，还有安全网质量、数量都不合格，施工人员自身防护用品匮乏等等。这种种问题都给安全管理带来了阻力，导致一线员工处在充满安全隐患不断的施工环境中。最深层次的原因，是管理人员的安全意识过于淡薄，以为安全投入不能获得经济效益。
2.6 建筑施工从业人员安全意识较
近年来我国城镇规模的扩大，建筑业的飞速发展急需大量的务工人员，农村富余的劳动力又迫切需求适当的工作。我们可以通过相关资料看出，农民工在我国建筑业的从业总人数占到８０％以上，大概占农民工总人数的２５％。［８］农民工仍在身份转型阶段，他们缺乏必备的安全防护意识和操作技能，因此没法及时准确地判断施工现场隐藏的危险因素以及安全隐患。再加之部分企业的安全技术教育工作多数只是敷衍检查，所以安全教育中存在很大问题。在这其中最突出的是一部分施工人员没有听从纪律，仅仅凭借以前的工作经验，高估自己的能力，对自身违规操作行为无视，以为只要不出事故便是正确的，对突发情况放松了警惕。
３ 提高建筑业管理中安全管理水平可采取的措施
3.1加大监管力度，建立有效的激励机制
建立好施工现场的安全生产管理体系，搭建起建设、监控、施工三单位为一整体的安全生产体系。相关法律法规得到完善，建设、施工单位等相关单位的监管力度得到加大。一旦发现存在违法行为，要严格按法律法规对企业相关人员进行处罚。对于遵纪守法的建设施工单位提供有效可行的激励政策。在建立这些相应机制的阶段，以从业人员的生命安全为第一，并且领导者形成管理是为安全而不为利益的主要理念。
3.2 加强建筑施工现场的安全管理
管理人员的安全教育培训加强，同时管理人员的技术水平和安全意识得到培训教育。运用逐级管理的方法，由上到下建立好相应的奖罚制度。项目各阶层管理人员都要以安全管理为工作第一要务，分担各层级的管理工作，把安全生产责任落到实处。还有要对施工现场各个环节的安全加大投入，专家论证和评估重大危险源并且排除。
3.3 对一线施工人员加强的教育
因为大多数建筑工人的社会地位较低，受教育程度也偏低，所以强行约束、严厉监管的手段不不宜采用，反而应当施行教育为主、法律约束为辅助的手段，使他们能从根本上意识到应该保护自身，了解到安全生产的重要性，要让每一个身处施工环境下的建筑工人都能积极主动参与到安全管理的工作当中，以此来保障自身的生命安全。
3.4坚持以人为本，提高员工的安全素质
施工安全管理必须突显生命价值的独一无二，坚持以人为本，大力营造“安全第一，关爱生命”的企业氛围，不停寻找安全施工新方法、新理念，让安全管理能走进每个员工的内心，在日常管理中将安全意识渗透到员工行为。当人有了安全意识，受控于人思想的安全行为才有可能产生。在各种类型的施工安全事故中，人的不安全行为相比较于物的不安全因素，人的不安全行为所占的比例超出65％，这些研究可以表明，不断提高每个员工的安全文化素质，让每个员工在平常施工中能够努力做到 “人人对安全负责”，这也是每一个建筑企业得以顺利推进安全管理工作的必经之路。
４ 结语
建筑施工事故频繁发生除了客观因素的原因，也有人为因素。企业在进行各项活动的过程中理应以保护员工人身及企业财产安全为中心，所以必须转变为应付监管才建立安全制度的错误思想意识。如何才能提高领导者的安全生产意识，让管理人员的素质提高，让施工人员的安全意识增强，这是每一个建筑企业都需要面临并且解决的问题。
参考文献
[1]王彤.论建筑施工过程中的安全管理[J].河南建材，2011(2):72-73.
[2]朱晓雯.我国建筑行业安全现状分析[J].安全生产与监督，2010(1):25-27.
[3]党宏斌.浅论建筑施工安全管理的现状及努力方向[J].建筑安全，2012(40)：36-38
[4]王庆凤．浅谈建筑施工企业安全管理工作[J].建筑安全，2010(12):31-33.
[5]任宏，兰定筠．建设工程施工安全管理论[M].北京:中国建筑工业出版社，2012.
[6]张明丽．建筑施工安全管理及预警研究[D].西安:西安建筑科技大学，2013.
[7]Lingrad H C,Rowlinson S.Behavior-based Safety Man-agement M].new Jersey:Prentice Hall,2000
[8]张立明．建筑施工安全管理及其评价研究[J]．长安大学学报，2012(3):22-24.
论文作者:李友根
论文发表刊物:《基层建设》2017年3期
论文发表时间:2017/5/3
标签：安全管理论文; 建筑业论文; 管理人员论文; 事故论文; 安全生产论文; 建筑施工论文; 企业论文; 《基层建设》2017年3期论文;