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中图分类号：F832.6；F124.3 文献标识码：A 文章编号：1002-980X(2013)07-0076-06
低碳经济是以低污染、低排放、低能耗为途径，旨在减少温室气体排放、实现全球经济可持续发展的经济增长模式。英国政府在2003年首次提出低碳经济概念，各国紧随其后纷纷响应，世界进入低碳经济时代。2003年是中国的对外直接投资(outward foreign direct investment，OFDI)实现跨越性发展的拐点。2003年至今，中国OFDI的年均增速近50％。随着我国外汇储备的增加和人民币国际化进程的加快，中国的OFDI进入快速发展阶段。中国OFDI的快速增长与低碳经济发展实现了历史的重合，这不仅为中国OFDI的进一步发展提出了挑战，而且为低碳经济在OFDI的引导下实现跨越式发展提供了机遇。在低碳经济背景和要求下，中国的OFDI如何在投资动因、区位选择、投资产业、进入方式方面构建低碳发展路径，以便更好地带动国内低碳经济的发展，是中国OFDI的理论分析和实证研究的重要课题，也是中国实现低碳目标、树立低碳大国形象必须解决的问题。
1 文献综述
一些学者研究了低碳经济下中国OFDI的动因。例如：Sanfilippo实证研究了我国对非洲投资的动因，发现资源寻求动因强于市场寻求动因[1]；朱闵铭认为，发展中国家(地区)进行OFDI的主要目的是避开贸易壁垒和寻找低成本的投资环境，香港早在20世纪就将生产基地转移至泰国、马来西亚等国，在获得廉价劳动力的同时规避了进口国的贸易限制[2]；张为付提出，发达国家对我国的出口商品设置了贸易壁垒，应采取OFDI的方式规避贸易壁垒、保护和扩大市场，而在对发展中国家进行投资时则更应强调低成本动机，在此基础上开发东道国市场[3]。孔凡亮等也认为：钢铁、化工、机电等高碳产业的年出口额占据中国出口总额的一半以上，发展OFDI无疑是绕开碳关税壁垒的上策；统计数据显示，中国净出口产品的碳排放量占国内碳排放总量的比重大于1/3，且该比重仍在持续提高，通过OFDI将我国的边际产业和高能耗产业转移至国外，可大大减轻对外贸易内涵排放给中国带来的减排压力；此外，OFDI的技术寻求动因正日益受到重视，中国在招商引资中“以市场换技术”的后果是丢了市场却未换得技术，采取OFDI的方式获得逆向技术溢出是打破发达国家的技术垄断、以低成本来快速获得领先技术的最有效途径[4]。Cheung等通过实证分析发现，中国对发达国家和发展中国家的OFDI都表现出资源和市场寻求倾向，但两种动因在不同发展程度的国家中具有差异性[5]。
一些学者研究了中国OFDI的区位选择如何迎合低碳经济发展的问题。例如，王锦珍从政府管理的角度分析了中国企业OFDI的战略选择和步骤安排[6]。程惠芳等研究了中国OFDI的区位选择，较早地利用贸易引力模型分析了各种因素对OFDI的影响。其研究结果显示：中国与东道国的经济规模之和、人均国民收入水平、双边贸易量等与OFDI流量正相关，两国间距离与OFDI流量负相关；随着交通、通讯成本的降低，两国间距离对区位选择的影响作用日渐降低，而投资政策、历史文化等非量化因素的影响逐渐显现——这些研究结果对OFDI的区位选择具有直观的指导意义[7]。申秀清指出，根据产品生命周期规律，我国对非洲的直接投资可以充分发挥本国的比较优势和技术优势[8]。霍好钦认为：以发展中国家作为OFDI的突破口，有利于我国的产业结构升级；适当向发达国家进行投资，有助于获得其先进技术和管理经验[9]。
一些学者研究了低碳约束下中国OFDI的产业选择问题。例如，郑岚基于Kojima模型，对我国OFDI的产业选择与相应产业出口的关系进行了实证研究，认为OFDI的产业选择具有显著的贸易导向特征，因此应致力于保持比较优势的OFDI，使其产业选择与国内产业结构调整相一致[10]。程慧提出，为了更快、更好地发展低碳经济，我国可鼓励具有比较优势的制造业开展对外投资，促进东道国的产业升级和发展方式转型，在减少本国碳排放的同时促进世界范围内的碳减排[11]。孔凡亮等通过分析得出，中国OFDI的重点应是低碳产业领域，积极研发和运用节能减排技术，学习发达国家先进的低碳经济管理经验[4]。
一些学者研究了低碳背景下中国OFDI的进入方式选择问题。例如，张慧君提出，我国的低碳经济转型既包含传统行业的转型，也包括新兴低碳产业的发展，因此我国应灵活选择OFDI的投资方式，对于传统行业应重点考虑跨国并购的投资方式[12]。对拥有先进低碳技术的发达国家，采取跨国并购的方式更有利于迅速进入目标市场，以获得低碳技术和设备。霍好钦从投资主体的角度出发，认为富有海外经营和管理经验且拥有充足外汇的投资主体可采取跨国并购方式进行对外投资[9]。茹运清等指出：跨国并购的投资方式能促进我国技术创新水平的提高，而绿地投资对技术水平的提高具有抑制作用，因此我国对欠发达地区进行投资时应多采用绿地投资方式以保护本国的核心技术，对发达国家进行投资时应采取跨国并购方式以获得低碳技术的逆向溢出[13]。
2 OFDI与低碳经济的关系
2.1 低碳经济对OFDI的影响
(1)低碳经济要求OFDI的投资主体低碳化，引领OFDI投向低碳行业。低碳经济的基本要求是低能耗、低排放、低污染。目前很多各国间的国际直接投资并不符合低碳经济发展的要求，尤其是那些以矿产开采、资源消耗、能源使用为生产核心的投资主体不符合低碳经济下的国际直接投资要求，而那些投向温室气体排放较高的行业的资金也将受到低碳约束。可见，原有的OFDI结构和比例分配将被打破，更多的OFDI将投向低碳行业，如知识或技术密集型产业、服务业等。
(2)低碳经济为OFDI提供了新的增长空间。电力、交通、建筑等传统生产部门应低碳经济的要求，将充分发挥减排潜力，而减排对各生产部门的生产设备、工艺流程以及管理方式提出了新要求，在原有投资需求的基础上必将产生新的投资需求。同时，低碳经济还将催生出一个具有巨大潜力的低碳市场，从研发到设计、生产加工、包装出口、销售服务、回收，低碳概念和低碳标准无处不在，更适应低碳市场的生产方式和专利技术面临广阔的发展前景。表1列示了传统生产部门由碳减排产生的投资需求。
(3)低碳经济对部分OFDI提出挑战。原有碳排放较高的投资领域将面临低碳经济的严峻考验，现有的高耗能、高排污的跨国公司可能陷入整改甚至撤资的困境，以高耗能、高污染行业为主要对外投资领域的国家在OFDI的整合之路上也将面临挑战。
(4)低碳经济牵引OFDI的新政策。各国将通过立法、制定经济投资政策等确立本国的低碳目标，保障低碳经济顺利运行。在接受外商投资方面，各国政府将会严控外资准入审批，严格把关企业耗能标准，限制或禁止温室气体排放较多的跨国公司进行对内投资；在对外投资方面，各国政府也会出台新政策，鼓励和引导符合低碳标准的企业进行对外投资。
2.2 OFDI对低碳经济发展的作用
(1)OFDI促进低碳技术的应用和推广。现有的理论和实证研究都认为，OFDI具有技术溢出效应。低碳技术作为降低温室气体排放的技术，会随着一国的产品出口和对外直接投资等外溢，从而使先进的低碳技术在东道国得到推广。这种趋势是必然的且非人为的。此外，部分低碳技术落后的国家利用FDI和OFDI的技术外溢效应，以获取低碳技术为直接目的，接受外来投资或进行对外直接投资。
(2)OFDI优化“碳排放权”的使用效率，带动资源合理流动。“碳排放权”作为低碳经济背景下的新名词，代表了各国在碳减排目标下的排碳约束。一些国家——尤其是发达国家——的生产总值高，其碳排放量也相应较高。但是，由于这些国家往往具有较先进的低碳技术，因此，虽然其碳排放总量很高，但其单位产值的碳排放量却较低。受低碳约束，这些国家可以借助OFDI将部分产值转移到他国，使投资东道国在运用先进技术的同时，用相同的“碳排放权”创造更多的经济产值，OFDI活动中的投资母国和东道国可分享优化“碳排放权”使用效率后的成果。同时，这种以优化“碳排放权”使用效率为目的的OFDI活动，也可有效带动资源在各国间的合理流动，实现资源的帕累托优化，进而促进世界范围内低碳目标的实现。
(3)OFDI使低碳经济成为世界性课题，使各国在合作中求共赢。倡导低碳经济，是最早见诸于英国能源白皮书的经济发展理念，目前已成为世界性的重要经济课题，也是关乎人类可持续发展的环境课题。各国根据本国国情纷纷提出本国的“低碳目标”。正是因为国家之间存在贸易和投资行为，所以各国“低碳目标”的实现不可能是一个孤立的活动。OFDI的存在和不断发展使低碳经济成为世界性课题，各国需要也必须在竞争中谋求合作、在发展中获得共赢。
3 中国OFDI的低碳路径
中国OFDI要构建低碳路径，就必须由投资动因出发，从资源、市场、技术、效率和战略等角度着手，在一定理论基础上给出区位选择、产业选择和进入方式的路径安排。图1显示了我国OFDI构建低碳路径的逻辑框架。
3.1 投资动因
3.1.1 OFDI的投资动因
根据已有的OFDI理论和实践，企业进行跨国投资的动因有5种类型——资源寻求型、市场寻求型、效率寻求型、技术寻求型以及全球发展战略寻求型。资源寻求型的OFDI旨在获取稀缺的尤其是不可再生的资源，获得能源或原材料优势；市场寻求型的OFDI多发生在本国内需不足的情况下，旨在寻求海外市场，通过扩大生产来获得规模效应、降低成本、取得行业垄断地位，多存在于制造业和服务业；效率寻求型的OFDI旨在通过整合资源提高利用效率、降低成本，并提高人力资本的使用效率；技术寻求型的OFDI有助于投资母国获取东道国先进的生产技术和管理经验，从而加快本国的产业结构升级和技术创新；全球发展战略寻求型的OFDI多是那些已发展到成熟阶段的大企业为获取全球战略资源、建立全球产销一体化网络而进行的战略投资。
目前发展中国家的OFDI大多以资源寻求、市场寻求和技术寻求为动因，而发达国家的OFDI多以效率寻求和全球发展战略寻求为动因，并具有较明显的资源寻求特征。
图1 我国OFDI的低碳路径结构
3.1.2 中国OFDI的投资动因
关于我国OFDI的投资动因，目前在理论界存在不同观点。市场寻求型的OFDI在全部OFDI中占有相当大的比重。目前我国的市场寻求型OFDI主要投向发展中国家，尤其是东南亚地区和拉美地区的国家——在这些地区不仅市场广阔，而且劳动力成本较低。中国号称“世界工厂”，其制造业的宏伟规模必然产生对原材料和能源的巨大需求，这使得资源寻求型的OFDI在我国OFDI结构中的比重不容被忽视。中国加入WTO后，尤其是近年来随着我国经济的腾飞，劳动密集型的传统优势产业已远不能满足经济迅速发展的要求，产业结构的调整和人口红利的逐渐减弱都要求技术创新，中国企业在进行OFDI时也更加关注产业价值链的两端。因此，技术寻求型的OFDI快速增长已是现状，也是持续趋势。
3.1.3 低碳路径中的投资动因
低碳经济对投资母国的投资行为提出了新要求。在低碳的大背景下，投资国必须适时、视情况调整OFDI行为，才能更适应低碳经济的发展。
市场寻求型的OFDI原本多是那些对发展中国家的投资，由于该类型的OFDI能获得广阔市场和廉价劳动力，因此其规模效应产生的效益对国民经济的稳定增长具有重要贡献；而指向发达国家的投资受高成本和绿色壁垒的限制，加之发达国家本身有更高难度的碳减排目标，更是难上加难。
资源寻求型的OFDI多指向发展中国家尤其是欠发达国家和地区的矿业、林业、农业等，且多为原材料和初级产品加工产业，而这些产业必然产生一定的碳排放量。经开采或初加工的能源、资源多购回本国用于国内生产，而碳排放则留给投资东道国。如果东道国自行投资开发这部分资源或能源，由于其技术水平落后，其单位产值的碳排放量会更多。因此，对于全球而言，这种碳排放转移优化了碳排放权的总体使用效率，使资源得到合理配置。当我国作为投资母国时，资源寻求型的OFDI能够显著降低国内的碳排放压力，有利于低碳目标的实现。
我国的技术寻求型OFDI正处于增长阶段。目前技术寻求型OFDI对投资母国的技术外溢作用已得到理论界的一致肯定。虽然我国为制造业大国，但高新技术产业缺乏核心技术，其自主研发能力不强，在低碳经济的新要求下，我国的低碳技术更难以企及发达国家。通过对发达国家实施技术寻求型的OFDI，可在合作中利用低碳技术外溢效应，在竞争中实现低碳技术的共同发展。
3.2 区位选择
3.2.1 中国OFDI的区位选择
投资国的投资目标、企业的竞争优势以及东道国的投资环境是决定企业选择投资区位的重要因素。投资目标即企业投资动因，有开辟市场、获取资源和学习技术等；企业的竞争优势通常是指企业具有的垄断或技术优势；东道国的投资环境主要涉及东道国的要素成本、投资政策等。此外，影响区位选择的因素还有两国间的空间距离、文化差异、语言差异、政治关系和历史联系等。虽然我国的OFDI遍及世界上177个国家和地区，但无论从存量还是流量来看，绝大部分投资主要集中于亚洲和拉美两大地区，尤其是我国香港地区、东亚地区和东南亚地区。根据我国商务部发布的“中国对外直接投资统计公报”，以2010年为例，我国在亚洲和拉美地区的对外直接投资额占对外直接投资总额的比例接近80％。可见，我国进行OFDI的地区十分集中，对美国、欧盟诸国等发达国家以及对“金砖四国”和其他发展中国家的OFDI都不足。表2列示了2003—2011年中国OFDI流量(非金融类)的区域分布情况。
3.2.2 低碳路径中的区位选择
在发展低碳经济、实现碳减排目标的要求下，在OFDI的区位选择方面，我国应积极拓宽市场、增加投资利润，还要通过合理运用碳排放权在国家间的转移不断降低国内的碳排放量。此外，我国还要积极探索低碳技术，寻求低碳经济的长远发展，具体可从降低碳排放量和发展低碳技术两个方面来考虑。
从降低碳排放量的角度而言，对发展中国家的OFDI可通过两条路径来降低本国的碳排放量。一是在能源、资源丰富的发展中国家投资、设立新企业，以资源获取为目的，发展采矿业、初级产品加工业，转而进口回国，或继而以占领当地市场为目的发展加工制造业，在转移本国的碳排放压力的同时，提高东道国的碳排放权使用效率；二是对于投资进入难度较高的发达国家，采取在其临近的发展中国家投资、由东道国向发达国家出口的方式占领发达国家的市场，从而避免发达国家在低碳约束下的苛刻政策和投资壁垒。第二种路径以其他发展中国家为跳板，很好地解决了发达国家与我国间对外贸易的隐含碳问题，是当前我国制造业等高排碳行业在方兴未艾的情况下降低碳排放量的权宜之策。基于第一条路径，由于非洲地区和中西亚地区具有较好的资源勘探和开采前景，因此我国可加大资源寻求型OFDI的投资力度，实现在资源开发和碳排放(权)方面的互利共赢。基于第二条路径，我国可进一步加大对东南亚地区和拉美地区的市场导向型OFDI，尤其是对泰国、越南等国实体经济的投资，同时南亚、南欧等邻近欧盟的地区也具有发展市场导向型OFDI的潜力。
从发展低碳技术的角度而言，可充分运用对外投资的技术逆向溢出效应。对具有先进低碳技术的发达国家进行投资，利用OFDI的逆向技术溢出实现技术进步，能够发挥技术欠缺国的后发优势，其成本远大于本国自行研发的成本，并且其周期短于本国的研发周期，是推动本国低碳技术快速、有效发展的有力策略。我国应在周详的考察论证的基础上，增加对美国、日本、欧盟等国家和地区的技术寻求型投资，对在个别产业中拥有高端技术的国家——如印度、韩国、俄罗斯等，应针对性地制定战略投资决策。
3.3 产业选择
3.3.1 OFDI的产业选择
从20世纪中叶起，OFDI的产业选择依次经历了3个阶段——以初级产品为主、以制造业为主和以技术密集型产业为主。一国在进行OFDI时，应注意以下三方面。(1)要适应本国的产业结构调整。根据边际产业转移理论，一国应选择在本国具有相对劣势而在东道国具有相对优势的产业进行投资，这些产业虽已不能适应本国产业结构升级的要求，但在东道国尚处于增长扩张阶段。(2)要适应东道国的经济发展水平和该国的投资政策。根据投资国的经济发展阶段选择在该国具有竞争优势和发展前景的产业，并特别关注该国对外来投资进行鼓励、限制、禁止等的相关规定。(3)是将OFDI与两国间贸易相结合、互促互补。在两国间的贸易中，东道国对有些产业设置了贸易壁垒和较高关税，这些不利于产品进入东道国市场，而通过对东道国进行直接投资可以有效化解贸易难题、规避贸易所受限制。
由3表可知，目前我国进行OFDI的产业除了有金融业外，还主要有加工制造业、商业服务业、批发零售业以及采矿业。因此，我国ODFI的产业选择具有行业分布较集中且居于价值链底端，以劳动密集型产业为主，缺乏自主知识产权、技术创新、自主品牌和产业核心竞争力等特点。
3.3.2 低碳路径中的产业选择
低碳经济要求我国进一步加快产业结构调整步伐，淘汰落后产业，转移劣势产业，大力发展高新技术产业。我国经济发展存在较严重的地区间、行业间不平衡现象，产业结构调整也应差异化、循序渐进实施。ODFI既应与国内的产业结构调整相结合，还要与东道国的产业结构转变趋势相适应，直接或间接地促进我国低碳经济的发展。从产业角度分析，我国在资源、能源开采业、初级产品加工业、劳动密集型加工制造业、高新技术产业和服务业等产业的OFDI可以明显促进国内低碳经济发展。具体分析如下：
我国是经济迅速发展的制造业大国，也是人口大国，对资源和能源的需求迫切是当前和未来相当长一段时间内的重要现实。目前我国资源和能源的进口依赖程度已经较高，由于资源和能源具有数量有限、价格攀高及不可再生性等特点，因此仅靠贸易显然会使资源、能源和初级产品加工品的供应被动且不稳定。鉴于此，我国应对资源、能源开采业和初级产品加工业(如采矿业、有色金属冶炼业、石油化工业)加大投资力度，在矿产丰富、农业发达的发展中国家建立跨国企业。这种ODFI在客观上减轻了本国的碳排放压力，优化了东道国的碳排放权使用效率，在保障本国进口的同时还可在世界资源、能源和初级产品市场中获得一定份额，具有重要的战略意义。
加工制造业以资源、能源、劳动力的大量需求为特征，是中国的传统优势产业。近年来，由于劳动力价格上升、市场需求不足等，该产业已面临发展瓶颈。沿海地区已不再具有竞争优势的劳动密集型产业，一方面可通过我国地区间的产业转移实现升级，另一方面可通过OFDI，将企业设在劳动力成本更低或市场更广阔的发展中国家。以上两种方式对于国内产业结构调整的实现都具有可行性，但仅就发展低碳经济而言，后者能大大化解我国在国际贸易中面临的“贸易隐含碳”困境，将碳排放量较高的工业制造业转移到发展中国家，这并不只是简单的碳排放转移，而是在考虑东道国发展阶段的前提下，辅以先进的减排技术，为东道国创造更多的就业机会，最终实现两国互利共赢。此外，我国具有丰富的工业制造业发展经验，一些品牌在世界上已有较高的知名度，跨国投资起步容易、发展前景广阔。
高新技术产业的利润和附加值都很高，是我国OFDI未来发展的重要方向。目前发达国家拥有较先进的低碳技术，OFDI的逆向技术溢出效应会使投资国从中受益。我国应抓住低碳领域的投资先机，在加强国内研发力度的同时，通过对节能环保的新能源、新材料、生物科技、电子信息技术等领域进行OFDI，学习国外先进的低碳技术，进而应用于国内低碳领域和其他发展中国家。
3.4 进入方式
3.4.1 中国OFDI的进入方式
OFDI的进入方式与投资东道国、投资行业和投资企业都有密切联系。从世界范围来看，OFDI的进入方式主要有3种——跨国并购、“绿地投资”和建立战略联盟。从逆向技术溢出的角度看，跨国并购方式能使企业在短时期内获得东道国的技术优势和管理经验，可通过并购具有较高知名度的品牌来迅速提高企业的市场地位，缩短、节约开拓市场的时间和成本，因此跨国并购是当今世界OFDI的主要方式。“绿地投资”需要企业投入“一揽子”生产要素，新建企业并独立经营。战略联盟是多个国家为实现共同的战略目标而合作建立的共同体。构建战略联盟的方式能充分整合联盟内成员的优势资源，通过优势互补和资源共享实现“多赢”。
对于我国而言，面向发展中国家的投资多采用“绿地投资”方式，因为该方式可以保护企业的核心技术；面向发达国家的投资多采用跨国并购方式。目前在我国的OFDI中，绿地投资仍占大部分，但近年跨国并购方式的OFDI呈加速上升状态。
3.4.2 低碳路径中的进入方式
在知识和技术是经济发展的重要引擎的今天，跨国并购方式凭借其最具效率的逆向技术溢出效应受到许多投资企业的青睐。近年来我国的OFDI中，跨国并购案例不断增多。在发展低碳经济的新局面下，高耗能或高碳排放量的行业企业进行海外跨国并购，还可充分利用东道国的本地资源，降低两国贸易间的隐含碳。不仅如此，我国应更坚定地增加对发达国家的跨国并购投资，尤其是低碳领域的跨国并购可使我国迅速获得部分低碳技术，直接进入当地的低碳产业市场、提高行业竞争力。学习和获取发达国家低碳技术的途径，除了有跨国并购外，还包括建立海外研发机构，通过吸收高素质人才、运用尖端科研方法、请国外专家辅助，为低碳技术的发展创造更有利的环境。就更长远的发展而言，建立“低碳战略联盟”，与低碳经济发达、低碳技术先进的国家通力合作、进行优势互补，共同推动低碳技术的研究、开发和推广，是我国作为世界OFDI大国的必然趋势。
当然，就现阶段而言，我国OFDI的大部分存量仍然存在于很多发展中国家。发展中国家蕴藏着无限的经济发展潜力，其投资地位不容忽视。市场指向型的“绿地投资”有助于大范围地整合、利用当地的资源和要素，从国内向东道国的产业转移有利于国内企业将精力集中于低碳领域。
4 结论
在低碳经济席卷全球的今天，低碳理念已深入人心。随之而来的碳关税和非关税贸易壁垒必将对中国这个发展中的贸易大国提出新的挑战。而在人民币国际化日益推进和我国外汇储备不断增长的大背景下，我国的OFDI正昂首跨入快速发展的新阶段。OFDI的增长和低碳经济的发展在我国实现了历史性重合。面对低碳机遇和低碳挑战，我国的OFDI必须从动因出发，在投资产业、区位选择和进入方式等方面构建低碳路径，如此才能更好地推动国内低碳经济的发展。
在低碳经济下，资源寻求型OFDI在减少本国碳排放压力的同时，能够优化东道国的碳排放权使用效率，特别适用于能源和资源充裕而低碳技术欠缺的发展中国家。市场寻求型OFDI除了一如既往地投向市场广阔的发展中国家外，还应投向发达国家及其周边具有廉价劳动力的欠发达地区，以便降低碳关税、摆脱非关税壁垒的束缚。为实现低碳经济的长远发展，以逆向技术溢出为目的的技术寻求型OFDI应更广泛而深入地投向低碳技术先进的发达国家。此外，从更长远的角度看，低碳经济的全球发展战略也应尽早纳入OFDI发展框架。在产业选择方面，我国应对资源、能源开采业和初级产品加工业加大投资力度，并灵活运用碳排放权在国家间的转移，保障经济建设对资源和能源的需求，同时在世界资源、能源市场中获得一定份额。比较优势逐渐弱化的加工制造业和劳动密集型行业，应着力投资于更具发展潜力的其他发展中国家，以化解我国在国际贸易中的“贸易隐含碳”困境。对发达国家的新能源、生物、电子等低碳产业进行投资，是直接获得其低碳技术进而加速实现碳减排目标的好方法。在选择OFDI的进入方式时，应积极采用低碳领域的跨国并购方式，也可通过建立“低碳战略联盟”，与低碳经济发达、低碳技术先进的国家通力合作，树立我国的低碳大国形象。
与此同时，我国政府应着力于放宽外汇管制，简化对外投资审批程序，鼓励和奖励有利于发展低碳经济的OFDI。为了进一步保障OFDI的长远发展，我国还需加强OFDI方面的立法，完善对企业OFDI的支持和服务体系，建立海外投资保险制度。政府可通过外交与更多国家建立双边投资保护协定，以“低碳外交”促进低碳投资，通过更广泛的对外投资促进低碳经济的深入发展。
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