加强企业社会保险队伍建设 提升社会保险服务水平
●高 风
摘 要： 文章分析了企业社会保险的管理模式、管理水平、管理队伍现状，指出了管理队伍弱化的问题及产生的原因，提出了建设一支业务水平高、服务意识强的社保管理服务队伍的对策和途径，对实行分级管理的大型企业有很强的借鉴意义，对提高小型企业社保管理人员的综合业务素质也有一定的指导意义。
关键词： 企业社会保险 队伍建设 对策
一、概述
社会保险是社会保障制度一个最重要的组成部分，是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人提供收入或补偿的一种社会和经济制度。在社会保险基金筹集和待遇落实过程中，企业社会保险管理服务人员起着不可替代的重要作用。
（一）社会保险制度的建立与发展
1951年2月政务院公布了《劳动保护条例》，标志着新中国的社会保险体系的建立。1991年6月国务院颁布的《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，改变了养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担，开启了由单位和个人共同缴纳基本养老保险费的社会保险制度先河，代表着我国社会保险制度创新发展时期的到来。随后又陆续颁布了基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险的管理办法、条例，完整构成了具有中国特色的社会保险制度体系。特别是2010年《社会保险法》的颁布实施，更加规范和促进了社会保险制度的稳定运行和可持续发展。
综上所述,临床妇科给予患者施行腹腔镜手术过程中选择全麻复合硬膜外麻醉的麻醉效果明显高于单纯全麻的麻醉效果,可以减少术中麻醉药物使用量,有效缩短手术时间及术后苏醒时间,有重要临床应用价值。
基于智能互联的地质灾害监测预警技术的投入使用，填补了长期以来偏远山区重要地质灾害点监测的空白，解决了以往单靠人工巡查、监测所带来的监测数据误差大、监测不及时、数据库动态更新难及预警分析难等问题，有力的推动了地质灾害防治“四大体系”的深度融合。项目成果已广泛应用到山东省各级国土资源部门，对汛期全省地质灾害预警预报、地质灾害监测、防治、搬迁避让、应急指挥和演练起到决策、指导和辅助作用。
从公式(4)可以看出，玻璃片质量差越大、被测组分含量越高，校正前后的误差越大。所以对高含量组分的校正有显著的效果。事实上，对于玻璃片质量差较小，或含量较低的组分也应该进行玻璃片质量校正，因为对于具体的样品与校准曲线玻璃片的质量差导致的被测组分测量结果的误差是一个系统误差。
（二）社会保险管理服务的重要意义
大部分单位对社保管理服务人员的支持力度不够，分配的资源少，主要原因是单位领导对社保工作有误解，一是认为社保不属于创造价值的业务，不会给单位产生效益，不重视社保；二是认为社保与单位安全生产没有关系，不会影响安全考核，不关心社保；三是认为社保服务对象大多为老弱病残孕等特殊群体，只会制造麻烦，排斥社保。
二、社会保险管理服务模式
笔者所在企业为大型国企，在职职工有10万余人，离退休人员5万余人。企业于1993年建立基本养老保险制度，开始实施行业管理，1998年按国家规定移交省级统筹管理。26年来，企业严格执行了国家的有关社保政策，全面落实了各项社保待遇，积极维护了职工的合法权益，确保了企业和社会的稳定发展，同时探索出适应本企业的社会保险管理模式。
（一）集团公司
在集团公司本级设立社保管理部门，按险种内设各个专业管理科室，分别负责全公司社会保险管理工作。一是负责集中参保险种（基本养老、医疗、工伤、生育保险）的各项业务办理和待遇落实，如职工参保、基数申报、资金归集、上缴及待遇的落实等业务，执行国家社保政策、积极服务职工。二是对基层单位在属地参保险种（失业保险和个别单位的养老、工伤保险）办理业务提供指导。三是制定企业内部社会保险管理制度、培训社保专兼职管理人员。
（二）基层站段（直属公司）
二级单位根据企业规模在人力资源管理部门配备1～2名专职或兼职管理人员，在集团公司社保部门的指导下，负责本单位的社会保险管理，主要职责是：职工参保信息的收集上报、个人社保基数的统计申报、社保费用的代扣代缴以及落实职工各项社保待遇所需各类资料的上报、待遇支付等，需要面对面服务职工。
（三）车间班组（分公司）
规模较大的站段或直属公司，在其较大下属车间（班组）或分公司配备兼职人员，在基层站段（直属公司）的指导下，负责社保政策宣传、解释，协助上级社保管理人员办理社保业务、落实社保待遇。
三、社会保险管理服务队伍现状及原因分析
三是培训专业性不强。公司每年也举行1至2次培训，但大多为内部培训，授课老师一般是社会保险部的工作人员。一是因为每年都有新人的加入，所以培训内容以现阶段工作为主，包括现阶段的一些政策、社保经办机构的要求、日常工作中社保事务的处理等，培训内容没有太多的创新，层次不高，缺乏吸引力。二是授课人员缺乏培训经验、自身水平有限，培训效果不明显。
（一）思想认识不高，服务意识欠缺
“记录一生、保障一生、服务一生”是各级社会保险管理和经办机构的行动指南，精准概括出了落实各项社保政策、兑现各项社保待遇的路线图。记录是实施手段，记录了参保人员的参保、缴费、享受待遇等情况；保障是基本目标，保障了参保人员的基本需求；服务是最终愿景，通过各种具体的方式，落实参保人员社保待遇，使他们感受到社会主义大家庭关怀，老有所养，病有所医，在一生的不同阶段都能分享社会改革与发展成果。
单位社保管理服务人员被动式管理与服务，重管理轻服务，有了问题、有了纠纷、甚至有了信访才处理。主要原因一是单位不重视，督促指导不到位，使其产生等靠心理。二是自身对社保管理服务的重要性认识不清，人云亦云。
职工不积极主动接受日常的社保宣传、教育、指导，认为社保服务宣传不是说退休就是说生病，没有好事，影响自己的心情，占用休息时间，排斥社保管理服务人员。而产生社保服务需要时又很迫切，要求立即解决，对社保管理服务人员按政策、按流程办事不耐烦，认为浪费了时间，影响自己的切身利益，容易产生争执。主要原因是觉得自己还不到退休年龄，不生孩子，身体健康，认为社保离自己很远，产生社保服务需要时，心理着急，不能心平气静地交流。
（二）专业知识不足，心有余力不足
社保管理服务贯穿职工的一生，可以说是从摇篮至坟墓，时间跨度很大，而我国各项社保政策在持续完善中，旧的文件仍在执行，又出台了新的政策规定，做好社保服务就须全面掌握建国以来国家、省、市仍在执行的各项规定。如退休审批实行新人新办法，老人老办法，要查阅40年前的档案材料，涉及30年甚至50年前的政策规定。目前，社保管理服务人员常遇到的问题是遇到旧政策的问题无从下手，说不清，也解释不了，不能更好地服务广大职工。
主要原因是：
一是社保管理服务人员缺乏专业学习经历。从事社保管理服务工作的人员，基本没有人力资源、社会保险及相关专业毕业的，大部分是学习运输、机车司机等专业,然后从单位的不同岗位、不同工种选拨到社保岗位，社保工作和他们原来从事的工作没有一丝联系，对社保政策的了解一无所知。虽然很优秀，但先天的缺陷使得他们难以尽快进入角色，基本上是能按要求做完日常工作，但很难有创新性工作。
二是社会管理服务人员的专业知识水平不高、不全面。公司二级单位社保工作人员近年来大多是从大学生中选拔出来的，从事社保管理工作普遍时间短。这些新人即使经过几年的锻炼、学习，也只能做好当下的工作，对正在执行的政策掌握较好，对历史的政策无力去主动研究和掌握的，缺乏对社保政策延续性的掌握。
林泰安给人家写了不少状纸，得罪了一些人，后来就有人给族长传话，说他不是林家后代，而是他母亲娘家的人，是戴家的子孙。
从1993年起社会保险行业统筹到现在的省级统筹管理，集团公司从事社会保险管理工作的专兼职人员不断新老更替，他们通过自身的努力、辛勤的工作保障了企业和职工的社保利益，为维护企业的安全稳定做出了很大贡献，但是目前集团公司社保队伍自身还存在一定问题，影响了为职工服务的效果。
（三）服务沟通技能欠缺，好心办差事
在日常工作中，社保管理服务人员常常因服务沟通，与职工发生误解，甚至冲突，使得职工感受到不公平对待，产生不满情绪，工作不用心影响安全，来信来访影响稳定，社保服务人员则感觉好心办差事，产生挫折感。
主要原因是：
一是社保服务的群体十分广泛，群体间的自身差异性很大，从职工到家属，从刚上班的年轻人到百岁老人、既有招工的、还有学校录用的、退役士兵安置的。不同的文化背景、生活环境、工作经历对服务愿望有不同的需求，对社保服务人员的沟通技能提出了特别的要求，需要针对不同情况，不同对待。
随着职工知识水平的提高、法律意识的增强，因社保问题引发的上访告状频发，牵扯了企业大量的人力、物力去应对矛盾，所以各级领导要有一个较高的占位，对社保工作有个全面、深刻的认识。要明白单位的工作不仅仅是安全、经营，社保工作同样重要，社保服务不仅仅是关系到职工切身利益的事，职工身体健康、心情舒畅可以提高职工的工作效率，促进单位的安全稳定。单位领导、劳人负责人要带头学习一些社保的政策，要高度重视社保工作，大力支持社保员的工作。
三是社保管理服务人员没有接受服务沟通技能培训，日常只注重政策、规定，对如何与人打交通、如何察颜观色、如何应对不同类型职工的不同诉求没有经验，服务生硬，效果不佳。
在施罗德和普京的一片笑声中，希拉克还提起前北约秘书长乔治·罗伯逊请他吃过一种“令人胃口大伤”的东西(暗指苏格兰特产哈吉斯肠)。他说：“这正是北约的问题所在。”
（四）队伍不稳定，人员流动快
二级单位从事社保工作的管理者流动性很大，以新人居多，从事满五年的基本没有，在岗位上的也人心思动。
我国社会保险制度发生很大的变化，已经实现了全民覆盖，同样企业的稳定发展也需要一支政治合格、业务精通、作风优良的社保工作队伍，更好地服务于广大职工。
大多数单位认为社保是执行国家政府的政策，与企业的专业知识距离太大，对社保管理服务没有清晰的认识，自我感觉工作简单、好干，使得社保岗位边缘化，单位把社保岗位当成了练兵场，新人来了后首先干社保工作，经过几年的历练，新人各方面已经成熟，在别的自己认为重要的岗位有空缺时，将社保人员调整到新的岗位，再配一个新人从事社保工作。其次，由于自身岗位在企业内部是弱势岗位，收入相对比其他劳资、人事等岗位低，同时又直接面对职工，有可能成为职工的撒气桶，极大影响社保工作人员队伍的稳定，有机会都想去一个更好的岗位，逃离社保，造成社保岗位总是由新人在从事。
四、建设强力社保服务队伍对策
主要原因是：
近日，2018年第二批广西创新小镇培育名单公布。据了解，创新小镇是指相对独立于城市中心区，具有明确产业定位、科技创新、文化内涵、生态特色、旅游特征和一定社区功能的创新发展空间平台。
（一）提高思想认识，增强服务意识
二是职工在平时只希望了解社保基本常识，只涉及表面的、肤浅的内容。在特殊时期又迫切想掌握某项内容，甚至自己比专家都精通。比如临近退休的职工，关注出生时间怎么认定、缴费年限怎么计算、缴费年限与工龄有什么关系、养老金什么时间发放、甚至想提前计算出可以领取多少养老金、会不会比某个同事高等等。患病住院的人员则只关心报销比例、自己负担多少费用、为什么医院还要提前收取押金等等。
社保管理服务人员对自己工作的重要性要有一个清醒的认识，明白职工的利益无小事，自己所从事的工作是单位生产经营不可缺少的有机组成部分。要牢固树立大局意识，增强使命感、责任感，以良好的从业心态和协作精神、奉献精神，积极主动为职工服务，让工作给我们带来快乐和成就感。
职工要充分认识到社会保险涉及每个人的切身利益，生、老、病是每一个人都要经历的人生过程，在不同的时期会有不同的社保需求，要积极主动面对社保员的宣讲，了解社保基本常识，尊重他们的劳动，才不至于在需要时临时抱佛脚，耽误自己享受社保待遇。
式(4)～(7)中Vs、Vc、Is、Ic分别表示安全保障水平偏差指标、安全成本值偏差指标、安全保障水平绩效指标、安全成本绩效指标。
（二）建立长效机制，加强社保队伍建设
一是招收一些人力资源、社保专业的毕业生，充实到社保队伍中，逐步提高专业化水平，促进整个社保队伍业务能力的提高。
二是建立社保人员选拨任用的长效机制，把业务能力强，热心于社保工作，有培养前景的人录用到社保岗位上来。
提出了一个隐私驱动的细粒度的访问控制机制，可以对在线社交应用中的隐私泄露问题进行有效地保护。相比之前的相关工作，本文的主要贡献在于在线社交应用可以自动的对用户发布的消息进行语义分析，把涉及到的敏感话题进行标注，然后根据访问者的不同对该敏感词进行处理，最后不同的访问者得到的消息是不同的，而且该访问控制机制对用户是透明的，用户在使用起来简单便捷。并相应的进行了案例分析，证明了该访问控制机制的可行性。本文的下一步工作是，将该访问控制机制应用到现有的在线社交应用中同时提出一种根据不同用户隐私偏好自动生成用户的隐私规则的方法。
（三）加强培训，提高社保队伍业务素质
一是增加培训频次。公司社保主管部门要把培训工作当一项重点工作去完成，不能当任务去对付，除了日常培训，还可以增加专项培训，针对特殊事项重点进行培训、研讨。
二是充实培训内容。不能单一的把当前事务工作作为重点培训，应该一是提高思想引领，把党课加到培训内容中，从思想上提升社保工作就是为职工服务、就是促生产、就是保安全的认识；二是把当前国家有关涉及社保方面的内容增加进来，针对职工关注的过去社保方面的政策或近期信访人员频繁提出的社保问题加入到培训内容中。
三是提高培训水平。一是要把公司内部经历社保政策变化的老同志作用发挥出来，让他们讲过去，讲社保政策的演化、变革，把他们掌握的知识传下去。二是在培训前，对内部授课人员进行培训技巧、培训能力的强化。三是走出去，请进来，外聘专家学者进行授课，讲政策背景、讲未来，开拓大家的思维，增加知识面。
在国内历史学人编译的西学著作或者西学研究的著作中也有“传记史学”的使用，可见传记史学的概念在西方社会也有一定的认可度。如“20世纪中期，在年鉴派发起的运动中，除了一些引人注目的例外，传记史学出现了一段空白”，“不过，有证据显示，老的史学先驱已不再像他们中某些人过去那样拒斥、藐视和攻击旧的‘事件史学’乃至传记史学。”[5]“我们说，这是一种不断深化的人本主义意识。传记史学的产生正是建立在这样的历史意识基础之上的……因此，塔西佗可以被看作是传记史学的一位先驱。”[6]可见传记史学的提法，在西方文本世界里也有所涉及。
四是创新培训模式。可探索情景式培训、应急培训、案例教育，提高培训效果。
(1)矿石有回收价值的元素是金，可综合利用钨。主要金矿物为自然金和碲金矿，载金矿物主要是黄铁矿，钨矿物主要为白钨矿和少量黑钨矿，黄铜矿、方铅矿、磁黄铁矿和斑铜矿等硫化物矿物含量也都较低，综合利用价值不大。
五是创建学习型组织，社保管理服务人员持续自主学习，每一个人要有一种学习的动力与渴望。
（四）制定合理的激励考核机制，增强社保队伍稳定性
社会保险的发展过程是一个漫长过程，是一个不断完善不断前进的过程，势必造就了社保政策具有特定延续性的特点，牵扯的知识面广，就需要社保队伍保持一个相对稳定，每个单位都需要有一些掌握社保知识面的活字典。
社保工作面对每一名职工，是一项费力不讨好的工作，工作的范围不仅仅在企业内部，更多还要频繁往返参保地社保机构，工作辛苦、繁琐，为了保持社保队伍的稳定，一是突出社保岗位的重要性，在收入分配、职称、职务晋升、评先等方面给予倾斜，至少保持公平、公正；二是大力支持社保工作，在工作中遇到问题时，单位要在人力、物力、精神上给予积极的支持，而不是一味指责、考核；三是要想方设法，为个人提供学习和成长的平台，打造学习的良好氛围，为个人成长提供便利，使人安心工作，顺利晋升；四是要善待老黄牛，社会保险管理服务人员有的人经历了企业社会保险的变革和发展，是企业社保政策实施的见证人和亲历者，是社保工作不可多得的财富，但限于学历等条件，只能继续在社保岗位上兢兢业业干一辈子，单位要体现人文关怀。
五、总结
社保管理服务是每个单位一项十分重要的工作，不只关系到职工的切身利益，事实上也关系到职工的工作效率，单位的效益和安全。提高思想认识、加强队伍建设、强化培训、合理激励，建立一支业务水平高、服务意识强的队伍，做好社保经办机构与职工之间的桥梁，为职工与企业排忧解难，享受国家改革与发展成果尤为重要。
参考文献：
[1]何红英.浅议建立养老保险基金中央调剂制度的意义.西安文理学院学报(社会科学版),2018(12)
[2]杨继军,孙冬,范兆娟.养老金体系改革的地区分割及其对经济动态效率的影响.财政研究,2019(4)
中图分类号： F240
文献标识码： A
文章编号： 1004-4914（2019）11-265-03
（作者单位：中国铁路太原局集团有限公司社会保险部 山西太原030000）
（责编：贾伟）
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