苟立江
身份证号码：513721198505058152 广西南宁 530022
摘要：房地产测绘是随着我国房地产的发展而兴盛起来。目前房地产测绘工作还比较薄弱，房地产测绘的质量管理存在一些问题，文章对房地产测绘以及房地产测绘的质量进行探讨，并对加强房地产测绘的质量管理提出了建议。
关键词：房地产测绘；质量管理
一、房地产测绘概述
房地产测绘即运用测绘仪器、测绘技术、测绘手段来测定房屋、土地及其房地产的自然状况；权属状况、位置、数量、质量以及利用状况。具体可分为房产基础测绘和房产项目测绘。房产基础测绘，是指在某个城市或某个地域内，大范围、整体地建立房地产的平面控制网，进行房产权属管理和实施房地产开发建设管理需要测绘房产分幅平面图；房产项目测绘，是指房屋权属登记时对房屋面积测算而进行的分丘、分户平面图及相关的房产调查数据等所形成的成果资料，为房屋确权之所用。这种由房产测绘形成的成果产品被房产行政主管部门确认后，在法律上得到认可。为此，房地产测绘企业必须具备房产测绘相应资质，能在统一的房地产平面控制网上对测绘成果成图进行统一编码，经所在行政区的房产权属登记机构审核，纳入房产档案集中统一进行数据处理，建立统一的信息管理系统，为房屋权属登记确权及其档案利用服务，并承担相应的法律责任。
房地产测绘是一种将房地产管理业务与常规的测绘技术相结合的专业测绘。进行房地产测绘所得出的结果，与房产权属界址、房屋面积、房屋产别等都同时具有相同的法律效力，而且会被载入房屋权属证书。这样导致进行房地产测绘所得的基础图是发放房屋权属证书和财政税收的重要依据，拥有权属（法律上）、财政（税收上）和城镇规划三大基本功能。
在法律方面，房地产测绘图所表示的是每户所有的房屋的权属范围。房地产测绘图编入房产证需要经过主管部门的审核和确认，每户整理其房屋产权时，都需要申请登记其房地产测绘图。房地产测绘图是编入房地产有权证书的一张附图，是一张具有一定法律效力的图纸。进行房地产测绘得出的房地产测绘图是加强房产管理、核定产权、颁发房地产证书、保障房屋所有者的合法权益，加强社会主义法律管理的重要依据。
在经济管理方面，房地产测绘可以为相关部门提供大量且精确的图纸资料。为正确掌握城镇房屋和土地的利用现状以及变化，建立产权产籍和产业管理的图形档案，统计各类房屋的数量和比重等提供了可靠的数据，也为开展房产经济理论研究提供了重要数据。房地产测绘为城镇财政、税收等部门研究确定土地分类等级、制定税费标准提供了基础依据，确保各项税费的及时征收。
在城市规划方面，城镇房产管理部门和城市规划建设部门都必须全面了解和掌握房产的权属、位置、数量和现状等基本情况。只有这样，才能进行妥善的管理和合理的规划建设，更好地调配使用房屋和土地，有计划安排旧城区住宅的修建改造，土地征迁等新区的规划建设。进行房地产测绘的房地产测绘图也是开展城镇房地产管理理论研究的重要基础资料。
二、房地产测绘的质量管理的内容
1、作业时间管理
由于进行房地产测绘时，外界的环境因素会对房地产测绘产生较大的影响。工作人员很难控制房地产测绘时外界的环境因素，因此工作人员应根据实际情况选择合适的时间并采取适当的措施，消除或减少外界的环境因素的影响。
2、仪器管理
使用质量检验合格的测绘仪器进行房地产测绘是保证房地产测绘质量的最基本的前提。对于用于房地产测绘的测绘仪器、工具，企业应该定期检验校正，经常对其进行保养。企业应该爱护用于房地产测绘的测绘仪器，例如烈日或者雨天进行户外作业时，应该对用于房地产测绘的测绘仪器遮伞，防止其曝晒或雨淋。在企业的日常经营活动中，管理用于房地产测绘的测绘仪器的精度也是一项较为复杂的、经常性的工作。传统的测绘仪器管理方法主要是通过手工记录的方式对测绘仪器进行登记注册、资料更新等等，这些传统的测绘仪器管理方法随着时问的增长，渐渐的显现出其管理弊端，例如查询测绘仪器时效率较低，测绘仪器的相关资料繁多、数据冗长，新旧测绘仪器的相关资料容易混淆等等，因此企业目前可利用计算机建立专门的测绘仪器数据库，随时更新测绘仪器的相关资料，实现测绘仪器的数据共享。
3、人员管理
进行房地产测绘的工作人员也是影响房地产测绘的质量的一个重要的因素。即使企业使用最先进的自动化仪器采集数据、自动处理来进行房地产测绘，但自动化仪器的安装、使用位置以及何时使用，仍然由进行房地产测绘的工作人员决定，因此房地产测绘的质量会受到工作人员的影响。进行房地产测绘的测量人员应该具有扎实的测量知识，丰富的作业经验，会熟练的操作测量仪器。进行房地产测绘的工作人员应经过专业培训才可上岗工作。
三、房产测绘的质量管理问题
1、房产测绘的质量管理责权不明确
根据房产测绘管理办法，房产测绘单位提供的测绘成果，必须要经过房地产管理部门的审核，才能用于房屋权属的登记工作。然而房地产管理部门要实质性的审核房产测绘成果，还需要重新测绘和计算工作，其对房产测绘成果的审核一旦出现错误，并进行房产权属的登记工作，权属登记部门则成为了直接负责房产测绘质量的部门。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在房产测绘管理办法中没有对测绘部门和权属登记部门各自的责任和职能作出明确的规定，致使出现房产测量的质量问题时，无法正确的判定属于那方的责任，对消费者及时办理产权证造成了严重影响。
2、房产测绘的质量管理标准不一
在我国的房产测绘规范中，对共用建筑面积分摊和建筑面积计算的规定，缺乏一定的可操作性。以至于不同的房产测绘单位制定的质量管理标准不一，在对同一个房屋进行测绘时，因技术和质量标准的差异，造成测绘成果的不同。
3、房产测绘的质量监督与考核力度较小
目前，许多房产测绘单位在实际的质量管理中，没有将日常的质量考核和质量监督进行有机的结合，质量管理人员和主管领导没有针对房产测绘中经常出现的质量问题进行认真的分析，制定出的预防房产测绘质量问题的预防措施，缺乏可操作性；加上相关部门对预防措施的落实不到位，致使对不合格产品和服务进行有效的纠正和控制，致使没有一个自我完善、检查和改进的房产测绘质量管理体系。
4、房产测绘的质量管理意识落后
目前许多房产测绘单位的质量管理领导和质量管理人员，没有严谨的工作作风和实事求是的工作态度；没有守法、减信和公正的质量管理理念；综合分析和判断问题的能力不足，致使在实际的测绘质量管理中无法将质量保证措施落实到位，损害了开发建设单位和消费者的合法利益，严重影响着房产测绘单位的健康可持续发展。
四、加强房地产测绘的质量管理
1、增强质量管理意识
企业的各个部门和各个员工都应认识到提高房地产测绘的质量是他们的职责。企业的管理人员应加强对房地产测绘质量的管理，明确房地产测绘的基本任务和基本原则，为房地产测绘的质量把关。进行房地产测绘的工作人员应该具备加强测绘质量的意识，树立质量第一的观念。在进度与质量相冲突时，永远把质量发在第一位，较好的处理房地产测绘质量与进度之间的关系。企业在考核房地产测绘成果时，应把质量作为考核中最重要的指标。对房地产测绘的质量可以实施责任追究制，加强企业各个部门和各个员工的责任感。
2、加强工作人员的职业水平
工作人员的职业水平对房地产测绘的质量有重要的影响。城市的总体规划、城市的建设发展以及房产权属证书都需要房地产测绘图，房地产测绘的质量好坏对城市的总体规划、城市的建设发展以及房产权属证书都产生了重要的影响。企业可以运用市场竞争机制来选取优秀的测绘工作人员。企业可以开展公平、公正、公开、诚实信用的聘请员工的活动，让技术水平较好、社会信誉好的测绘工作人员进行房地产测绘工作。进行房地产测绘的工作人员应掌握房地产测绘质量标准。熟悉房地产测绘的操作规程。在日常工作中，工作人员应接受专业培训。为了对房地产测绘工作负责，工作人员应持证上岗。进行房地产测绘的工作人员还应具备良好的身体素质，例如拥有健康的身体和充沛的精力。房地产测绘工作大部分在户外进行，技术含量高、流动性差、待遇较低，但是为了 保证房地产测绘的质量，造福于人民、贡献于社会，进行房地产测绘法人工作人员必须安心本职工作，保持积极、乐观、向上的健康心理，以实事求是的优良学风，以谦虚、谨慎的工作作风，充沛的体能、旺盛的精力、兢兢业业做好工作。管理人员也应对房地产测绘质量进行全方位、科学的管理。管理人员除了应具备丰富的房地产测绘知识外，还应该具备一定的房地产测绘质量管理经验。管理人员也可以通过加强学习，提高管理水平，从而达到提高房地产测绘质量的目的。对于房地产测绘的质量，企业的各个部门和各个员工应具有责任感和奉献精神。
3、发挥政府部门的监督作用
政府部门应该加强对房地产测绘质量进行管理和监督，达到提高房地产测绘质量的目的。实施房地产测绘的企业也应该主动的和政府相关部门进行沟通和联系，办理房地产测绘质量的监督手续。房地产测绘企业用主动的接受政府的监督和检查，不应对政府的监督和检查产生抵触情绪，房地产测绘的结果必须经过相关部门的鉴定和审核，这样才能确保房地产测绘结果的准确和完整。房地产测绘工作的实施必须按照国家的有关规定进行，并接受国家相关部门的监督，这样房地产测绘的质量才会得到提高，企业的竞争力也会得到提高。
4.加强房产测绘的质量监督与考核力度
房产测绘单位在实际的质量管理中，要将日常的质量考核和质量监督进行有机的结合；针对房产测绘中经常出现的质量问题，房产测绘质量管理人员和主管领导要对其进行认真的分析，并制定出切实可行的预防房产测绘质量问题的预防措施，并监督关部门对预防措施的落实情况，对产品和服务进行严格考核，进而形成一个自我完善、检查和改进的房产测绘质量管理体系。
5.完善房产测绘的质量管理制度
在实际的房产测绘中，通过加强对房产测绘过程的质量管理，在房产测绘前，进行研究分析委托人提供的建房资料，预测可能出现的各种问题，并制定相关的措施；在房产测绘的过程中，确保测绘仪器性能和精度与相应的标准相符合，对比测绘中记录的数据与测量草图中标注的数据，检查是否存在技术误差；同时还要建立逐级的质量检查制度，以避免因计算量大引起的误差，这样有利于确保测绘成果的准确性，进而使测绘质量得到提高。
五、结语
综述所述，文章首先探讨了房地产测绘，接着分析了房地产测绘的质量管理的内容，最后提出了加强房地产测绘的质量管理相关对策。在现实生活中，部分房地产测绘的质量管理存在一些问题，相信随着我国市场经济的发展和市场经济制度的健全，以及企业员工素质不断提高，随着法律监督能力和审计能力不断增强，房地产测绘的质量管理水平将会得到提高。
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[6]张连海，《浅谈现代化房地产测绘》，科技信息，2008.24
论文作者:苟立江
论文发表刊物:《基层建设》2015年25期供稿
论文发表时间:2016/3/21
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