摘要：文章首先简单介绍了电力企业全面预算管理的主要内容，然后分析了全面预算管理对电力企业的重要作用，从管理意识、管理体系、预算资源、编制方法、考核机制五个方面对电力企业全面预算管理过程中出现的不足进行了阐述，最后总结了改善电力企业全面预算管理水平的有效措施，以期能够提升全面预算管理水平，促进我国电力企业的发展。
关键词：电力企业；全面预算管理；作用；不足；措施
一、电力企业全面预算管理的简单介绍
全面预算管理值得是企业通过预算对经营业务及财务活动等进行科学分配、控制、考核。其中，电力企业全面预算管理的主要内容具体可以参见图1。
图1
二、全面预算管理的重要作用
（一）促进企业有效实施目标
企业在实施全面预算管理时，通过预算编制、审批、施行、控制、调整等措施，将宏大的发展目标划分为月度预算、年度预算、中长期预算，并对相关部门的权限进行明确，保证费用预算落实到部门，落实到个人，保证企业战略目标按照预定计划稳定执行。
（二）提升企业统筹管理能力
企业在管理过程之中，各部门的职责存在较大的区别，思考问题的出发点也不一样，导致各个部门的目标与方向出现偏差，更甚者会与企业的整体目标相偏离。全面预算管理能够有效解决这个问题，促进各个部门团结协作，共担责任。首先创建全面预算统筹平衡机制和经济资源集中调配机制，全面考虑各项工作任务后，进一步统一平衡各部门的需求，保证各部门步调一致，密切配合各项业务活动，增强企业的凝聚力。
（三）利于企业完善监督考核机制
企业控制的基础是预算编制，企业首先对目标进行层层分解，并将分解的目标落实到各部门中，同时建立与之相对应的监督考核机制，这样不仅能够使各部门管理趋向规范化，人员监督实现有效化，而且还能对各部门的管理行为进行约束，及时纠正执行目标过程中中出现的偏差。此外，全面预算管理还能在一定程度防范企业经营风险，为考核和评价业绩提供一个基础平台。
三、电力企业全面预算管理中存在的不足
（一）没有给予全面预算管理应有的重视
在电力企业财务管理中，全面预算管理只能算其中的一个部门，因此许多企业管理者将全面预算管理归纳到财务部门范畴内，让财务部门进行管理，没有给予全面预算管理工作应有的重视，导致相关的预算管理制度和措施不能有效实施。
部门电力企业管理者将全面预算管理工作划分到财务部门工作范畴内，没有制定相应的管理组织体系，电力企业不能有效执行预算管理，不仅降低了电力企业预算管理的专区恶性，而且降低了工作效率，信息质量严重下降，增加了预算管理目标实现的难度。
（三）没有充分利用全面预算资源
部分电力企业在管理过程中，存在资源配置不科学的问题，厂房资源不能得到有效利用。而且在运用企业资金时，也没有建立健全的体系，导致管理者不能明确建设资金，造成资金运用浪费现象的发生，更甚者全面预算管理资金不足，严重影响到企业预算的总体规模，导致预算目标不能实现。
（四）预算编制方法与实际脱轨
在全面预算管理过程中，预算编制是关键环节，编制预算的方法会对预算目标的实现产生较大的影响。近几年，预算管理水平不断提升，编制方法也在不断增多，比如：固定预算、滚动预算、概率预算、弹性预算等。但是，当前电力企业普遍采用的是固定预算，固定预算比较简单，但是却不能满足企业的实际需求，不能有效评估企业未来的经济活动。尤其是正在成长状态的电力企业，存在较多的不确定事项，如果仅仅依靠固定预算，那么会与实际严重脱轨，预算内容根本不能成为业绩考核的依据。因此，电力企业必须要结合自身情况，科学选择预算方法。
（五）缺乏完善的预算考核机制
预算是一个系统的过程，技术人员必须要给予编制、执行、监控、调整等各个环节高度重视。然而，电力企业在实际工作中，过于重视编制，但是却忽略执行，反馈的信息频率不高、质量较低，这主要是因为企业没有建立相应的预算考评机制，即缺乏有效的控制手段。
四、改善电力企业全面预算管理水平的有效措施
电力企业全面预算管理能够维持资金链条正常运转，能够推动企业经济发展，提升企业市场竞争能力。所以电力企业应该结合自身存在的不足，加强全面预算管理的水平。
（一）正确认识全面预算管理
电力企业管理者应该树立科学的预算管理理念，内部员工必须要提升全面预算管理意识。我国电力企业当前预算管理仍然存在较多的不足，企业管理者很容易忽视全面预算管理的客观性、全面性和协调性，虽然制定了预算管理机制，但是执行力度得不到加强。若想推动预算管理的发展，首先必须要树立预算意识，将预算管理当作规划过程中的一种预见性行为，并且安排高级管理人员对预算管理工作进行规划和指导，相关管理部门全面整合人力资源、业务流、信息流和资金流，使全面预算管理理念深入韧性，全面渗透于各个部门中，实现企业增效。
（二）创建健全的预算管理制度
健全的全面预算管理制度是保证预算管理工作顺利实施的基础，电力企业必须要结合自身特点，通过建立科学的预算指标体系，将企业的发展状态充分反映出来，根据执行情况，对全面预算体系不断进行改进，提升管理水平，为企业创造更多的经济效益。
（三）成立预算管理机构
电力企业应该专门创建预算管理组织机构，首先让专业的人员展开实际工作，按照编制工作对每次的预算进行审核，减少纰漏的发生。其次，专业人员对各部门的员工进行培训，保证各部门能够积极配合。同时建立竞争机制，各部门的成绩与工资直接挂钩，全面调动员工的工作热情，提升预算管理工作的规范性和准确性。
（四）制定科学的预算编制
电力企业若想保证全面预算工作稳定运行，那么首先必须要制定科学的预算编制。业务部门需要对投资项目进行实地考察，评估该项目的发展前景。财务部门则需要对企业现有的财力进行预算核实，同时制定科学的投资计划。其次，针对项目投资预算，展开系统的编制，确保预算投资项目能够正常实施，而且实施的项目能够给企业带来一定的利润。企业管理人员必须要认真分析预算的执行情况，保证在第一时间对出现的问题进行修改。
（五）建立完善的评估体系
由于许多全面预算管理人员的观念比较落后，电力企业介意采用绩效评估的方式提升员工的工作热情。电力企业应该将管理内容及管理效果融入到评估体系中，明确全面预算管理工作具体的考核指标。
五、总结
总而言之，电力企业在应用全面有溯源管理过程中仍然存在一些问题，企业管理者不能正确认识全面预算管理中的重要性，没有建立健全的全面预算管理体系，全面预算资源利用不充分，所用的预算编制方法与企业实际发展不相符，预算考核机制不完善，等等，这些问题给电力企业管理带来一定的难度。所以电力企业的管理者必须要给予全面预算管理应有的重视，并且采取一定的措施，进一步完善全面预算管理体系，提高企业核心竞争力，促进电力企业可持续发展。
参考文献：
[1]章声聪.电力企业全面预算管理的完善措施探析[J].价值工程，2014，（4）：166-167.
[2]张良玉.电力企业全面预算管理实施的问题及解决对策[J].中国经贸，2014，（13）：211-211.
论文作者:陈欣
论文发表刊物:《基层建设》2015年第35期
论文发表时间:2016/12/6
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