摘要：新时期建筑工程规模不断扩大、建筑现场风险因素类型呈现多样化特嗲，通过科学的安全监督能够有效预防现场安全事故的发生。文章通过对建筑工程安全监督管理问题进行分析，对安全监督管理模式展开探讨。
关键词：建筑施工；施工安全；监督管理；安全监督
引言
现阶段，我国建筑工程施工的整体面积正在不断扩张，这也就意味着施工单位在实际操作的过程中会面临更为多样化的施工环境和施工条件，因此相应的风险和隐患出现的概率也会更高。在这种情况下，施工企业要想真正达到建筑工程项目的基本需求，就必须要强化对施工现场风险的管理防治。
1建筑工程安全监督管理工作开展过程中常见问题
1.1未建立完善的安全监督管理机制
现阶段，建筑工程项目推进的过程中，除企业为了保证自身利益而建立的安全监督管理机制外，国家方面出于人民生命财产安全方面的考虑，也建立了相应的安全监督管理机制，且强制要求企业执行。但是，由于我国幅员辽阔，各地情况有所不同，因此，针对不同地域的情况，经常出现安全监督管理机制中相关要求不适应项目实际的情况，久而久之，相关领导在实际落实过程中就会出现应付了事的问题，导致安全监督管理机制形同虚设。加之相关管理人员缺乏安全意识，侥幸心理作祟，导致项目工程推进过程中隐患重重。
1.2行业监管职能定位不准
就目前情况来看，我国建筑施工安全监督与管理工作依旧不够完善，主要表现在以下几个方面：首先，监督与管理机构不具体执法主体资格，部门设置不够统一化。一般会设置到不同的部门中，如，安全监督站、建筑管理部分等，从而导致安全监督与管理机构缺乏权威性，再加上缺乏科学的安全标准，导致没有将安全监管落到实处，达不到安全生产所需要求。其次，当前的安全监管已经无法适应建筑行业的发展形势，其中最为突出的问题就是安全监管队伍不能满足建筑工程量的发展需求，甚至有的地方存在一名安全监管人员身兼数职，不仅要对施工质量进行监督管理，同时还要监管施工安全。我们都知道，施工质量是可以看到的见、摸得到，而安全则不是。因此，在实际施工安全监督中更多看到的是施工质量，这样的安全监督根本就没有发挥其职能作用。尤其是各县的建筑安全监督管理人员较少，这样的建筑安全监督管理机构根本就无法发挥其作用，形同虚设。最后，安全监督管理队伍综合素质有待提升。部分安全监督管理人员在进入安全监督管理机构之前未做过与安全监督管理相关的工作，不具备安全管理能力，从而导致安全监督管理工作不能落实到实处，同时还影响安全监督工作的科学性。
1.3政府监督流于形式
我国是建筑业大国，建筑施工数量多分布广，一些地方政府安全生产监管部门存在监管人员不足和业务水平不高等情况，无法满足施工现场监管全部需求。在监督过程中注重现场工程实体的建设和规章制度的制定等情况，忽视了作业人员的安全行为检查和规章制度的落实，最终形成安全检查流于形式，对施工项目的相关责任人和责任单位未能起到较强的震慑作用。
1.4技术欠缺
现阶段，有许多施工单位并没有重视对自身技术的升级和设备的革新，进而导致施工现场的基本安全条件有所欠缺。有许多施工现场的重要机械设备没有得到有效的维修和完善，并且施工主体也没有配备基本的安全工具，这就会在很大程度上提高实际操作过程中的安全风险，会大大提高事故发生的可能性。
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2安全生产监督管理对策
2.1完善工程安全监督管理体系，确保监督工作流程规范化进行
第一，通过规范建设工程安全监督工作标准，对需要监督的工程项目进行严格控制，切实保证建设工程参与方以及建设方的工作流程符合规范标准；第二，对于建设工程存在的突出问题采取集中整治的方式，将政治方式切实落实到建设工程中的全过程中，避免出现参与方和建设方在建设过程中不按照规范标准进行建设的问题发生，采取错误的建设流程进行；第三，通过工程安全监督管理体系，能够有效提升相关监督管理工作人员的积极性以及自身工作的责任意识，切实保证工程安全进行，合格验收；第四，对建设工程现场进行实地考察，对其中存在的不良工程行为等进行记录，并采取相应的措施进行处理，同时提交资料到工程竣工以及工程备案等。
2.2加强安全监管队伍建设和人员培训
加强安全监管队伍建设和人员培训是新形势下建筑工程施工安全监督与管理的重点，因为安全监管队伍和人员素质会直接影响到施工现场的安全监管质量。新形势下要提升建工施工安全监督与管理质量，需要从安全监管队伍和人员素质入手。通过专业培训和研学等，要求安全监管人员全面掌握最新的安全生产法律法规，对系统化的安全生产法律知识了如指掌。除此之外，还要求监管人员通过现场参观学习和数据库案例学习等方式，能够明确在建工施工的哪些环节容易发生安全事故，学习事故预防和应急处理方法。加强安全监管队伍建设和人员建设，强化其团队合作能力和个人安全监管能力，能够将很多安全风险“扼杀在摇篮里”。
2.3强化政府执法监督
建筑施工项目安全监管是一项非常专业性工作，要求监管人员知识涉及面广，且具有一定的工作经验方能胜任。结合部门机构改革，不断推进建筑行业领域安全生产监管队伍建设，提高监管人员业务水平，制定年度监管执法计划规范监管，充分发挥政府监督对企业安全生产工作的规范与引领作用。加大对违法违规行为惩罚力度，通过行政处罚倒逼企业规范安全生产行为。同时发挥建筑行业协会、工会之间的协同管理作用，弥补监管不足，形成合力加强监管力度。
2.4构建专业监督小组，完善小组监督管理制度
在对建筑项目进行施工安全监督管理时，当地住房和城乡建设局可以结合建筑工程安全监督管理条例以及安全监督执法单位人员结构现状，构建起规范、完善的施工安全监督小组。同时，进一步明确监督小组成员以及各自需要承担的责任义务，落实相关监督管理规范内容，并依据建设施工现场情况开展安全监督管理工作。执法人员在对项目工程企业进行安全监督检查时，不能提前告知，并结合突击式检查手段，定期或不定期到施工现场进行施工安全和施工质量检查。同时，针对检查内容建立常态化监督管理模式，这对提高建筑单位施工自觉性和工程效率有着一定的管理作用。
2.5合理规避风险
施工单位应当在思想上认识到风险规避的重要性，要从宏观和微观两个方面对其进行把握。宏观上的风险规避主要指的是对建筑工程项目整体安全管理问题进行防范，而微观上的风险规避主要指的是对施工中所涉及的主客观因素进行防范，包括各部门主体，市场价格，建筑合同，施工安全等等。这就要求相应的管理部门要注重强化对建筑工程安全监督的分析与考察，要准确且客观地找出建筑工程施工中可能存在的问题，以及操作中可能出现的意外，并对其具体的原因进行分析。与此同时，管理部门也要从建筑工程施工的宏观角度出发，对施工过程中安全管理较为薄弱的部分进行着重探讨，并制定针对性的措施对其进行改善。除此之外，施工主体也要重视对建筑设备和器具进行维修，防止在实际操作中出现问题和意外，延长机械设备的使用寿命。
结语
综上所述，建筑业发展下行业监督管理单位必须加强对施工安全监督管理力度，不仅要全面调整和优化单位执法人员监督模式，同时还需要进一步提高建筑单位在施工安全监督管理过程中的作用，最终通过双向结合、双管齐下的方式全面提高建筑工程安全水平。
参考文献：
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[3]燕毅峰.刍议建筑工程施工安全管理中的问题及处理对策[J].河南建材，2018（6）：225-226.
论文作者:武俊生
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/14
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