摘要：结合实际指出了关注基层工作人员心理健康的现实意义，论述了强化基层工作人员心理健康的途径和方法
关键词：心理健康；现实意义；缓解压力；提高效率
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视心理健康问题，明确提出要加强心理健康服务。2017年世界卫生主题日，国家卫计委将中国区主题确定为“共同面对抑郁，共促心理健康”。作为政府的重要组成部门，近年来工商部门随着各项改革的不断深入和深化，经历了一系列体制、职能和业务的调整，工作节奏越来越快，工作要求越来越高，工作人员心理压力普遍增加。尤其是身处一线的基层工作人员，受现实工作中各种矛盾、问题相互作用，更真实地感到责任更重、压力更大。因此，基层公职人员的心理健康问题客观上己成为当前应加以重视的现实问题。
一、关注和加强基层人员心理健康的现实意义
（一）关注基层人员心理健康有利于缓解工作压力，促进职工身心健康。有专家调查后发现，当前公务员己成为心理问题高发群体。研究数据表明，当前我国以抑郁障碍为主的心境障碍和焦虑障碍的患病率总体呈上升趋势，且处在基层、低职位和工作强度大的公务员的心理问题发病率远高于大城市、处级以上和强度较低的群体。“上面千根线，下面一根针”，基层工商除了市场发展、消费维权、市场监管等业务工作，还等承担着创文创卫、扶贫救灾、招商引资等各种类繁重而具体的中心工作任务，随着工作要求越来越高、管理越来越严、约束越来越多，基层各种工作、生活压力不断增大且疏于疏导，不少县局和基层工商所干部职工长期处于亚健康状态，一些干部不同程度地存在心理疾患，给学习、工作、生活都带来一定的影响。因此通过适当方式及时关注基层干部的心理健康，帮助疏导情绪，释放压力，解除心理困惑对促进职工身心健康上具有十分重要的现实意义。
（二）关注基层人员心理健康有利于建立正常的工作关系，提高工作效率。心态决定状态，实践证明心理健康是干部干事创业的思想基础。各种压力是影响心理健康的主要原因之一。有学者研究表明，压力与绩效之间存在倒“U”型关系，当压力程度超过或低于一定水平时都会引起工作绩效的下降。工商行政管理工作涉及的政策法规多，面对的工作对象范围广，特别是近年来事中事后监管、网络市场监管等新型领域的工作要开展好，不仅需要较高的个人素养，更需要多部门和人员配合、协同作战。关注基层人员心理健康，把控好适度的压力值，让其保持良好的心态，有利于促进同事与部门间实现较好的沟通、交流，强化工作合力，形成1加1大于2的工作模式；有助于培养身心健康、胸襟开阔、充满活力的队伍，建立正常的工作关系；有利于树立饱满的热情和昂扬的工作斗志，提高工作效率。
（三）关注基层人员心理健康有利于营造工作氛围，形成健康的工商文化。健康向上的单位文化能营造良好的工作氛围和工作环境，可以帮助提高干部职工的文化素养和道德水平，有助于提升单位的凝聚力、向心力和约束力，成为单位发展不可或缺的精神力量和道德规范，为单位的发展发挥积极作用。关注基层工商人员的心理健康能有效增强工作人员的归属感、获得感和幸福感，更好地调动人员关心工商事业发展、参与各项工作的积极性，促进系统工作人员个性的正常发挥，有利于树立被大家都认可并共同遵循的价值与习惯，筑牢工商文化形成的工作基础，对县局和基层工商所形成自己独有的单位文化有着积极的现实作用。
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二、加强基层人员心理健康服务的一些思考
受传统思维影响，目前很多人认为心理问题就是思想问题，不敢也不愿采取相应措施，导致心理健康隐患越积越重。因此，除了公务员个人和家庭的积极努力外，单位和组织也应认真开展工作，切实发挥作用，以多种形式多关注和服务基层工商工作人员的心理健康。
（一）正视基层人员心理健康问题。要根据基层工商的实际状况，正确看待心理健康问题。坚持从以人为本的角度出发，采取多种措施加强对基层干部职工的人文关怀和心理疏导，充分激发基层干部队伍活力。一是抓源头，筑牢基础。在选拔基层干部、人员安排时要注重心理素质考核，特别是一些工作强度较大岗位或位置特殊的基层工商所，在安排人员时要做到心理素质与岗位职责相符，对招录的外地公务员在安排时也应适当考虑到风俗习惯和实际情况，避免出现上岗后因无法胜任工作，而产生巨大的心理压力。二是抓教育，培育“三观”。结合工商工作实际，大力宣传弘扬社会主义核心价值观，帮助基层干部职工在工作生活中保持良好的心态，树立崇高的职业理想，正确处理好职业与金钱、名誉、地位的关系，正确看待、处置各种压力，把为社会、为人民作贡献，实现自己的人生价值做为职业动机的核心，养成乐观、积极、自信生活、工作的态度。同时，不断加强业务培训，消除能力退化恐慌。三是抓普及，防治并举。加强心理健康教育培训，在基层大力宣传、普及心理学基础知识，在基层干部队伍培训计划中加入心理健康教育内容，讲解心理健康的重要性及预防心理疾病的方法。结合基层工商工作实际，对不同时期、不同层次、不同类型人员的心理特征，有针对性地开展形式多样的心理健康意识教育，对情况严重的及时采取措施。
（二）完善基层工作考评体系。一是制定科学合理的目标考评细则。根据基层工商的工作性质和岗位特点，制定能具体体现基层干部工作岗位、职责、任务的工作标准，减轻因分工不明、职责冲突、目标模糊等给干部带来的心理压力。探索建立科学的基层干部考核评价体系，做到人尽其才，唯才是举，以科学的考核评价为基层干部创造良好的工作环境，确保基层干部职工能干事、干成事、不出事。二是建立内部容错机制。允许出错，宽容失败，结合工商工作和本地实际制定出台干部容错办法，规定在党纪国法框架内，基层工作人员未造成重大责任事故和恶劣影响，满足相应条件的可减责或免责。为具体干事的基层工商干部兜住底线，让肯干事、敢干事的人不吃亏。给干部职工犯错的“机会”，从工作上为干部减压，尽量降低干部职工因工作标准高害怕犯错的焦虑心态。三是健全轮岗机制。对同一岗位或基层所工作达一定年限的，在科室、工商所之间进行轮岗，避免因工作内容重复、职业认同感下降导致的心理排斥。减少因年岁增长产生职业倦怠。同时，进一步完善干部管理方式，在干部新提任、岗位调整等矛盾集中、容易出现焦虑和抑郁情绪的重要时期，及时与相关人员谈话，听取意见和想法，化解矛盾。
（三）充分发挥基层党组织和工会作用。让基层干部职工感受到组织的关爱和重视，促进其健康心理的成长。一是组织开展健康文体活动。充分发挥基层党组织和工会、共青团等组织的作用，帮助基层干部职工养成良好的生活工作方式，适时组织开展各种球赛、书法美术、读书会、户外锻炼等文体活动，充实干部的业余生活，让干部在健康的文娱活动中保持良好的心境，做到工作生活张弛有度。二是保障干部职工正常福利。用足用活工会和公务员管理相关政策，认真落实干部休假、体检等制度。根据基层干部的心理特点和心理规律，从影响干部心理的实际问题入手，对现行的且不断变动的涉及基层干部切身利益有关政策及时进行梳理，尽可能保持相对稳定，减少不确定因素对干部心理的困扰。三是完善基层内部心理健康体系。县市级工商局可在人事部门或工会、党办等科室配备专业咨询人员，开设内部心理健康咨询热线，及时为基层干部提供日常心理检查和心理辅导，帮助其缓解心理压力。有条件的县局和工商所可成立心理服务室或心理健康俱乐部，添置必要的活动设施，为基层干部提供自我放松、调整、减压的场所，通过咨询、倾述和宣泄等方式，释放心理压力，解决心理困惑和矛盾。
论文作者:张明俊
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/8
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