面向21世纪中国教育的一个基本问题——关于中小学教师的继续教育，本文主要内容关键词为：继续教育论文,中国教育论文,中小学教师论文,世纪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着21世纪脚步声的临近，教师在新世纪发展进程中的作用，越来越受到人们的关注和重视。强调教师自身的培训，强调教师必须终身学习并不断地再培训自己，已成为当今世界各国教育发展的一大共同趋势。关于继续教育的作用，诚如国际21世纪教育委员会主席雅克·德洛尔先生所说：“在职培训在决定教学质量方面的作用如果不是更大，至少也是和启蒙教育同样大。”正因如此，加强教师继续教育，提高教师的质量和积极性，成了许多国家的一项优先任务。我们国家对教师的继续教育问题同样十分重视，本文拟从四个方面就此问题，谈谈我们的一些做法与设想：一、加快中小学教师继续教育步伐，在中国具有特殊重要的意义；二、面向21世纪中国中小学教师继续教育的内容；三、面向21世纪中国中小学教师继续教育的形式；四、面向21世纪中国中小学教师继续教育的评价。
一、加快中小学教师继续教育步伐，在中国具有特殊重要的意义
其一，中国是一个人口大国，有占世界1／5的人口，由此必然产生，中国是一个教育大国，全国有70多万中小学，有100多万校长， 1000多万教师，2亿多中小学生。这支庞大的教师队伍的素质如何， 将直接影响到中国21世纪的发展进程。
其二，中国是一个经济、文化发展相对落后的发展中国家，穷国办大教育是其教育发展的一个显著特征。与发达国家相比，从面向21世纪中国现代化进程对教师素质的要求看，我国教师队伍的总体素质有待进一步提高。特别是由于国民经济和科学技术的迅速发展，科技物化周期的缩短和知识更新的加快，“以致教师和大部分其他职业的成员从此不得不接受这一事实，即他们的入门培训对他们的余生来说是不够用的；他们必须在整个生存期间更新和改进自己的知识和技术。”传统的那种一次终结的大学教育显然已不能适应时代的要求，取而代之的必然是用“贯穿一生”的教育代替“管用一生”的教育。可见，加快教师继续教育的步伐和进程在我国显得尤为迫切重要。
事实上，随着社会和科学技术的发展，继续教育不仅是近几十年出现的有深远意义的教育术语，而且已经发展成为一种世界性的教育运动。联合国教科文组织称继续教育是“指那些已脱离正规教育，已参加工作或负有成人责任的人所受的各种各样的教育。”在美国，视继续教育为“在正规教育以后进行的一种范围很广泛的，旨在使人不断获得与自己职业有关的，或为了转换职业、岗位所需要的新知识新技能。”德国人则认为继续教育是“在人生中继幼儿教育、义务教育、大学教育后的第四个教育期的教育”，“包括为获得学校毕业证书的补充教育，为获得职业资格的职业教育以及大学毕业后的学术再教育”。我国1989年版的《辞海》对继续教育所作的解释是“对于完成学业或中途辍学的青年和成人所进行的专业训练和一般文化教育。‘继续教育’一词有时与‘成人教育’、‘终身教育’同义。”有些文章把“继续教育”和“进修”混为一谈。由此可见，关于继续教育，目前尚无一个统一的、明确的定义。既有“终身教育”、“回归教育”之说，亦有“成人教育”、“继续工程教育”之提法。它们从不同角度、不同侧面对继续教育的本质进行了界定，均有一定的合理性和科学性。我们这里所说的继续教育，是指对取得国家规定的合格学历的中小学教师进一步提高政治思想素质和教育教学能力的再培训、再进修、再学习，也包括部分骨干教师学历层次的再提高。教师继续教育工作在我国起步较晚，80年代末才在我国天津、北京、上海、江苏、湖北等省市逐步展开。尽管如此，由于各级政府和组织的重视，中国教师的继续教育工作在短短的几年里依然取得了显著成效。如天津市1988年—1995年，共举办继续教育班340个， 培训人数达14584人，培训教师13260人， 其中高级教师1103人， 一级教师11713人，初级教师444人。通过继续教育，广大中小学教师的思想政治素质和教育教学能力普遍得到提高。
我国教师继续教育工作应该说还处在初始阶段，有关教师知识再更新的调查研究表明，虽然教师对自身知识更新持比较积极的态度，相比较，学校对教师进行知识更新方面显得观念行动有所滞后， 以致有14.2%的教师“几乎没有”机会更新自己的知识，大部分（53.7%）是通过自学方式进行的，公费进修的只占21.1%。
可喜的是，关于面向21世纪教师的继续教育问题已经引起有关政府部门的重视。国家教委在《关于“九五”期间加强中小学教师队伍建设的意见》中明确指出：要“进一步加强教师队伍的思想政治教育和职业道德建设”，“加强教师培训工作，提高教师业务素质。”“各级政府要努力增加投入，大力办好教师进修院校。建立完善中小学教师继续教育制度，把教师培训工作的重点及时转入面向全体教师的继续教育，探索符合中国国情的继续教育基本框架和办学模式，深化继续教育教学改革。”我们完全有理由相信，面向21世纪中国教师的继续教育工作一定会越办越好，面向21世纪中国教师队伍的整体素质一定会有显著提高。
二、面向21世纪中国中小学教师继续教育的内容
未来社会对教育的要求，归根结蒂是对教师的要求，无论是教育观念的更新，还是教学内容、教学方法的改革都将取决于教师的素质与态度。为此，就要求我们必须加强对教师专业能力的培养，努力更新教师的知识结构，提高教师的教育教学水平和整体素质，使教师具备新的教育思想、教育观念、教育方法、教育手段、科学知识和职业技能，以适应未来社会对教师提出的新要求。依据未来社会对教师素质的要求，结合多年的试验和探索，我们认为，面向21世纪中国教师继续教育的重点应是提高教师的两个素质：一是师德素质，二是业务素质。
继续教育的最大特点是按需施教，学以致用，讲求实效。这就要求继续教育必须突出针对性、实用性和实效性。
我们从调查中了解到，教师第一位需求的是进修各科教学研究，包括教材研究、教法研究、解题研究和技能训练研究，教师急需提高教材教法研究的水平和能力。其次，教师要求研究教育心理学和学科教学心理学，期望了解学生，学习自己所教学科的心理规律。第三，教师要求学习新的专业知识、科学发展的新信息和教改的信息，开阔眼界，推动教学改革。因此继续教育的内容有知识更新和能力培养两个方面，但这两者之中，更应注重对教师能力的培养。我们期望通过继续教育对于教师应提高6个方面的能力，即教育教学能力；教育科研能力； 指导课外活动的能力；提高社会实践活动的能力；具有自制教具的能力和运用现代化教育技术的能力。
根据上述要求，我们考虑了继续教育的课程设置，主要是改变学历教育以学科体系为主的课程结构，建立一种以问题为中心的课程结构。经过探索，继续教育的课程设置主要由5个模块组成：（1）师德修养；（2）学科教育学、心理学；（3）教材教法研究；（4）新知识、 新技术的学习；（5）教育、教学科研指导。
师德修养课：目的是要让教师重视思想品德、世界观、人生观、价值观和治学态度等方面的自身修养。
学科教育学、心理学课程：要求教师不仅从宏观上了解当代教育的新的理论和观点，还必须深入到所教学科中，根据不同学科的特点研究学习的心理规律。
教材教法研究课程：主要以教育教学理论为指导，有针对性地研究教材的总体要求，教学中所遇到的重点和难点以及如何优化教学过程，提高教育教学质量。
新知识、新技术学习课程：介绍各个学科最新发展的情况，新的理论，新的技术，力求使中小学教师在知识结构上拓宽加深、完善更新，并尽快掌握学科教学的现代技术手段。
教育教学科研指导课程：帮助教师熟悉和初步掌握所教学科的科研方法，确立教师即研究者的观念，以期推动对中小学教学规律的探讨和中小学教学改革理论的研究。
这样的课程设置在几年的实践中证明是有效的，是深受广大中小学教师欢迎的。
三、面向21世纪中国中小学教师继续教育的形式
继续教育的目的就是要提高中小学教师的素质和能力，因此继续教育必须面向全体教师，同时突出骨干教师的培训。继续教育要遵循在职教师的培训工作规律，我们的做法是坚持“三多三为主”的原则。
“三多”就是多渠道，多层次，多形式。
“三为主”就是业余为主，短训为主，自学为主。
既然我们面向全体中小学教师，就必须考虑到多层次和多规格的培训。这种多层次、多规格的培训，包括职务培训、新教师见习期培训、骨干教师培训和提高学历层次的培训。
职务培训，是按照现任职务的任职要求和高一级专业职务部分要求进行的培训。
新教师见习期培训，是对新分配到中小学任教的新任教师进行使其尽快适应教育教学工作的培训，包括对非师范专业的毕业生进行教育教学理论和学科教学法的培训。
骨干教师的培训，是对有培养前途的中青年教师按骨干教师的要求和对现有骨干教师按学科带头人的要求进行培训。旨在中青年骨干教师中培养一批学科带头人和教育教学专家。
提高学历层次的培训，是对具备合格学历的教师进行提高学历层次的培训。比如，把小学教师的学历提高到大专层次，初中教师的学历提高到本科层次，高中教师的学历提高到研究生层次。江苏省计划到本世纪末，将幼儿教师中具有专科学历的比例提高到15%，小学教师中具有专科学历和初中教师中具有本科学历的比例分别达到20%，省重点中学、省高级职业中学等学校中的学科带头人、骨干教师达到研究生水平。目前江苏省有15万中小学教师通过脱产或函授学习以及通过教师自学考试等途径提高学历层次。
由于继续教育培训对象的分散性，城市和农村教师教学水平的差异性，以及不同层次教师需求的多样性，决定了继续教育的办学形式不可能是一个模式，一种规格。必须灵活多样，因地制宜。目前，我们的继续教育主要有这样几种模式：
1.分段集中面授。
将某一继续教育班的课程，分成几段面授时间来完成。例如，每年两个学期中间各集中1次，一般不超过10天，暑假集中1次， 一般15 －20天，这样可以避开学校中的“忙季”，较好地解决工学矛盾，基本上不打乱原学校正常的教学秩序。
2.建立教师培训网络，分级培训。
我国是一个教育大国，全国有1000多万中小学教师，面对这么一支庞大的教师队伍实施继续教育，依靠少数学校是难以想象的。
目前，我们国家的教师进修院校在中小学教师继续教育中发挥了主渠道的作用。经过几年的努力，我们已初步建成了以教师进修院校为主渠道的适合我国国情的省、市、县、乡、校五级培训网络。高中教师继续教育培训主要由省教育学院来实施，同时师范大学大部分也设立了师资培训部，也承担了一部分高中教师的培训任务。初中教师的继续教育培训主要由市一级的教育学院来实施。小学教师的继续教育培训主要由各县教师进修学校来承担。这样分工明确，各司其职，任务落实。
3.发挥广播、卫星电视在教师继续教育中的作用。
近几年来，我国的广播、卫星电视有了较快的发展，已经遍及全国各个村镇。部分省、市已建立了教育电视台，在电视教育中安排了相当数量的继续教育的内容，如播放优秀的教学经验、各科知识的系列讲座等。既可以采取自由收看，也可采取班级授课形式，或采用教学研究形式，互教互学，自学自练等。我国山东省的继续教育实践表明，这种远距离教学手段在教师继续教育中具有跨越时空的巨大优越性。可以预言，面对我国幅员辽阔、极为分散的教育，作为一种主要的教学手段，广播、卫星电视等在我国面向21世纪教师继续教育中必将发挥越来越大的作用。
4.送教上门。
我国是一个人口大国，同时也是一个发展中的国家，比起发达的国家，我们的继续教育经费的投入还有较大的差距。对于经济不太发达的地区，为了节省教师集中培训中往返的各项费用支出，组织讲课教师送教上门。国家教委曾组织讲师团分赴各地巡回教学，各省、市教育学院也经常组织教师下到基层教学，深受广大农村教师的欢迎。
由于继续教育的对象大部分是具有教学实践经验的教师，因此在教师继续教育的教学方式上，仅仅拘泥于传统的接受性、指导性学习是不够的，还必须考虑一些新的方式，如操作性学习、讨论式学习、开放式学习、菜单式学习等。
操作性学习，侧重用于培养学员的能力，尤其是动手能力。如计算机操作，多媒体的应用等。
讨论式学习，即教师与学员一起用讨论的方式学习某些科目。比如，讨论当前中小学教育教学改革中的热点问题，拟订新的教学课题，如何进行课题研究设计，如何实施课题实验等。
开放式学习，即组织学员走出校门，参观、访问、考察，听教改实验课等。旨在帮助学员开阔眼界，拓宽思路，增强适应教育教学改革的心理承受能力。
菜单式学习，即根据中小学教师的需要和兴趣、爱好开设一系列专题，供教师自由选择。这种方式，由于考虑到了广大教师的需要、兴趣、爱好，在实践中深受好评。
四、面向21世纪中国中小学教师继续教育的评估
关于面向21世纪中国中小学教师继续教育的评估，这是一个正在实践中的有待进一步探索的重要课题。我们认为，一个科学、合理、有效的评估，至少要注意两个方面的问题。
首先，要树立正确的评估观念。对继续教育进行评估，应该说评估本身并不是目的，目的是为了提高继续教育的质量和效益。继续教育的质量与效益大体可以从两方面反映出来：一是看继续教育是否促进了教师的发展，是否促进了教师创造力的培养与增强；二是看培训单位培训工作的质量与效益。一般来说，培训单位的工作做得好，继续教育的质量和效益就比较高；反之，则比较差。
其次，要建立一个比较科学合理的评估指标体系。这是继续教育评估能否取得成效的关键。经过几年的探索，我们认为评估教师继续教育的质量和效益，必须考虑到以下几个方面：
1.对学校所属政府及职能部门的评估。从一定意义上来说，中小学教师的继续教育也是一种政府行为，因此各级政府对教师继续教育的关心和重视程度，如法规、条例、经费投入等是教师继续教育能否取得成效的重要保证。
2.对各级教师培训基地的评估。继续教育的实施主体是各级教师进修院校，因此各级教师培训基地对继续教育重要性的认识是否到位、课程设置是否合理、师资队伍是否适应教师继续教育的需要等等，是继续教育能否取得成效的关键。
3.对基层学校的评估。基层学校对教师参与继续教育的关心和重视程度，是教师继续教育能否取得成效的又一重要因素。
4.对教师本人的评估。继续教育质量与效益的最终体现，就是看教师的思想政治素质和业务素质是否得到了真正提高。因此，对继续教育的评估，忽视教师这一评估因素是难以想象的，换言之，在继续教育评估中确立教师是评估主体的观念是尤为重要的。
以上我们从四个方面对面向21世纪中国中小学教师的继续教育问题进行了探讨，意在抛砖引玉。我们衷心地希望通过进一步的探讨，能在下列问题上取得共识：
1.21世纪究竟对教师提出了哪些要求与挑战？继续教育如何才能帮助教师满足要求与迎接挑战？
2.在继续教育工作中，如何才能调动广大教师的主动性、积极性，变“要我学”为“我要学”，使国家对继续教育的要求转化为教师个体的内在需求。继续教育又如何满足教师的个体需求。
3.究竟如何评估继续教育的质量与效益，其科学、合理的评估指标体系该怎样才合适。