摘要：随着国民经济的飞速发展，我国的城市建设已日新月异。目前，在建筑工程项目中，招投标方面的工作正全面走向正规化、合法化、科学化。在建筑市场竞争日趋激烈的局势下，应该加强建筑工程各个阶段的造价控制，使得工程产生最大的经济效益。本文针对招投标阶段工程造价的有效控制措施进行了详细的分析。
关键词：建筑工程；造价控制；招投标
前言
在现代建筑工程项目中，招投标的目的在于增加工作效率、减少资本投入、确保工程质量等。然而，在工程招投标阶段中，工程造价是其主要内容所在，在该过程中合理控制造价，一方面可以有效控制规划阶段的预算及概算，另一方面还可以提前了解及核实本工程的投资规模以及施工阶段的工程造价内容。面对竞争形势不断激烈化的今天，建筑工程招投标各阶段均实施造价控制，是招投标质量上升的前提所在。
1、建筑工程施工招投标过程的造价控制现状
1.1建设工程招投标的特点
（1）招投标行为行事者自身的经济性。
招标人和投标人是整个工程项目的招投标中最为重要的两个行为主体，招标人的最终目标和最大利益期望是在招投标过程中获得一个未来可以满足自己要求的工程建设产品。投标人的最终目标和最大利益期望是从所有的投标人中成为竞争胜出者，并通过对项目工程的承接来获得高额的利润回报。招标人和投标人是招投标过程中的两个主体经济人，为实现自己的利润目标使用一系列的经济或其他手段。
（2）工程招投标过程中的资源具有稀缺性
在工程招投标过程中，往往几家、十几家甚至几十家的投标人来竞标同一个工程项目，而最终能够竞标成功的只有一家而已。对于大部分投标人而言，可供竞标且适合自己的工程项目极少，承接到工程更是困难。对于招标人来说，在几十家招标人中选择一家适合自己工程且有资信和能力的承包商也是不易的。因此在招投标过程中的资源是非常稀缺的。
1.2招投标过程控制造价存在的问题和缺陷
（1）招投标体制弊病
目前现存设计体制上的问题主要出现在协调与监管机制的不够完善。概预算技术人员过少，只能够借助图纸进行概预算分析，而对工程设计中的内容缺少多方案比对，就其中一个选定，认为其造价最为合理，只管设计将工程造价的控制问题扔给经济技术人员。造成这种经济技术人员与设计人员工作不协调，缺乏合作性。既表现出是经济协调的欠缺，又表现出工程管理人员没有造价控制意识。这些最终就有可能造成工程预算超标的现象。
（2）评标方式存在缺陷
根据《中华人民共和国招标投标法》规定，尽管可以从法律上对评标专家委员会在招投标活动中的地位进行法定保障，这样可以减少项目公司对项目定标的影响，从理论上体现出对项目评标的大众化、科学化、公正化。然而，在实际招投标时评标委员会并未能对其评判功能有很好的表达。在建筑市场规范化的漫漫长路中，国内的承包商也暴露出他们自身的弊端—市场行为缺乏成熟，承包商们为取得工程而忽略市场风险，为达到中标的目的，不惜恶意降价。但有的承包商由于预算过低无法完成工程，甚至会铤而走险去偷工减料，造成豆腐渣工程。这样使得返工重建的费用远远高于了成本，致使造价失去控制。
2、工程招投标阶段对整个工程造价的影响
2.1建筑市场的供需状况对工程造价的影响
建筑市场是建筑工程建设的主要市场之一，它的供需状况对整个工程的造价产生非常重要的影响。如果建筑市场需求减少时，竞争变得激烈，此时工程中标人在承包项目时的利润会非常低。当建筑市场需求增加时，招标人竞标成功后除去成本仍能获得较大的利润，这些是当下市场经济的必然规律。
2.2投标人的决策对工程造价的影响
投标决策即投标人为了一定的目的而做出的决策。投标人常根据对竞标对手的整体实力和竞争的激烈程度进行分析，来确定自己的目的，包括：为中标降低报价、为保本或获得微利竞标、为获得最大利润竞标。这些都会对工程的造价产生影响。
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2.3工程量清单的计价模式对工程造价控制的影响
工程量清单的计价模式是保证工程造价更加趋近于实际值的重要因素。新时代的工程量清单计价模式是由招标人提供的，根据清单上的计价模式让竞标人进行报价，因此它的准确性和科学性会对整个工程的造价控制产生影响。
2.4对建筑质量要求及新技术的使用对工程造价的影响
质量要求在是任何商品的首要要求，建筑产品当然也包括其中。若出现建筑单位通过忽略质量要求或是缩短工期而达到获高额利润的情况，那建筑单位一定会为此付出经济代价。另一方面，新技术、新施工方法的使用必定会有风险因数存在，这都应该在承包商报价考虑中。
3、招投标阶段控制工程造价应采取的措施
3.1对询标工作加强重视
询标工作是指对整个工程项目的招投标过程中投标文件的项目内容、综合报价、各竞标人投标报价的统一询查和说明澄清。通过询标工作可以在复杂的招投标过程中排出虚假的、欺骗性的和非实质性的异常报价，从而确定一个合理的合同价格。
3.2对招标文件进行认真编制
投标文件是整个招投标过程的书面依据，对投标文件的编制越详细、越准确就会使投标单位和招标单位在签订合同的同时突发性状况产生的几率越小。招标文件的编制是整个招投标过程的重要基础，对整个工程造价的控制和工程项目的进行都有着重要的影响，要有一定的针对性和全面性。
3.3设立并公布招标最高限价
在招投标过程中，应根据不同的市场需求和相关市场机制来确定招标的最高限价。综合市场行情、计价规定和招标文件等全面因素来设置招标上限控制价，还需要对同类的工程项目进行考察分析和计算，兼顾工程的施工水平和条件。
3.4建立完善的招标评标系统
招标评标系统应具有公正、公开、公平的基本原则，要求在招投标过程中的活动要具有一定的透明度，招标信息、招标程序和中标结果等都要公开处理。且每个投标者所获得的信息和要求都要相同，充分保证所有投标人的机会都平等。
3.5更加注重工程量清单的编制
工程量清单的编制尤其是其中的计价模式都是招投标过程中非常重要的因素，在保证招投标过程公平公正的基础上，对工程量清单的的编制必须科学、有效、合理，以此保证工程量计算的准确性，从而对工程造价进行有效控制。
3.6慎重确定合同类型
工程项目的工程量清单招投标过程中，为避免一定的风险，在合同类型的选择上一定要谨慎慎重，根据自身招标的特点来选择恰当的合同类型。通常来说，单价合同为主，总价合同为辅的合同形式多适用于大中型的工程，而一些工期较短、规模小和工程技术较为简单的工程项目则多采用总价合同。
3.7签定合同注意事项
签订合同时的注意事项是非常容易忽略的一点，在编制合同条款的时候，应该考虑风险、责任等各方面的因素，在条款中加入项目管理，充分保证合同的完全有效性和风险最小性，以达到对合同双方的公平公正地维护。
结束语
工程招投标阶段的造价控制涉及的相关理论颇多，在其研究过程中，有些地方需要不断地去创新和改进。只有正确处理好工程造价和建设工期及工程质量之间的联系，才能达到在工程招投标过程中对工程造价的有效控制。这不仅需要管理人员具有一定的专业水平，还需要好的投资方案、可靠地承包商和优质的施工单位进行通力合作，以此才能合理控制造价，提高工程质量。
参考文献：
[1]黄喆旻．建设项目招投标阶段造价控制分析[J]．现代商贸工业，2011（11）
[2]章洁．浅析工程招投标阶段中的造价控制与管理[J]．中国城市经济，2011（30）
[3]马莉莉．建设工程招投标阶段的工程造价控制分析[J]．广东科技，2014（12）
论文作者:姚家圆
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/18
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