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摘要：铁路项目工程量清单的子目综合程度很高，综合单价相对固定，现行的工程量清单子目的工作内容基本上不考虑施工方法和施工条件的差异，而且对现场实际作业工序内容描述模糊不清，导致承包方、发包方、审计方等三方在清单子目范畴的理解方面常常产生歧义。本文以铁路陆上钻孔灌注桩为例进行了深入的研究，提出相应的对策。
关键词：铁路；清单报价；问题；探讨
铁路工程点多线长、专业复杂，目前实施的工程量清单计价规范中，单个子目的综合程度很高[1]，每个子目可能包含若干条预算定额的内容，只对应一个综合体的工程量计价。铁路项目清单计价采用的综合单价相对固定，只有因非承包人原因导致计量项目过程数量发生变化且同时满足四项条件时方可调整合同子目单价，导致调整单价的情形基本上不会出现。现行的工程量清单子目[2]的工作内容基本上不考虑施工方法和施工条件的差异，而且对现场实际作业工序内容描述模糊不清，导致承包方、发包方、审计方等三方在清单子目范畴的理解方面常常产生歧义，出现了很多分项工程是否应该变更的争论，这对承包方、发包方都存在较大的风险。本文拟就施工工艺成熟的铁路陆上钻孔灌注桩为例，就工程量清单计价中若干问题做一些探讨。
1 分项工程量清单项目组价
1.1计取定额的组成
铁路陆上钻孔灌注桩施工工序为：修建运输便道引入线→平整场地→定桩位→埋设护筒→制配泥浆、修建泥浆沟槽→钻孔→清孔→安放钢筋笼→灌注水下混凝土→拆除护筒→钻渣外运→凿除桩头→场地清理。现以陆上Φ1.50米钻孔桩为例，按照分项工程组成分别选择相应的定额计算如下：
1.2 工程量计算规则
钢护筒埋设及拆除：除钢护筒设计重量，还包括加劲肋和连接部件的重量，不包括固定架的重量。其工作内容通常包括开挖基坑、埋设钢护筒、护筒侧回填黏土并夯实。
钻孔、清孔：钻孔按实钻长度计算。当孔深超过50m时，超过部分通过系数调整。其工作内容包括钻机成孔及纠偏，泥浆含砂量、粘度和比重的控制，钻孔垂直度、深度、孔径和沉渣厚度的检查，清孔等。
泥浆、钻渣外运：泥浆制作、运输、钻渣（淤泥、泥土及经沉淀、凉晒后成型的泥浆）外运已考虑了扩孔率、孔的不规则性及实际使用的泥浆用量，按钻孔体积计算，不得调整。
桩身混凝土：桩身混凝土数量按设计桩长加超灌长度1m之和乘以设计桩径断面面积计算，不含损耗与扩孔等因素，不扣除钢筋所占体积。根据该子目对应的设计实体体积，输入定额时应乘以对应的换算系数（消耗量体积与实体体积的比值），如钻孔桩浇筑混凝土为1.122旋挖钻孔、1.183回旋钻机、1.260冲击钻机。
钢筋笼制安：计入定位加强筋、十字支撑筋、搭接钢筋量或连接套筒，声测管按设计钢管重量一起计入，焊接材料、下脚料和吊装型钢不列入。声测管按设计钢管重量计算。其工作内容包括钢筋笼的制作、运输、吊放、连接以及定位等。
凿除桩头：以桩径大小按设计桩基根数计算。
施工措施费：包含冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、小型临时设施费等。运输便道引入线修建、平整场地、工程定位及复测、修建钻孔用泥浆池和沉淀池以及场地清理等都属于小型临时设施费。
2 报价中若干问题的分析
2.1 钢护筒埋设及拆除
承包方认为，陆上钻孔灌注桩设计的钢护筒，其作用为定位纠偏、保护孔口、存储泥浆并使其高于地下水位，但桩基钻孔在通过松散土层、砂层、地下水位高含水量高的土层时，为避免桩基大扩径就需要加长钢护筒，加长部分的钢护筒根据埋设深度分为临时性护筒和永久性护筒，临时性应按照规定的摊销次数计列，永久性护筒应按照一次性投入单独计列。而发包方认为增加的钢护筒属于施工的辅助设施，是施工工艺方面的问题，不应予以计量。
2.2 泥浆制作、钻渣远运一般需要考虑环境保护和水土保持的相关要求。现场作业时，部分桥梁处于水源地、地质公园等环水保要求高的区域，当地环水保单位不允许现场挖坑制浆以减少污染，而且要求产生的钻渣需经过干化处理方可外运，以减少运输途中浆液外溢。因此，泥浆需要由外地制作并运输而来，钻渣需要增加干化处理工艺且外运距离也比一般要求的要远，实际施工成本比按照定额组价要大的多。承包方认为特殊要求应该据实调整，而发包方则认为泥浆制作、钻渣远运属于桩基施工必要工序的一部分，只有符合单价调整规则才能予以考虑。泥浆制作在定额中为就地取土造浆，在实际作业中一般采用粘土或膨润土造浆，限制地层中的水进入钻孔。并在孔壁上形成不透水层以防止水从钻进液进入地层。这层薄的不透水层有一定的强度和韧性。只有这样才能防止钻孔坍塌和钻进过程中钻杆被研磨而造成的腐蚀。钻进过程中电解质浓度的变化，要求泥浆的粘度和触变性改变不大。这是一般泥浆所不具备的。
2.3 钢筋笼制安
发包方认为定位加强筋、十字支撑筋、搭接钢筋量或连接套筒属于钢筋笼的辅助工艺要求，不应予以计量。承包方认为钢筋损耗是指钢筋在正常施工中截配料合理损耗（不能利用部分）的数量与按设计图纸计算所得总量的百分比，定位加强筋等辅助钢筋不属于正常的钢筋损耗，是结构设计的有机组成部分，是达到施工标准的必要措施，而且不按图施工也不能通过监理验收，一般要占到桩基钢筋总量的6~10%左右，理应计价。
2.4 洞穴处理
桩基洞穴通常采用钻孔、注浆、填片石混凝土、钻孔填筑、帷幕注浆等多种方式处理。桥梁岩溶区段即使经过加密地质勘察，洞穴范围仍不能精确判别，处理费用上下浮动很大。现行的工程量清单洞穴处理子目不全，没有桩基钻孔过程中对岩溶进行处理的子目。如果列入钻孔灌注桩子目中，很难符合工程量清单计价模式调整单价的条件。虽然承包方、发包方都认为特殊地质处置应该单独计价，苦于没有计价子目并且需要新增单价，还需要考虑到审计的风险，解决的难度很大。
3 结束语
上述分析表明，成熟简单的陆上钻孔灌注桩工程量清单就有很多的争议，问题生产的症结在于项目特征描述模糊不清或与实际不完全相符、清单子目的列项不完整，导致承包方、发包方、审计方等三方在清单子目的解释上各说各话。建议发包方提高工程量清单编制质量，将工程量清单内容和图纸要求保持一致，细化子目及其工作内容；投标人重视工程现场勘察、熟悉图纸内容、领会设计意图，对工程全面的了解，根据清单涵盖的项目范围和施工内容要求进行报价。只有提高工程量清单计价可操作性，实现招投标双方风险共担、责权利对等，承包方才能突出在施工措施费用管理方面的竞争优势，发包方才能发挥工程量清单招标的优势、有效的控制造价。
参考文献：
[1] 刘芳，章疾雯.《铁路工程概预算与工程量清单计价》（ISBN：9787114082566）.北京：人民交通出版社，2010
[1] 吴刘忠球. 铁路工程量清单计价指南编码规则研究. 隧道标准设计.2014 Vol. 58（2）：130-133.
论文作者:李本宏1,鲁惠玲2
论文发表刊物:《防护工程》2019年8期
论文发表时间:2019/7/26
标签：钻孔论文; 子目论文; 泥浆论文; 承包方论文; 发包方论文; 钢筋论文; 工程量清单论文; 《防护工程》2019年8期论文;