肇庆高新区建设工程质量监督站 526238
摘要：随着社会经济的发展，对建筑工程建设质量要求在不断提高，需要加强建筑工程建设质量的监督和执法控制，以提高工程质量监督水平，促进建筑行业的健康发展。
关键词：建设工程；质量监督；执法
引言
工程质量安全监督机构在规范建筑市场、保证工程质量方面发挥着举足轻重的作用，在建设工程过程中，应该注重工程的安全与质量，积极对工程的安全与质量进行监督执法，确保建设工程工作有序进行，进一步提高我国建设工程的能力，促进我国建筑行业的发展。
1建设工程安全与质量监督执法的作用
现阶段，我国社会发展水平整体提高，在社会发展过程中，各种信息技术使用较为广泛，建筑行业也应该运用先进的科学技术对建筑工程展开安全与质量的监督工作。建筑行业应该完善自身的监督机制，提高建设工程的安全预制与质量监督水平。建筑行业的发展影响我国经济的发展。建筑行业应该完善自身的质量监督机制，加强建设工程的安全工作，在建设工程过程中，保证建设项目的安全，才能保证在建设项目过程中出现违法乱纪，低质量工程的项目减少，进一步提高我国建设工程安全与质量监督水平，促进我国建筑行业可持续发展。
2建设工程质量监督制度的发展演变
1.1施工单位自查阶段
在我国的1983年期间，正是计划经济体制不断改革的阶段，促使当时的建筑企业出现了政企不分的现象，而且当时的建设工程质量工作主要根据《建筑安装工程质量检验评定标准》的精神，从而导致建设工程质量管理过于依靠施工单位中所存有的制度和内部设立的管理机制进行自查。主要特点就是:整体建设规模较小、建设工程整体质量受到控制，而且当时并没有偷工减料的主要动机。
1.2质量监督核验阶段
在1983-2000年期间的时候，我国的相关法律部门就已经发布了有关建设工程质量监督质量通知和规定，并且在规定当中明确了资质、营业范围及各个方面内容，当时最著名的是“三到位”机制，所谓的“三到位”其中包含核查到位、抽查到位及验收到位等建设工程质量监督工作。那么在这一阶段的主要特点就是:监理机制不健全、建设工程质量出现了大面积的滑坡等。
1.3质量监督执法阶段
在2003年期间,建设部曾发布了《工程质量监督工作导则》，对建设工程质量监督工作作了进一步的规范，并且把工程质量监督明确定性成为行政执法行为，对其质量监督工作向着行政执法方向发展。2010年9月我国在住房和城乡建设部中实施了《房屋建筑和市政基础设施工工程质量监督管理规定》,并以5号部令作为简称，逐渐的在建设工程质量监督机制及监督内容和监督人员考核管理等多个方面进行实施，确保建设工程质量监督工作科学、规范的发展。
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3现阶段建设工程质量监督工作的现状
3.1政府安检工作效率低下，监督执法职能严重受限
当前，我国施工安全监督检查的工作内容和模式主要是以传统模式为基础，而随着新时期项目建设规模和数量的不断增多，导致安检人员的工作量也在不断增加，且更为繁杂，因此，高强度的工作量以及沿用传统的工作方法，直接导致安全监督工作效率低下。企业的建筑安全监督管理工作，由企业专职安全员会同政府安全检查人员负责，由监理人员配合。但是，由于本工作和政府安全检查员的特殊性，本工作仍以政府安全检查员为主，企业相关安全检查员和监管人员不重视。
3.2质量监督管理人员综合素质不高
质量监督管理人员的素质直接影响到安全监督的有效性。但在实际施工中，一些负责安全监督管理的施工单位人员并不专业，往往是由内部施工人员兼任。这部分兼职管理人员的安全意识、处理问题的能力、专业素养和管理水平难以满足安全管理工作的要求，致使安全管理工作无法顺利开展，无法在安全管理中发挥真正的作用。
4加大建设工程质量监督执法工作的相关措施
4.1加大对施工单位的监督检查
检查是否存在转包、违法分包、挂靠等行为，项目部人员的资格及上岗证是否符合要求；检查质量保证体系和安全保证体系是否健全，项目经理、技术负责人、安全员等主要管理人员是否到岗履职；检查工人的专业知识培训、安全技术交底情况；检查施工企业执行设计文件（包括施工图审查文件）的执行情况，是否有违反强制性条文现象；检查施工企业是否进行质量安全定期检查、专项检查、季节性检查；检查原材料联合验收、涉及结构安全的试块试件见证取样复试情况；抽查涉及结构安全和使用功能的分部工程；结合安全生产标准化考评工作进行安全大检查，针对重大危险源逐项排查，消除隐患。
4.2提高质量监督人员的专业技能
在工程项目的建设过程中，质量监督执法人员对建设工程的监管起决定作用。质量监督执法工作也是综合性较强的工作。因此，需要质量监督执法人员拥有较高的专业技能和高水平素质。质量监督执法人员的专业能力和素质的提升有利于提高建设工程的监管水平，确保建设工程项目的顺利进行。质量监督执法人员应该提高专业技能。一方面，建筑企业应该定期对质量监督执法人员进行专业知识的培训，不仅培训相关的专业知识，还要培训实际的操作技能，进一步加强工作人员的专业技能。另一方面，相关质量监督执法人员应该加强自身的专业技能，可以积极参加企业的培训，也可以自行阅读相关书籍，丰富自身的专业知识，进而提高专业技能。提高质量监督执法人员的专业技能，有利于保证工作人员在监督过程中及时发现建设工程中出现的问题，并能有效解决问题，进一步提高建设工程的质量，保证建设工程的安全。
4.3构建健全质量监督体系
为保证最终质量监督工作开展质量，保证整体工程项目施工水平，在进行质量监督管理时，需要构建起健全的质量监督体系，为监督工作开展提供良好辅助。一方面，应对相应法律法规进行完善，强化人员安全意识以及质量监督意识，应通过不断对法律法规进行调整与优化的方式，对施工人员行为形成有效约束，增强监督效果；另一方面，应对人员权责进行明确划分，实施责任到人模式，以降低相互推诿事件发生可能性，保证人员责任意识。
4.4建立信息化平台和信用评价体系
在建设领域建立项目管理、质量安全监管、检测业务监管一体化信息网络平台。从项目报建到领取施工许可证、竣工验收的全过程，实现网络申报，既可以服务企业，又可以限制项目经理、总监理工程师同时承担多个项目负责人的行为。监管部门将检查结果上传质量安全监管平台，必要时向社会开放，做到执法公开、公平、公正。检测企业将检测的过程及检验报告上传检测监管平台，监管人员可及时查看，有效杜绝虚假报告。建立各方责任主体及从业人员信用评价体系，及时记录项目建设过程中出现的违规违法行为及重大质量安全事故等，以供建设单位招标时参考。
结语
语总之，加强建筑工程质量监督管理工作在整个建筑工程建设过程中发挥着十分重要的作用。因此，作为建筑施工企业，为了能够在激烈的市场竞争中求得生存和发展，就要积极完善质量管理体系，加强建筑施工质量监管队伍的建设，并建立建全工程质量监理责任制，这样才能促进监理行业不断进步，进而促进我国建筑行业的可持续发展。
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论文作者:赵汝亮
论文发表刊物:《防护工程》2019年8期
论文发表时间:2019/7/30
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