摘要：管道运输是石油天然气的主要运输方式之一，石油天然气管道承担着重要的天然气运输任务，随着社会的进步与经济的发展，人们对石油天然气资源的需求量越来越多，基于此，确保石油天然气管道运行安全具有重要的意义。为确保石油天然气管道的安全、稳定运行，必须加强对管道安全管理工作的重视。本文就石油天然气管道运输安全问题进行简单的阐述。
关键词：石油天然气；管道运输；安全问题；探讨
必须正视和重视石油天然气管道安全管理中存在的问题，结合实际的管道特点，制定科学合理的管理方案，有效规避各种不安全因素，为石油天然气资源的安全储运保驾护航，为我国社会与经济的繁荣发展夯实基础。
1输气管道运输安全管理体系
输气管道的安全管理工作，可以分为准备、科学风险评价、初始风险评价、制定基线评价计划、再次完整性评价这5个阶段。第一，输气管道安全管理的核心阶段便是准备阶段，准备阶段是后续阶段的基础，因此准备阶段必须高效、高质地完成所有工作，在准备阶段中要做的主要工作包括收集所需要的数据、进行管段划分。第二，风险科学评价阶段也是输气管道安全管理体系中的一个重要阶段，其内容主要是进行风险识别，并分析风险有可能导致的后果，评估输气管道的风险级别，找出风险最大的管段，最终确保输气管道的完整性。第三，初始风险评价阶段，对准备、科学风险评价阶段的数据信息进行进一步分析，并以此为基础，应用有效的评估方法，判定输气管道的风险级别、风险性质。第四，制定基线评价计划，这一阶段的主要任务是明确检测目的、方法以及时间，按照实际情况的要求，进一步分析所收集的资料，进一步强化风险评价，及时采取科学、合理风险预防对策。第五，再次完整性评价阶段是输气管道安全管理系统中的最后一个阶段，其主要任务是对前四个阶段进行巩固，确定输气管道风险的监测计划以及安全评价计划，并保障审计输气管道系统、测试结果一致，并采取相应的安全管理技术、措施，获取更精准的完整性评价效果。
2石油天然气管道安全管理存在的问题分析
2.1安全隐患排查管理问题
①构成隐患标准不明确，隐患类型区分不统一。这就导致在实际界定隐患方面出现诸多问题，难以具体实施有效的管理。②应急管理缺乏合理有效的专项应急预案，针对管道沉降问题、压力影响问题也没有组织专业人员进行检测；同时，还缺乏完善的管道隐患风险评价。③第三方施工的监护管理人员配置严重不足，也未制定相应的管理制度。由于经济的发展和城市的建设，管道交叉、交汇的工程数量不断增加，导致管道管理难度增大，无法全天候监护管道周围的施工安全，无法及时跟进重点作业环节，导致管道安全风险加大。
2.2安全风险评估不完善
不能及时修复诸多的腐蚀点问题，对于投入使用一定时间的老龄化管道来说，势必会出现防腐层失效、漏点增多等问题，有些企业虽然针对此问题也进行了专业的检测和风险评估，但在修复方面还存在不及时问题。究其原因有两点：①修复防腐层漏点时需开挖周围区域，这就涉及道路、住宅区的协调问题，并且漏点分散的区域贯穿整条管道，进行维修的区域广，难以全面修复；②对于一些破损数值较小的漏点，未列进紧急修补计划中，造成漏点逐渐扩大，形成更大的安全风险。二是管道安全管理只实施了HSE管理，缺乏管道专业的风险评估机制，部分企业在进行了管道风险的评估后未再进行风险评估更新管理。
2.3管道安全监管体制及法制不完善
有些地区的石油天然气管道隐患排查监管无相关部门专项管理，只实施了每季度的徒步巡检工作来核实隐患项目，隐患的核实也只是根据各输油库站或燃气场站报送的资料来监管，监管制度不完善、不系统，起不到真正的作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，从目前制定的石油天然气管道安全管理法律条文的实施情况来看，管道安全监管法律体制不够完善，例如在《石油天然气管道保护法》中没有明确执法的主体，导致石油管道的安全监管体制与法制达不到预期的效果，直接制约了石油管道安全管理的有效开展。现有的《石油天然气管道保护法》与《特种设备安全监察条例》存在一定的冲突，二者中都表述了石油天然气管道的保护，但重点和关注的内容都存在差异，导致石油天然气管道的保护机制不统一，不利于管道安全管理的实施。
3确保油气管道运输安全的措施
3.1加大对油气管道的保护力度
石油、天然气作为重要的化学能源，本身就具备一定的易燃性、易爆性、毒性以及腐蚀性，因此，其对管材的要求比较高，但由于受到现有技术条件的限制，管材仍具有相当大的提升空间。就现阶段来看，想要尽快在技术层面上得到很大的提高是不现实的，只能通过加大对油气管道的保护力度，来确保油气管道运输安全。首先，油气管道安全管理部门应当加大专项整治力度，严格打击打孔盗油、管道违法占压行为，落实安全监控措施，做好向地方政府的报告和与备案；对于相关违法人员，必须根据相关法律法规与规章制度给予严厉的惩处，以达到警示的效果；同时，也要全面掌握存在安全隐患管道、违法占压管道的实时治理情况，确保油气管道运输安全。其次，必须加强对油气管道的安全隐患排查工作。相关部门应进一步细化分工，安排专门的工作人员对油气管道实施安全管理；安全管理人员必须严格遵循规章制度的要求及时进行安全隐患排查，以便于及时发现、尽早解决安全隐患；定期检查管道是否损坏，若发现损坏及时上报，及时进行维修，防患于未然，从而能够有效减少甚至避免安全事故的发生。
3.2加强对相关技术的研究力度
从技术层面上来看，加强对管道防腐技术的重视与研究，是重中之重。由于受到石油、天然气能源物理化学条件以及管道材料的限制，油气管道在运行过程中很容易出现被腐蚀现象，从而导致油气泄露、火灾、爆炸事故的发生。面对这样的问题，必须加强对管道防腐技术的研究力度，尽快发现更好的防腐措施，来阻止石油、天然气对管道的快速腐蚀。通过降低石油、天然气对管道的腐蚀速率，不仅能够有效减少因油气泄露而导致的火灾、爆炸事故，避免不必要的经济损失与人员伤亡，还可以减少管材浪费问题，实现对资源的节约。
3.3加大整治力度
石油、天然气是油气运输管道的运输物质，其具有相当高的利润价值，因此不可避免地会发生盗窃现象。油气盗窃不仅是一起非常严重的刑事案件，还会给生态环境造成一定的污染，此外，打孔盗油也会损坏油气管道，从而导致油气泄露、火灾、爆炸事故的发生，严重威胁着人们的财产安全与生命安全。基于这样的原因，相关管理部门应进一步完善、健全相应的法律法规，加大对油气盗窃现象的整治力度，对相关涉事人员严惩不贷，给予严厉打击，从而制止油气盗窃行为。与此同时，管理部门也要加强对石油天然气管道运输安全问题的宣传，通过加强思想道德教育，提高人们的安全意识，实现全民保护。
4小结
在工业化建设进程不断加快的今天，人们生产、生活过程中越来越无法离开石油与天然气，管道运输是石油与天然气能源的主要运输方式之一，但由于受到各种因素的影响，石油天然气管道运输过程中存在着诸多安全隐患。为确保石油天然气运输管道的稳定运行，必须重视安全问题。
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论文作者:邹博丞
论文发表刊物:《基层建设》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/17
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