摘要：本文首先阐述了政府会计制度实施的意义，接着分析了我国政府会计现状与存在的问题，最后对政府会计改革与政府审计的互动关系进行了探讨。希望能够为相关人员提供有益的参考和借鉴。
关键词：政府治理；政府会计改革；互动关系
引言：
2019年，由财政部颁发的《新行政事业单位会计制度》正式施行。此次改革的实质是以实现绩效最大化为政府财务发展目标，统一了行政事业单位的财务计量口径，建立起了系统的财务会计和审计政策支撑。“双基础”、“双核算”和“双功能”是此次改革的核心基础。新会计制度从根本上改进了固定资产核算不完善、账实不符造成国有资产潜在流失、各单位计量标准不统一不具备可比性、财政预算决算报告内容不能向公众清晰表达该年度实际财政支出意图等问题，同时，也对政府审计提出了新挑战、新要求。
1 政府会计制度实施的意义
1.1 打造了现代化、统一化的政府会计标准体系
新施行的政府会计制度融合了政府官员及许多专家的智慧，非常现代化、先进化，为政府行政事业单位带来了统一的会计标准体系，促进行政事业单位节省不必要的花费，把资金用在刀刃上。此外，该会计标准体系也能使得不同行政事业单位的财务指标能够相互比较，打破原来相互分立的局面。
1.2 收付实现制和权责发生制双基础并行
政府会计制度具有先进性和智慧性，该制度的实施使得会计领域首次实现了双基础和双功能，也带动了收付实现制和权责发生制双轨并行。如此一来，各单位部门的运行成本和财政预算双双得到良好管理，单位一切财务信息也能尽在部门的掌握之中。
1.3 真实完整地反映资产负债情况、树立风险意识
政府会计制度的实施能够使得政府的资产情况更加明了，真实完整地反映负债情况，让政府部门能更好地树立节约意识，防止资金乱用情况过多滋生，进而降低财务风险。同时了解自身负债情况，也有助于开展债务管理工作，提高风险意识。
1.4 有助于贯彻落实政务公开原则
我国政府不断改革工作模式，不断提升政务公开水平。政府会计制度施行后，政府公共管理成本及一些普通经济信息都将向社会公开，这方面的信息公开是政务公开的一大进步，能促进政府机关工作人员时刻树立廉洁意识，不敢滥用、乱用国家资金，最终推进廉洁政府的建设。
1.5 为会计职业提供了发展机遇
政府会计制度的核心是做好有关会计方面的工作，因此，会计职业颇受重视，会计职业价值也上升到新台阶。会计人员要把握住这个不可多得的机会，不断提升职业素养，充分发挥会计职业价值。
2 我国政府会计现状与存在的问题
2.1 我国政府会计现状
会计的基本职能是监督和核算，政府会计以预算会计为主，但是随着公共财物的增多，预算会计已经不能够满足实际的需要。
2.2 我国政府会计存在的问题
2.2.1 会计审核体系不健全
政府会计分为预算会计和财务会计，而政府主要重视预算会计。审核时，大多在是否符合预算资金管理规定的基础上来审核财务管理的质量，问题发现时并不能够及时弥补，也不能够真实地反映真正的财务管理水平。且随着我国经济制度的改革，我国的资金流动也发生了变化，但是政府会计并没有根据实际情况而作出改变，仍然处于现状。
2.2.2 内部控制存在着缺陷
内部控制是内部管理的重要环节，在政府行政事业单位运行中起到极大的影响力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果管理力度不足，则会导致诸多问题。如果缺乏合理可行的内部控制制度，则严重影响工作人员的行动力，打击其积极性，工作效率不高。管理阶层也因没有依据，无法严格的把关。
2.2.3 财务报告信息不完整
政府会计制度改革之前，政府部门会计核算大多是以收付实现制为主。而收付实现制则是以现实中的收入与开支记账的，无法真正的体现真实的财务状况。所做出来的财务报告也只能反映在此阶段中真实发生的实际金额与收支数量以及预算数额。但是所具有的资产，利润额不能够显现出来，信息不清晰，不完整。
3 政府会计改革与政府审计的互动关系
3.1 构建政府会计与政府审计横向之间的互补关系
为促使政府会计和政府审计能够协调发展，就必须先构建合理科学的服务型政府，从而让政府部门能够更好地履行本职工作和责任，并充分发挥真实反映服务实际情况的作用。此外，还要时刻保持政府会计与政府审计在政府公共治理中的价值，促使二者同起步共发展。通过全过程跟踪审计的方法改变政府审计的重点，行政支出审计、基本建设审计，转变为财政收支全要素审计。从最大限度发挥政府会计与政府审计在绩效评价方面的互补工作。
3.2 通过技术优势，推进政府会计与政府审计变革
为行之有效的解决政府会计与政府审计协调方面存在的问题，必须对现有“单独行动”的局面进行变革，并将政府审计人员全部纳入会计改革规划中来。以充分发挥政府会计与政府审计的作用和价值。为实现这一目标，就必须保证政府会计与政府审计工作流程的精细化，此方面，可以借助政府财政资金使用情况及投资项目的运作技术来实现，借助政府先进、规范、标准的技术优势，可促使相关部门能够做出更加全面、系统、专业、标准、合理、规范的分析及评估，为政府会计与政府审计协调和优化奠定坚实基础。
3.3 立足全局视角，促使政府会计与政府审计协调发展
为进一步优化和提升政府会计与政府审计的协调发展水平，就需要对政府会计与政府审计综合、全面、系统的分析研究。从当地区域社会环境、改革发展现状等方面同时入手，为政府会计与政府审计的协调发展营造良好环境。为实现这一目标可以从以下两个方面同时入手：第一，督促政府部门所有职员，能够深刻认识政府会计与政府审计协调发展的重要性和必要性，将政府审计中涉及的预算执行审计、决算审计统筹到一个平台上，通过综合反映事实的目的将二者结合到一起，为政府会计与政府审计协调发展提供理论指导。第二，把政府会计与政府审计的工作流程和结果进行有效联动，促使二者协调发展，以便充分发挥政府会计的监督和服务职能，通过此种方法，还有助于实现政府报告的客观性和政府审计的独立性。
3.4 构建政府会计与政府审计之间的纵向互动关系
政府会计与政府审计协调发展是一项非常复杂且系统的工作，仅凭单独一个或者两个部门很难顺利完成，需要各个部门的全体职员共同参与，才能促使二者协调发展。并在部门预算执行时进行全过程审计，以便及时发现预算实际情况和目标值之间的差距，及形成差距的主要原因。通过纵向精细化审计和全过程审计联合的方式，可充分展现政府审计工作全方位的特点，进而确保政府审计的作用、目的、价值等能够得到有效发挥。除此之外，还要及时发现政府会计在度量、记录、报告等方面存在的不足和缺陷。在借助政府审计工作及时发现存在的问题，并制定与之相适的解决方案，及时处理，避免引起更大的问题。此外，还要生抓政府会计的热点及难点问题，以促使政府会计改革相关工作能够高效开展。
结束语：
政府审计是政府会计改革中的监督者和推动者，也是受益者。这两者之间相互依存，相互影响、相互促进。政府审计通过其专业优势，能够使政府会计改革的顺利进行，能够通过政府会计在改革中发现的问题，解决问题，积累工作经验，提升自身的工作能力，有利于审计人员在工作做出创新，不断适应新时期审计工作的要求。通过对政府会计问题的解决，能够加大政府的服务力度，有利于服务型政府的建立。
参考文献：
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[2]谢升艳.我国政府会计改革过程中存在的问题与对策[J].中国乡镇企业会计.2018（11）
[3]郭滨梅.关于政府审计推动政府会计改革的思考[J].财会学习.2019（29）
论文作者:任秋雨
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/8
标签：政府论文; 会计论文; 协调发展论文; 会计制度论文; 互动关系论文; 我国论文; 预算论文; 《基层建设》2019年第31期论文;