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上个世纪90年代初，党中央将可持续发展定为基本国策，并由国务院发布《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，提出了在我国建立绿色核算的任务。最近，党中央针对我国经济发展与社会发展不够协调、资源消耗偏高、环境治理滞后等问题，突出地强调全国各地方、各部门、各单位的领导人都要树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观。要落实科学发展观，就必须改变过去片面地“以产值论英雄”，基本上甚至单一地以GDP为测度发展标准的做法，代之以绿色核算为依据的科学做法。
怎样在绿色核算上进一步采取行动呢？我的意见是多管齐下，各负其责；由易到难，边算边用；建立网络，信息共享；加大投入，提高能力。其中关键是多管齐下，各负其责，也就是各部门、各地方、各单位都要把各自范围内的绿色核算抓起来。
一、关子宏观层次的绿色核算
宏观层次，当前主要是抓好绿色GDP的试点，取得经验，突破难点，为以后逐步推广打好基础。
搞绿色GDP的核算要过两关：一是采集到比较齐全的实物指标数字；二是将实物数字货币化，按SEEA的要求核算出以绿色GDP为核心的各项数据。这两关，特别是第二关的难度较大，到目前为止，只有为数不多的地方进行过试点。北京市于1998年在市委和市政府领导下，由市委党校和市统计局等单位组成课题组，核算了1997年的绿色GDP，并写出了《建立绿色国民经济核算体系的研究报告》（内部材料）。尽管这次核算还有不足之处，但他们的经验值得重视。过去，北京污染严重，被世界卫生组织列为世界十大污染城市之一。在申办2008年奥运会时，北京市人民政府已向全世界承诺，在2007年前大大改善北京市的环境状况。我建议，北京市在过去试点经验的基础上，在全国率先推行绿色GDP的核算，全面监测和推进北京市在经济发展、社会进步的同时，大大改善环境，作为保证实现“绿色奥运”、“科技奥运”、“人文奥运”的一个重要举措；同时取得绿色GDP的较为完整的经验，以便向全国逐步推广。作为国民经济核算主管单位的国家统计局对此应予以重视和推动，各有关部门和科研单位在核算方法的研究上应给予大力支持。只要抓好了北京的试点，喊了多年的绿色GDP核算就正式迈出了第一步，它的经验将对全国产生重大影响。国家环保总局等单位同世界银行合作，曾于1998年在三明市和烟台市进行了试点，以“真实储蓄率”（总储蓄率+教育投资-固定资产折旧-环境资源成本）为核心指标，围绕可持续发展进行了绿色核算，并编写出版了《中国城市环境可持续发展指标体系研究手册》（中国环境科学出版社1999年出版）。这一试点为落实科学发展观提供了具有特色的经验。
上海市要在2010年举办世博会，广州市正在申办下届亚运会。这个世博会和亚运会当然也应该是绿色的。同时，上海和广州都提出要率先基本实现社会主义现代化。因此，上海、广州的党政领导可否也着手进行绿色CDP的核算试点（内容可以先抓少数重点项目，以后逐步提高），作为保证实现上述两项目标的重要举措。如果近两三年内能有北京、上海、广州三大城市先后开始进行绿色GDP的试点，我国的宏观绿色核算就可以全局皆活了。再加上其他有积极性的地方也进行绿色GDP核算的试点，那就更好了。
绿色核算中存在着本地区与外地区的相互影响问题。资源产品通过市场而流动，污染物随着载体而扩散。那么，资源开采利用所造成的耗减和污染物扩散对外地造成的损失，应当由谁来承担呢？本地区的可持续发展能否以牺牲其他地区的发展为代价呢？我国政府规定的原则是：“谁污染、谁治理”，“谁开发、谁保护”，“谁破坏、谁恢复”，“谁使用、谁补偿”。1992年联合国《里约环境与发展宣言》第13、14两条原则也体现了同样的精神。但在绿色核算的方法论上，如何解决各地区之间乃至各国家之间的相互影响和“损失转嫁”问题，据我所知，在国际上尚未提出科学的核算方法。我国国家统计局国民经济核算专家钟兆修同志于2000年在一次国际会议上发表论文，提出绿色GDP核算应当由“封闭式”延伸为“开放式”，并把会计学上“债权”与“债务”、“应付未付”与“应收未收”的方法引入绿色GDP的核算，从而填补了绿色核算方法论中的这项空白。这是我国学者对提高绿色GDP核算科学水平的一个重要贡献。
二、关于中观屡次的绿色核算
中观层次的核算是指宏观层次的某个方面、某个局部的核算。它是宏观绿色核算的重要基础。中国环保总局2000年同世界银行合作对我国土地资源、水资源与水污染、空气污染的现状与管理进行了专项研究，并编写了《中国：空气、土地和水——新千年环境优先领域》（中国环境科学出版社2001年出版），取得了很好的成绩，为我国制定“十五”规划提供了重要依据。最近，国家统计局同环保总局合作，要深入研究大气污染、水污染、固体污染等方面的实际情况以及如何将实物指标货币化，纳入绿色GDP的核算体系问题；国家林业局也同国家统计局合作启动了“中国森林资源核算及纳入绿色GDP研究项目”。
但是，这还不够，各个有关部门都要行动起来。国土资源部要考虑成立课题组，专门研究土地和矿产资源的核算问题；水利部要考虑研究水资源、水污染的情况、问题和核算方法；民政部要考虑研究各种灾害事故的情况和核算方法；如此等等。总之，各部门要各负其责，见诸行动。
中观的绿色核算，也有相应的难度。所以研究的内容可以由易到难、由简到繁、由重点到全面，逐步前进。一般可以先从采集和研究实物指标开始，对于如何货币化并纳入绿色GDP，可以作为第二步。实物指标的研究也可以先从少数重点项目开始，以后再逐步增加项目全面发展。
原始数据的采集，一般采用抽样调查和重点调查的方法，调查选点要有代表性。以往在研究我国环境可持续发展核算中，有原始数据的代表性不足的问题：城市数据较多，乡镇数据偏少；企业“三废”数据较多，居民“三废”数据偏少；进行检查时的数据较多，检查过后的数据偏少。以这样的数据为基础，就得不出正确的核算结果。如何加强和改善原始数据的采集，是绿色核算首先要解决的重要问题。
关于专项政策和专项技术对环境影响的评估，也属于中观绿色核算的范围。凡是重要的政策措施和新技术，在实施和采用之前都要进行环境影响评估，这样才有利于发展与环境的协调，避免发生失误。
绿色核算的各项结果，都要及时地投入应用，并在应用中加以检验。只有在应用中取得实效，使人们尝到绿色核算的“甜头”，才能巩固和提高人们实行绿色核算的积极性，宏观的绿色核算（绿色GDP）在北京市的试点，要紧紧地抓住为“绿色奥运”、“科技奥运”、“人文奥运”的目标服务，每年报告核算结果，反映进步和问题，为领导决策提供可靠依据。我国在当前绿色核算还处于初步推行时期，要认真抓好中观和微观的绿色核算，特别是重点的专项核算，便于直接投入应用，这是当前时期的重点。从长远看，宏观的绿色核算，对全局的作用是十分巨大的，但因核算难度较大，全面推行还需要一个艰苦努力的过程。
三、关于微观层次的绿色核算
所谓微观层次的核算，主要指企业、产品和工程项目的绿色核算。在国外，将环境保护的观念融入企业经营管理之中，推行“绿色管理”和“绿色会计”，在一些国家已蔚然成风。许多大公司除发布年会计报告外，还要发布年度环境报告。我国在这方面还没有见到明显的动作（海尔集团披露电冰箱压缩机采用无污染气体可算初见端倪）。因此，首先要大力宣传，着重宣传国际标准组织（ISO）环境技术管理委员会关于环境管理制度、环境审计、环境业绩评价等方面的标准，宣传国际著名公司如摩托罗拉、英国航空公司、宝洁公司公布本企业年度环境报告受到各国广泛赞扬并为本公司带来长远效益的案例。
国家环保总局2001年确定的中国轻工业清洁生产中心、冶金清洁生产中心等46家清洁生产审计试点单位，也应当在微观绿色核算方面起带头作用，并向全国提供经验。国家经贸委和中国企业管理学会、中国会计学会等有关单位，应把推广企业绿色管理、绿色会计、提供企业年度环境报告的工作，作为落实科学发展观的重要举措，列入议事日程。
四、建立可持续发展信息网络
《中国21世纪议程》中已经明确提出：到2000年，要逐步形成一个信息丰富、可以广泛使用的可持续发展信息网络，使有关部门和机构能够比较方便地获得可持续发展的最新的综合信息。现在已经到了2004年，这个可持续发展信息网络还没有建立。原因之一，是没有一个权威机构牵头，并切切实实地抓紧落实。我建议由国家发展改革委员会牵头，信息产业部、国家信息中心、国家统计局、环保总局等单位参加，争取在一二年内把这个信息网络建立起来。首先是制定全面、协调、可持续发展信息网络系统的框架结构，确定有关信息的标准和网络应具备的功能。同时，对我国现有可用来支持这一网络的信息系统作出技术评价和比较，找出存在的问题和改进的途径。在此基础上，逐步建立起科学发展的信息系统和统计监测系统。为了全面摸清我国生态环境的底数，有必要在完成全国经济普查之后的二三年内，有准备地进行一次全国性的生态环境普查。这样才能更好地把经济发展与生态环境的保护协调起来。要在生态环境普查的基础上，进一步提高科学发展信息网络的水平，建立健全各部门经常性的生态环境调查制度，进一步搞好各个层次的绿色核算。
五、广泛宣传，增大投入
现在大多数干部有了绿色核算的概念，这是一件好事，但真正了解绿色核算的人还不多。因此，要进一步开展宣传教育工作；要使领导干部了解绿色核算的基本内容和大体框架；使有关的专业人员懂得核算的方法和技术，逐步提高业务能力，培养锻炼出一支适应客观需要的绿色核算队伍。
推行绿色核算是一个浩繁复杂的工程，需要投入必要的财力、物力、人力。财政部门应从经费上予以支持；人事编制部门在有关机构监测点站的设置，专项核算和宏观核算人员的配备上，给予必要的支持。这方面的投入，是落实科学发展观必不可少的条件，从长远和全局看是会得到越来越大的回报的，是具有重大战略意义的。