摘要：随着我国社会经济不断发展，我国也加快了现代城市化建设进程，为更好的满足人们生活生产需要，我国也加强了对市政道路的建设和完善，市政道路也直接影响到人们出行和城市区域经济的稳定持续发展。市政道路工程作为社会公共工程的重要组成部分，政府也十分注重工程最终的建设质量。为保障市政道路工程建设效果，就需要加强对工程全过程造价进行控制及其合同管理，基于此，在本文中对市政道路工程全过程造价控制及其合同管理进行分析和探讨。
关键词：市政道路工程；全过程造价控制；合同管理；探讨
对市政道路工程进行建设，由于其自身工期较为紧张、施工任务重等特征，对工程全过程造价控制又是市政道路建设管理中无法省略的重点环节。在当前，如何做好市政道路工程全过程造价及其合同管理也是重点关注的问题，它直接关系到最终工程建设的质量[1]。在本文中，对市政道路工程全过程造价控制和合同管理进行探究，主要是从市政道路工程造价概念及管控原则进行阐述，并从市政道路工程设计、招标、施工、竣工这四个方面的造价控制进行具体的分析，最后市政道路工程合同管理内容及措施进行阐释，以保证最终工程建设质量和管理水平。
1.市政道路工程造价基本概述
1.1市政道路工程造价基本概念
市政道路工程造价主要是指一项市政道路工程进行建设所预支的费用，又或者是工程在建设过程中所花费的总额，大致内容包含了无形资产、铺底流动资金和递延资金这三部分内容[2]。
1.2市政道路工程造价管理和控制原则
对市政道路工程造价实施管理和控制需要遵循以下原则：其一，动态管理，对市政道路工程造价实施动态管理主要是因为在道路建设施工中会出现一些调整情况，相应的在工程造价方面也需要做出适应的调整；其二，全方位管控，在市政道路工程造价全方位管控中包含了全过程控制和全员控制这两方面内容；其三，价值工程，无论是市政工程施工方案确定，还是在施工材料、设备的购进，都需要遵循价值工程管理原则，实现工程建设效益最大化[3]。
2.市政道路工程全过程造价控制分析
对市政道路工程全过程造价控制主要包含了设计、招标、施工、竣工这四个阶段，在下文中市政道路工程造价控制四方面进行具体的分析，具体如下。
2.1工程设计阶段
市政道路工程设计方案是进行施工的基础，对最终施工能够按照规定的日期及施工质量具有十分重要的影响，因此需要重视市政道路工程设计阶段的造价控制。在进行设计时，需要推行工程设计招标和限额设计，尽量选择设计实力较高的单位，最后考虑招标费用问题。与此同时，也工程设计中也需要结合设计任务及投资金额，进而运用价值工程原理对工程设计进行分析和评估可执行性，最终确定市政道路工程的设计方案，使之符合工程项目造价控制的最高限额。
2.2招标阶段
在市政道路招标阶段，主要包含了施工、材料、设备这三方面内容，针对这一内容就需要加强对招标文件的编制和管理，工程招标是一个较为细致的过程，若在招标文件中明确各种费率标准，不同施工材料之间的差价处理方法以及拌合材料运距等等，就能够掌握主动权。因此，在市政道路工程招标中需要实行工程量清单招标，准确的掌握不同材料、设备的价格组成和存在的差距，进而编制科学合理的评标方案，结合工程价格和施工质量，选择最为适合的投标方案。针对材料、设备招标需要采用透明公开的方式，以达到降低成本的目的[4]。
2.3施工阶段
在市政道路工程施工阶段，需要按照编制的工程预算标准合理安排资金和执行施工计划，以提高资金使用率和施工效率。在对施工材料采购过程中，需要以政府公布的市场价格标准作为依据，进而购进适合的施工材料。对于施工机械设备成本进行控制，主要是通过避免停工实现，从而提高机械设备在工程施工阶段的使用效率。针对工程变更情况，就需要应用有效的管理办法，明确各自的职责，变更尽量提前，已达到减低损失的目的，也需要杜绝内容不明、没有详细记录的施工材料用量变更。
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2.4竣工阶段
在市政道路工程竣工阶段，需要对工程建设进行验收，其中尤其是注重变更内容是否在合同中显示，是否侵犯到彼此的利益。同时检验施工记录和验收签证各项手续是否完整，使工程量和竣工图相一致。除此之外，还需要按照国家统一计算规则对市政道路工程量进行核实，注意合同签订和变更内容的时间，以保障最终核实准确性。
3.市政道路工程合同管理内容及其重要性分析
在对市政道路工程管理中需要注重建设质量处于第一位置的重要性，进而以建设质量为基础，开展各项工程建设工作。并且有效利用工程合同对施工成本和施工进度进行管理。通常情况下，在市政道路工程合同中标注了施工要求、竣工日期、成本预算等，需要运用科学合理的管理方式，保证施工单位可以在规定的日期内保质保量完成工作，除此之外，也需要结合相对应的法律法规进行合同管理，进而保障工程成本控制和工程施工资料[5]。
４.市政道路工程合同管理措施探究
4.1建立和完善市政道路工程合同管理体系
想要充分发挥出合同管理在市政道路工程建设中的作用，就需要建立一套全方位、多层次的合同管理体系，进而有组织的、科学规范的组织工程项目建设，促使更好的完成工程合同管理目标。同时，也需要熟悉的掌握合同签订和履约中出现的问题、纠纷，并不断总结发生这些问题的原因和应对方法，进而做好合同备案。
4.2规范工程合同中的文本细节
在合同签订之前，需要对合同中的文本进行仔细的审查，确保合同中的条文符合本文格式要求和相关法律法规规范；其次是完善工程合同，尤其是工程量、工程预算、索赔等事项内容，进而对工程拨付款、材料采购价格、工期等进行完善；在最后还需要对变更的内容进行及时补充，以避免出现争议和纠纷发生[6]。
4.3增强风险意识
在实际市政道路工程建设中也存在很多的突发因素，业主也无法预估风险造成的损失。因此，在工程建设过程中就需要提前做好风险评估，进而提升双方风险防范意识和提高抵御风险的能力，在合理的范围内对风险进行分摊。
4.4提高合同管理人员的综合素质
合同管理人员除了需要具备专业法律、工程造价知识之外，还需要具备一定的分析管理能力，但是在当前合同管理从业人员中，复合型的专业人才较少，还需要业主加强对优秀管理人才的招聘和培训，促使合同管理从业人员明确自身的职责，提高合同管理水平。
5.结语
在本文中，对市政道路工程全过程造价控制及合同管理进行探讨，主要是从市政道路工程造价概念及管控原则开展，并根据市政道路工程设计、招标、施工、竣工四个阶段，对其造价控制进行具体的分析，最后是对市政道路工程合同管理内容及重要性进行阐述，并结合实际，提出有效的合同管理建议，以提升市政道路工程管理水平和更好完成合同目标。
参考文献：
[1]孙华夏.市政道路工程业主对合同的管理研究[J].魅力中国，2016，（51）：129.
[2]陈彦任.市政道路工程业主对合同的管理研究[J].科技展望，2017，27（16）：182.
[3]张娉婷.浅谈市政道路工程全过程造价控制及合同管理[J].建材与装饰，2016，（40）：110-111.
[4]郭新民.市政道路工程业主对合同的管理研究[J].工程建设与设计，2017，（1）：178-179，182.
[5]门亚峰.探究市政道路工程的造价管理[J].城市建设理论研究（电子版），2016，（14）：1139-1139.
[6]邓丽琼.市政道路工程全过程造价影响因素及控制方法——赣州市东出入口道路改造工程造价形成剖析[D].东南大学，2012.
论文作者:张松梅
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/18
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