摘要：采购是物资要求满足的根本，在采购的过程中通常包括很多环节，而每个环节中都存在着不同的风险，这些风险的存在都会在一定程度上影响企业的正常运行，同时也是企业长期发展的关键所在。企业在物资采购过程中，采购合同是采购环节的重要部分，了解采购合同的风险，并加以防范，才能让整个采购环节顺利进行。我国电力物资采购工作还存在很多不足，尤其是在合同上还存在风险，无法保证企业的顺利发展，严重阻碍了电网的安全性和稳定运行。文章对电力物资合同风险的防范与管理措施进行了探讨。
关键词：电力物资；采购合同；合同风险防范；合同风险管理；
一、电力采购合同存在的风险
电力企业物资采购涉及到的环节众多，任何疏漏都会影响物资采购合同风险。
1、签订合同中的违约责任问题
违约责任的制定是对合同双方当事人的行为规范，制定过于宽松或者过于严格对合同双方来讲都存在利弊，可能会被仲裁委员会或者法院判定无效，不利于企业维护利益，工作展开。
2、签订和履行合同的授权代表
一般来讲，电力物资的采购环节，需要从招标，签订合同，交付验收等方面全程对合同进行管理，该过程中涉及人员较广，而其中部分人员虽经办部分事项，但可能不涉及所在单位的法定人代表授权，或者授权范围大过经办事项内容，可能造成权限风险问题和代理风险问题。
3、签订合同过程中涉及印章问题
各个企业的印章管理制度不够规范和统一，在签订合同过程中，各类印章起到不同作用，代表不同规则，比如签订合同中常用到“公章”“合同专用章”和“业务专用章”等。
4、合同文本的选择
电力企业对常规合同的制定，必须建立规范、标准的合同文本，在进行物资采购的过程中，必须按照标准合同完成招标和采购合同的签订，主要条款不擅自变更。
5、合同签订中欺诈警觉问题
签订合同过程中需要注意合同内容，防止合同欺诈现象的发生，合同欺诈很难和正常的合同纠纷区分，在签订合同时需要注意一人持多公司资格“围标”利用虚假合同主体身份完成合同的签订，然后在接到预付款后潜逃，空壳公司等。
三、电力物资采购合同风险的应对措施
1、加强采购合同管理创新，优化物流协同合作。
采购管理的成功是让电力企业运转不会产生断料为前提的，不可否认采购合同管理是电力企业内部采购管理的开始，又是其与供应商之间的采购管理的桥梁，良好的合同管理有助于电力企业能降低成本，供应商能提高运作效率，增强竞争力有其综效的效果。不论采购环境是多么复杂与多变，电力企业必须有机智可以事前强化采购管理系统功能的弱点，并且事前清楚是供应风险形成的起因，防范采购风险的就必须从强化供应商的选择与改善采购制度控制的不同构面出发。一般而言，大型电力企业集团所涉及材料采购市场广泛，在合同管理时，重点应该注重在保证取得优质廉价材料的供应及时与服务可靠，另一个构面要让供应商注重系统的稳固与交货时间的改善。最终让使电力企业拥有一支最佳组合的采购管理团队，为客户与电力企业本身提供的可靠供应保障。强化采购合同风险控制就从加强供应程序的建设、严格供应品质管理进而实施有效监督与管理。
2、构建完善的电力物资采购合同管理内控制度
第一，电力物资采购合同管理的组织控制。合同管理组织控制是对合同管理部门的设置和相关人员的职责进行界定，在组建内部组织机构时考虑必要的控制措施，从而使组织设置自开始之初就具备防错纠弊的功能。电力物资采购合同管理的组织控制要遵循如下两个原则：一方面是不相容职务分离，即授权与执行分离、执行与审核分离、执行与记录分离等；另一方面是组织机构相互牵制，即部门在授权范围内职权不受外界干预、合同需经不同部门会签并保证在有关部门进行相互检杳等。
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第二，电力物资采购合同管理的授权批准控制。在电力物资采购活动发生前，电力公司要根据相关标准和规定，对相关部门及人员处理业务的权限进行控制，对采购合同的合法性及合规性进行审批，从而确保各项活动的发生都经过正当授权，促使合同管理活动的合法及有效。
第三，电力物资采购合同管理的人力资源控制。电力物资采购合同管理人力资源控制是对合同管理相关人员素质考核的控制，贯穿于人员招收、培训以及使用的过程，其基本原则是保证合同管理人员的能力与其职务相适应（包括主管机构及人员、合同承办及管理人员、相关法律部门人员、印章管理及合同档案保管人员等）。
3、发挥内部审计作用来促使合同管理内部控制的完善
第一，制定电力物资采购合同管理的审计监督办法。电力公司要制定电力物资采购合同管理的审计监督办法，对合同管理工作的合法性、规范性和效益性，合同的签订及履行情况，与合同管理相关的内控制度的建立健全及有效性进行审查和评价。在电力物资采购合同管理的审计监督过程中，电力公司要高效执行合同管理审计监督办法，结合电力物资采购合同管理的实践活动来及时发现合同条款中存在的不严密、不规范及其他问题，为电力物资采购合同管理有效实施过程控制提供依据。
第二，事前、事中和事后审计的紧密结合。内部审计要以电力物资采购合同管理的事前审计和事中审计为切入点，以事后审计为落脚点，采用合适的审计方法，从需求计划、供货商资质、合同签订、合同履行、合同终结等环节进行全过程的审计监督，从而对采购过程合同管理状况提出审计意见。
第三，开展专项审计。对重点项目或电力物资采购金额较大的项目，内部审计部门要组织实施合同管理方面的专项审计，针对合同管理的授权控制、组织控制、责任控制、目标控制、流程控制以及法纪控制制度进行测试和评价，对不健全或已过时的控制制度，提醒相关管理部门进行及时制订或修订，从而确保电力物资采购合同的所有事件都处于有效控制之中。
4、构建闭环式的电力物资采购合同管理
电力物资采购合同管理属于动态管理，从合同签订前的准备工作到履行终结，电力物资采购合同管理始终处于不断变化的环境之中。为此电力公司要根据在内部审计及日常工作中发现的问题，根据电力物资采购合同管理及内控管理的相关对应，围绕电力物资采购合同管理的周期，将合同订立、合同执行、合同变更、合同付款、合同结算、合同履行、合同归档分析等纳入统一管理，建立严谨完善的合同管理业务流程。在此流程下，合同管理层次清楚，部门职责明确，合同管理相关的各部门可全程跟踪合同的会签、审核、执行、统计、分析等过程，使合同的签订、履行及考核等均处于有效的控制状态，从而切实提高电力物资采购合同管理的规范性和效率。
5、规范合同管理流程，实现合同管理标准化。
进一步明确相关部门、经办单位及合同管理人员的职责、权限及应当承担的相应的法律责任，保证合同审查会签的质量，保障合同管理的程序化、规范化和标准化。同时积极推行标准合同文本，以提高签约效率和签约质量，有效地防范合同行为方面的法律风险。
结语
总体而言，如果电力企业物资采购管理已经采用多重供应商或多重货源的弹性供应机制，并且与每一供应商均构建了科学有效的合同，其实是可以有效防止单一供应商结构下需求与供应受阻，即可降低整体采购管理在灾难干扰运行下的供货风险。因此，电力企业对关键材料的供应须选择应来自不同地域或两个以上供应商提供，并对每个供应商的合同履行情况进行跟踪评估，以确保物资供应安全稳定。成功的物流配送也是采购合同旅行中的重要环节，专业强势的第三方物流是一个关键成功的因素，除了电力企业可专注于核心业务外，采购合同管理经营流程的专业化与组织化，不仅可以降低运营成本，并且可以分散并增强抵御物流配送风险的能力。
参考文献
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[5]盘越艳.电力项目设备采购合同的风险管理[J].科技与企业，2012（24）.
论文作者:高瑀阳
论文发表刊物:《电力设备》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/21
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