摘要：水利工程维修养护工作能不能做实、做到位直接关系到水利工程的寿命，从而严重影响到水利工程的经济、社会效益。水利工程的维修养护，各地也都出台了一些政策、措施及办法，以促进工作的开展与实施。同时我们也注意到，基层单位的水利工程维修养护工作水平还有很大的提升空间，比如说基层工程技术人员的严重短缺也是影响维护水平的一个重要因素。这就需要我们应该重视基层技术人员的引进和培养，把水利工程维修养护工作做得更好。
关键词：水利工程；维修养护；问题；对策；工作提升
1：以济南市章丘区为例浅谈工程维修养护护政策及成功做法
1.1、压实维护责任，细化到每一公里。
2017年7月，济南市章丘区人民政府办公室以章政发（2017）53号文件下发了《关于印发济南市章丘区2017年水利工程维修养护实施方案的通知》。通知附各类工程维护补助经费安排方案及养护考核办法。其中，各镇街按河道公里数长度配备保洁员人数，基本原则为每3公里配备一名“河管员”，每名“河管员”每月补助500元（专职），同时按照每公里2000元配置维护资金。小（一）水库配备2名“河管员”，小（二）水库配备1名“河管员”，每一塘坝水库配备1名“河管员”，中型水库按每年5万元包干“河管员”和维护经费，全区“河管员”共计328名。资金来源济南市165万元，章丘区按照1：1配套落实资金。
1.2、强化考核，考核结果与补助资金挂钩。
明确了管护范围和内容，考核的内容和标准，考核奖惩的办法。通知要求各镇街成立考核组，是镇街水利工程管护工作的责任主体，负责河湖管理的日常管理、巡查及考核等工作。
区考核组采取明查和暗访方式对镇街进行考核，进行量化赋分，直接与补助资金挂钩。区考核组采取听取汇报、查阅资料、抽查现场、打分汇总对基层镇街及水管单位进行了考核。根据考核得分情况确定补助资金比例。
同时，区考核组在考核工作过程中，强调了治理“八乱”（乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒）的重要性；强调了行洪与生态建设的重要性；强调了堤岸做好绿化补植的重要性，提倡打造秀美与灵气共赏，清洁与风景有序的美丽河湖画面。
2：水利工程维修养护工作取得的成绩与实效
从政策实施一年多来的情况看，章丘区水利工程维修养护工作取得了明显的实效。营造了全社会参与河道维护的氛围。随着河长制的深入实施，“绿水青山就是金山银山的理念”深入人心，河湖管护水平的提高已经由多部门共同参与，同时人民群众的普遍思想觉悟也有了很大提高，大多数群众能够自觉维护河道的整洁、卫生环境。通过巡查和管护工作，河道河流的断面水质、水生态、水环境面貌都得到了明显改善。水利工程维修养护所取得的“河畅、岸绿、水清、景美”的新实绩为章丘区的生态提升工程做出了贡献。
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3、存在的问题及工作水平提升的建议：
同时，我们也在实际工作中认识到：水利工程维修养护工作能不能做实、做到位直接关系到水利工程的寿命，从而严重影响到水利工程的经济、社会效益。我们还应该认真研究，在提升管护水平上与时俱进，不断完善政策及办法，有针对性的有效解决存在的问题，提升管护工作水准，把水利工程维修养护工作做得更好。
3.1、资金安排应更趋合理。
由于维修资金是以河道长度为基数测算的，单纯按河道公里数长度有不合理之处，比如大山深处河道公里数较长，补助资金也比较多，但是维护项目相对较少。所以，资金配置使用应重点审核基层工程维护项目和维护内容的工程量，作为安排、拨付资金的主要依据更趋合理。
3.2、资金使用应更趋合理。
镇街政府及各水管单位是维护资金使用的责任主体。能够把有限的资金使用到急需的实实在在的维护管理工作上，需要加强领导。比如有些河道急需清淤疏浚，确保度汛安全，那么镇街的水利工程维护的资金就应该首先用在这些应急项目上，而不应用在别处。
这里应该有河道的综合整治思路，而不是单纯的搞一些面子上的工作。比如说：河道穿过村庄的瓶颈段，以清淤疏浚、展开断面的土方工程为主，兼顾生态林的补植和种植。某些街镇驻地的某些地段，可与湿地公园的建设结合起来。
3.3基层技术人员严重缺乏，急需合理配置。
我们在考核中发现了一个较为普遍的现实，基层工程技术人员相当匮乏。比如说有些乡镇的水利站就只有站长一个人，或即使有二三个，但是大多不是水利院校毕业的技术人员，整体学历水平也偏低，去年还在计生办，今年受命于水利站，业务不熟，工作被动应付。没有思路及眼光去做一些基层中比较基础的工作。比如洪水资料的收集，河道断面的考虑，水景观工程的提升等等。因此建议基层部门注重技术人员的引进及培养，只有这样，才能把水利工程维修养护工作做得更好。
3.4、镇街对于河管员的考核等工作要切实到位，抛开关系户河管员，杜绝“吃空饷”，使河管员的天天巡查等工作落到实处，才能有效地增强工程管护的实效。把维护工作“做理想、做到位”。
3.5、采取多种形式，做好工程维护工作。比如说维护工作与镇街“环卫一体化”结合起来，既整洁了街道，又干净了河道，也避免了“垃圾走到”。从而更加有效地做好管护工作。
也可以考虑把以河道公里数为基础的维修资金和河管员的管护资金两块资金分开使用。维修资金由镇街集中使用，着重做好机电设备的维修管护或者购置更换、河道的清淤疏浚、安全度汛等等。河管员的资金也可以集中使用，结合河长制的实施，给村级河长（村委会包干），集中可以把大宗垃圾清理掉。
总之，采取多种形式，因地制宜，更好的提升工程维修养护工作，并且取得明显实效。
着力解决好河湖管护的“最后一公里”，需要强化领导，细化责任，加强对责任主体（包括河管员）的监督、指导和考核。尤其是基层的镇街及水管单位更应该明确分工、狠抓落实、务实担当、按照相关制度把维护工作的检查、监督、考核工作做实、做到位，才能够真正把河湖管护工作做好。
参考文献：
（1）宋琪 宋昕 水利工程维修养护问题及对策《工程科技》2017（01）
论文作者:张红星,袁澎
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/18
标签：水利工程论文; 工作论文; 河道论文; 章丘论文; 资金论文; 基层论文; 济南市论文; 《基层建设》2018年第31期论文;