摘要：现阶段，随着我国经济建设快速的发展和人们生活水平的提高，电力工程建设也随之发展起来。我国经济发展对电能的消耗不断增大，从而加大了电力建设的投产。电力工程与普通工程有很大的区别，其具有明显的垄断性、专业性以及高投资性，因此电力工程的招投标管理工作很容易出现不规范、不科学或者违法问题。对此，为避免以上问题的出现，本文重点对电力工程招标管理工作中存在的问题展开研究，并提出具体的应对策略。
关键词：电力工程;项目招标;管理工作
引言
工程招投标已经成为当前我国工程建设需要经历的关键环节，而且自我国出现招投标法后，我国各行业招投标工作已经走上成熟，为各行业工程的顺利开展建设作出了重要贡献。然而，在招投标工作进行的过程中，会出现一些腐败问题，从而影响招标的公正与公平，因此对工程招标进行管理十分重要。
1电力工程招投标的特点
电力工程招投标与其他工程项目招投标一样，在我国招投标法的框架下运行。同时，任何项目的招投标都难免具有该行业的特点，从而使得其招投标工作具有衍生于行业特点的相应特点，电力工程招投标环节也有其独特性。项目投资大，对招投标综合管理的水平要求高随着我国城镇和农村地区的经济社会快速发展，各地对用电量的需求越来越大，电力工程建设不断增加。大量的电力工程设备、材料、施工等各方面的招标采购对电力工程能否科学、有效、经济地支撑地区经济社会发展起到了关键作用。当前电力工程基本形成了设计、设备、主材供应、工程施工、建设监理等系列招投标工作体系。其他设备招标项目通常投资较大，主要有火电工程的锅炉及其相关辅机、汽轮机及其相关辅机、发电机及其相关辅机，水电工程的水轮机及其相关辅机、发电机及其相关辅机，以及风电工程的风机、塔筒等。电力工程涉及的各类设备、仪器多样复杂，施工具有一定的难度，有些环节还需要引进国外技术和设备，从而为采购工作带来了很大挑战，对招投标综合管理的水平要求较高。
2电力工程招标管理常见问题
2.1没有形成统一的管理工作指导文件
目前我国电力行业主要都是由企业来制定招投标管理规定，这些企业都具有专门的招投标管理部门，并全过程参与招投标工作。但是目前具备的各种文件虽然规定了电力工程招投标工作的主要内容，但是由于电力工程项目施工环境过于复杂，目前具备的指导文件还不能彻底解决实际工作问题。
2.2工程造价缺乏合理而科学的依据
招投标工作中对工程造价的编制是一项十分重要的工作。但由于工程招标采购价格受到原材料价格、货币汇率等市场因素的影响，因此不可能有一个长期的具有实际意义的采购价格。而缺乏科学有效依据会给投标单位或企业带来更大的风险，其为了减轻风险会刻意缩短成本，进而影响工程安全与质量。另外，当前我国所采用的两种主要的计价模式仍有各自的弊端，定额计价难以适应当前经济社会发展水平，工程计量清单报价模式又缺乏相应的、可供实践参考的措施和细则，报价信息化程度较弱。
2.3招投标监管工作不到位
虽然招投标制度意在提供公平的市场竞争环境，但在实际操作过程中理念有所偏离和走样，投标单位与招标单位之间的“关系”成为最终影响招投标结果的重要影响因素。投标过程中评标委员会受到业主的干扰较大，一方面体现在业主向评标委员会意向性表达期望的评标结果，另一方面评标委员会也会询问业主的期望结果。这样，与其说是评标，有些情况下成了“印证”业主期望结果的程序。随着国家对各个行业的准入条件的放宽，各投标单位之间形成联盟，“陪标”、“围标”现象比较突出。此外，在招标中规定曾经中标招标人项目的单位作为一项条件阻碍了很多新企业进入。
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2.4招投标人之间相互串通，破坏招投标过程
招投标人之间相互串通，主要指招标者和投标者之间相互勾结串通或者是投标者之间相互串通。其中招标者和投标者之间相互勾结串通指标底泄漏、中标者内定或者私下通知投标者，造成信息泄漏，招投标过程不规范。更有，招标人和投标人相互串通，先压低标价，中标后再给予额定补偿。投标者之前的相互串通，主要是通过抬高或者压低价格轮流中标，有些投标者内定中标人，中标后分摊利益。
3电力工程项目招标管理工作优化措施
3.1加强电力工程招投标制度化。电力工程项目招投标制
度要营造出公平公正的市场环境，要选择优质的供应商给招标单位。在电力工程招标过程中要建设严格的招标制度，避免在招标过程中发生任何腐败问题。电力工程招投标过程中要根据电力工程的建设特点，针对性制定出制度体系，将评价内容量化，制定切实可行的评标办法，提升制度体系的可操作性。针对电力工程的价格问题出台工程量清单，明确出计价规范和实施细则。随着我国经济不断发展，我国电力行业跟国际交往越来越频繁，合作形式逐渐多样化，这也引导了我国招投标工作的发展，引进了更多的电力工程从业人员，给我国电力工程招投标方案的编制、评审标准等提供了很多参考。
3.2提升招标管理工作的精细化水平
招标工作是给工程建设需要进行的采购任务，制定出一个公平公正的市场竞争制度，招标管理工作强调了工作的规范性和制度性，加强招投标工作的精细化管理，能够有效提升我国电力工程招标工作质量。目前我国互联网信息技术已经逐渐发展成熟，电力工程招标工作也需要在互联网的发展趋势下，引进先进的管理手段和管理思路，全面推行电子工程招标的网络化管理。不仅能够节约成本，提高招标效率，同时能减少人为干预因素，让招标行为放在阳光下进行，杜绝暗箱操作。在工作中加强信用管理体系建设，同样属于精细化管理工作的一部分，要建立起供应商以及评标人的信用体系评价标准。明确出评价管理内容和方法，作出多维度评价，建立供应商灰名单、黑名单制度，保障高质量竞争企业能够顺利参与投标。
3.3控制好招标过程中的关键时间，注重评标细节
招标关键时间包括：文件编制时间、投标截止时间、开标时间、评标时间、签订合同时间。相关工作人员应该抓住这些关键时间点，制定严密的评标细则，保证整个过程的公开、公正、公平、透明的原则，评标委员会相关业务的代表、技术人员、经济专家组成，人数为5人以上单数，评标委员按照招标文件评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标完成之后，向项目公司提交书面评标报告，推荐合格的中标候选人2~3名。评标报告由评标委员会全体成员签字。
3.4采用高新技术，杜绝挂靠队伍进行投标，做好监督工作
采用计算机技术和信息管理技术可以有效做好信息管理工作，提高工程的安全性和可靠性。挂靠队伍不能进行投标，避免“死标”、“坏标”的现象发生。工程集团公司招标活动，必须严格遵守本办法附件三规定的招标工作纪律。对违反招标投标纪律的单位和个人，按有关规定处理。项目公司的监察部门行使对招标投标活动的监督职能，设立监督举报电话，受理现场投诉与举报，查处违纪违规行为。对重大和特殊招标项目，集团公司监察部门参加招标工作的监督。
结语
随着社会对电能需求愈加增大，电力工程也相继剧增，电力招投标作为一种对资源进行有效利用的方式，在市场经济大力推动的情况下，得到了较好的发展。但由于电力招投标在国内发展时间较短，受到各种因素的影响，使得电力招投标在国内存在一些问题，参考国际招投标管理的特点，结合国内实际情况，综合研究对现存问题的有效的解决办法，才能确保电力招投标管理更加公开、公平、公正、合法。
参考文献：
[1]龚晓蓉.浅析电力招投标管理中的常见问题及解决对策[J].中华民居(下旬刊),2016,2.
[2]蒋艳红,孙英杰.浅析电力招投标管理中的常见问题及解决对策[J].中国电子商务,2016(5):240.
[3]周慧.我国建设工程招投标中存在的问题及解决对策[J].科技经济市场,2015(3):202-203.
论文作者:郑佳 邢彧
论文发表刊物:《电力设备》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/2
标签：招投标论文; 电力工程论文; 评标论文; 工作论文; 电力论文; 管理工作论文; 工程论文; 《电力设备》2018年第20期论文;