（如东县岔河幼儿园，江苏 南通 226403）
摘要：随着教育改革的不断推进，越来越多的人意识到学前教育的重要意义，学前教育在国民教育体系中的地位不断提升。儿童是一个民族、一个国家兴旺发达的希望，学前教育工作的好坏与国家的发展与进步息息相关。但是在目前学前教育发展历程中，仍然存在一定的问题，其中学前教育发展均衡性的问题受到社会越来越多人的关注。本文将主要围绕着学前教育均衡发展的状况进行讨论分析，并为如何实现学前教育的均衡发展提供合理的意见与建议。
关键词：学前教育；均衡发展；国民教育体系
一、关于学前教育均衡发展的概述
伴随着时代的发展与进步，人们对于公平正义的追求更加热切，而教育一直以来作为传承和创新文化的重要方式，是人们实现个人理想与个人价值的重要途径，教育公平成为体现当前人类文明的重要方式，国家在制定教育体制等各相关定中更加关注教育均衡性。教育均衡与教育公平和教育平等概念并不完全相同，教育均衡性在强调每个人都有权利接受教育，教育机会均等，承认个体差异的同时，也强调每个人都有均等的教育机会，包括不同个体所拥有的教育起点、教育过程以及最后教育结果的均等[1]。但是由于每个地区经济等各方面因素发展具有一定的差异，导致不同地方的教育也会受到相关影响，不同地区的居民所具有的教育机会和条件也会有所不同，在这一状况下，教育均衡是尽最大力量让每个人在自己所具有的身心条件基础上得到最大可能的发展。而学前教育均衡发展就是指为每一个幼儿提供平等的接受教育的机会和权利，实现学前教育事业的可持续性发展。学前教育事业的均等发展建立在师资质量、校园基础设施等条件下，确保不同地区、不同环境的幼儿都能够站在同样的教育起跑线，享受教育起点、教育过程以及教育结果的均衡。
二、学前教育发展现状
（一）学前教育资源设施差异大
教育发展水平受到社会经济发展水平的限制，发达的社会经济发展水平能够为地区的教育事业提供良好的教育设施，由于受到地区经济发展水平差异的限制，不同区域之间存在经济发展程度的限制，对教育事业的投资建设更加充足，在我国经济发达地区的学前教育事业不论在硬件设施设备，还是在教师资源队伍的建设上都比经济落后地区的好，我国农村地区的学前教育事业的资金投入仅是发达城市地区的50％。这种教育投资经费方面的差异对学前教育事业发展速度的快慢和质量的好坏有着直接的关系。
（二）公立私立幼儿园办园质量差异大
随着社会经济的发展，社会大众对文化教育生活的需求越来越大的背景下，国家在发展公立教育的同时，对私人办园也应采取积极鼓励的态度。但是由于幼儿园的创立和组织者不同，所占有的教育资源不同，对教育投入的经费等各方面均不同，都造成了不同幼儿园在教育质量上的差异，这一点在公立幼儿园和私立幼儿园之间有着明显的体现，公办幼儿园在办学过程中受到教师编制和办学场地等方面的影响，在发展速度上相对缓慢，而民办幼儿园主要是私人团体创办的，在教育资源的投入上受到政府的扶持相对较少，在资源的投入和办园体制等方面都受到一定的影响和制约[2]。这些因素带来了公办幼儿园与私立幼儿园之间的差异。
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（三）幼儿教师的稳定性差
由于学前教育在办学体制上以民办性质居多，以盈利为主的幼儿园为了降低成本，维持学校正常运转，相应教师的工资与福利待遇都相对较低，所占有的教师资源大多是学历水平相对较低，教龄与资质丰富的教师相对较少，造成了幼儿教师流动性较大的问题。就目前状况而言，公办学校的教师资源较私立幼儿园更丰富。
三、促进学前教育均衡发展的措施与建议
（一）加大政府扶持力度，为学前教育事业提供充足的教育经费
伴随着社会经济的发展，国家越来越重视教育事业的发展，在教育事业的经费投资上的比例每年都在不断提升，对学前教育事业的资源配置和财政工作等各方面发挥着重要的宏观调控作用，为学前教育的均衡发展提供了重要作用。但是，在国家财政投入工作上，仍然需要进一步改善教育投资经费的方式，将国家财政支持投入到更加需要的地区。例如我国农村地区的学前教育事业，农村地区由于受到经济发展条件的限制，学前教育发展缓慢，占有的教育资源十分有限。因此在教育事业的发展上需要来自政府的扶持，每一年所增加的教育经费投入，都向农村薄弱地区倾斜，这些地区的可以将所申报的项目投资应用于幼儿园基础设施的投资或农村地区的幼儿园扩建。 除此之外，还需要体现财政经费分配的普惠性上，针对当前成长幼儿园的差距、公办幼儿园和私立幼儿园教师福利待遇方面的差异，国家应当重视对乡镇及私立幼儿园教师的福利待遇方面的补贴，同时针对幼儿教育建设达到国家规范化标准的幼儿园机构一视同仁进行奖励，并建立专门的奖励机制，激励幼儿园的发展。同时还要照顾到不同地区家庭经济状况的差异，针对农村地区经济生活水平相对落后，贫困和低收入家庭情况下幼儿难以享有较好的教育资源状况，政府要关注贫困儿童群体的资金投入，对贫困儿童实行学费减免的政策，提高农村地区幼儿入学率，提高教育的综合性。
（二）重视师资队伍建设，提高教师队伍的稳定性
学前教育事业质量的提高，幼儿教育的师资队伍的质量发挥着重要作用，目前学前教育的不均衡性在一定程度上体现在学生所占有的教学资源的不同上，由于乡镇之间、公私立学校之间幼儿教师所享有的师资待遇不同，拥有的师资队伍也同样存在差异，要实现教学资源的均衡化，需要加强国家对教育事业的领导。首先要对从事教育事业的人员提出统一严格的规定，对不符合标准的教育人员不予录用[3]。同时提高对幼儿教师的工资和福利待遇，缩小城乡教师待遇水平差距，为教师提供一个良好的环境，增强教育师资的稳定性的同时，吸引优秀教师下乡，为农村幼儿教育事业的发展提供更加优秀的师资队伍，实现学校教育的均衡化发展。
总结：
学前教育事业是国民教育的重要基础，我国对学前教育事业的发展的重视程度越来高，针对学前教育事业发展均衡性问题，正确认识并科学分析，为学前教育事业的发展提供良好的环境。
参考文献
[1]幼儿园教师流失状况调查报告[J].陆珊珊.中国校外教育.2017(S1)
[2]聚焦我国民办幼儿园教师队伍的发展:问题、影响因素及政策建议[J].王默,洪秀敏,庞丽娟.教师教育研究. 2015(03)
[3]教育均衡视野下我国幼儿教师的配置与流动[J].姜盛祥,胡福贞.学前教育研究.2011(07)
论文作者:石小益
论文发表刊物:《知识-力量》2019年3月下
论文发表时间:2019/1/21
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