要正视收入分配不平衡对经济稳定发展的影响_收入分配论文

要正视收入分配不平衡对经济稳定发展的影响_收入分配论文

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经过30余年的改革开放,我国经济和社会发展取得了巨大成就,但收入分配严重失衡,劳动者报酬在初次分配中的比重不断下降,政府和企业的收入增速明显高于居民,不同地区居民、城乡居民、行业劳动者和不同层级劳动者之间的不合理收入差距持续扩大。随着收入分配失衡的加剧,居民消费倾向下降,消费率持续走低,消费占GDP比重和对经济增长的贡献不断下降,经济增长主要依靠投资和出口拉动,经济内生增长动力明显不足。需求结构的不均衡发展阻碍了产业结构的升级,服务业对经济增长的贡献偏低,转变经济发展方式面临突出困难。

地区间的收入分配失衡容易导致富者越来越富,穷者越来越穷的“马太效应”。若无外力干预,这种“马太效应”会进一步扩大地区经济发展的不平衡,加重社会不公平感。

收入分配更多地向政府倾斜,加之企业税负较重,严重阻碍了企业的研发和创新能力,对产业结构调整形成制约。

收入分配失衡所带来的问题警示我们,要把调整收入分配问题放在经济发展的全局层面上考虑,收入分配结构的调整,一是增加城乡居民收入,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;二是要建立政府、企业和居民收入协调增长的机制;三是要加强二次分配对收入的调节作用,尽量引导资金更多地用于民生支出;四是要缩小不同行业、地区和所有制企业劳动者的收入差距。

1.政府实施结构性减税。当前收入分配改革最核心的任务就是政府要给企业和居民让利,实施减税的积极财政政策,为需求结构和产业结构调整创造条件。

2.大幅提高央企国有资本收益上缴比例。提高国有资本收益收取比例有助于解决央企、国企凭借垄断权力和国家特许权过多占有国民收入份额等不合理问题,推进收入分配机制改革和再分配调节。

3.建立以公平为导向的公共服务与福利制度。需要加快推进以提供公共服务为核心的政府转型,建立起与发展阶段相应的、以公平为导向的公共服务与社会福利制度,通过公平的一次分配和二次分配逐步缩小城乡、地区和不同群体的收入差距。

4.实施积极的就业政策。地方政府要把促进就业和加快转变经济发展方式紧密结合起来,合理确定三次产业就业结构目标。

5.采取有差别的收入再分配政策,培育广大的中等收入阶层。加大对低收入阶层的教育和培训的投入,使他们拥有平等的受教育和提升人力资本的机会。

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