吴永平：国企要做履行社会责任的表率，本文主要内容关键词为：表率论文,要做论文,国企论文,社会论文,责任论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2008年初，一场罕见的雨雪冰冻灾害突袭我国南方地区，受灾地区电煤供应频频告急。近百座电厂的存煤低于警戒线，直供电厂存煤只有正常水平的一半。电煤供应已成为事关经济社会发展全局的重要问题。危急关头，如何进行危机管理，不仅是对政府施政能力的考验，也是对企业社会责任意识的检验。关键时刻，国有大型煤炭企业表现出了高度的社会责任感和大局意识。在这次抗灾应急过程中，老牌国有企业同煤集团开展了“三讲、四保”大决战，开足马力，增加生产，全力保障电煤供应，充分显示了国有煤炭大集团、大基地的骨干作用，成为履行社会责任的典范企业。
大型国有企业是国有经济的骨干和中坚，大多处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，履行好社会责任正在成为社会各界对大型国有企业的期望和要求，同时也是促进和谐社会建设和全面小康社会建设的迫切需要。全国人大代表、同煤集团党委书记、董事长、总经理吴永平指出：“大型国有企业应成为履行社会责任的表率”。
今年“两会”期间，本刊就企业社会责任的有关话题采访了吴永平董事长。
企业家信息：前不久，胡锦涛总书记赴同煤集团考察煤炭生产和电煤供应，并做出了“在确保安全的前提下，开足马力，千方百计多产煤、多供煤，坚决打好这场保障电煤供应的硬仗”的重要指示。同煤的这一仗打得怎样？
吴永平：我们打了一场历史上罕见的保电煤大决战，现在可以向总书记交卷了。1月31日，就是总书记视察同煤的当晚，我们连夜召开保障电煤供应专题会议，按照“讲大局，讲责任，讲奉献，保安全，保资源，保电煤，保外运和价格平稳”的原则安排工作。要求各部门认真研究生产部署，最大限度地提高矿井生产能力，千方百计多出煤，多供煤，竭尽全力为南方76家重点电厂调拨优质动力煤。成立了“四保”大决战领导组，各子公司、直属矿都成立了产运领导组。并制定了确保出勤，安全生产，及时装运等七项具体措施。
2月份，包括春节期间，集团37座煤矿43对矿井在确保安全的前提下，开足马力生产。20万员工放弃春节假日休息，保证井下每天有4万多名矿工正常生产。大年三十和初一，日产煤炭23.6万吨和24万吨，创同煤历史上日产新高。整个2月份，同煤集团共生产煤炭616.46万吨，超计划116.46万吨， 同比增长118.45%，创同煤历史月产最高纪录；煤炭外运共计装车119514车，同比增加8319车，发运煤炭860.2万吨，同比增运74万吨。一个月艰苦卓绝的战斗，大大缓解了电煤紧张的局面。
我们牢记总书记的嘱托，没有辜负全国人民的期望，没有辜负自己肩上的社会责任。
企业家信息：现在煤炭这么紧缺，市场价格应该很不错。
吴永平：是的。不过我们所销售煤炭都是以合同价销售的，合同价相比市场价每吨低90-160元。2月份合同兑现同比增长116%。在同期，我们停发了市场煤，停发了出口煤，在资源十分紧张的情况下，煤价一分不涨。
企业家信息：为什么？
吴永平：在国计民生受到威胁之际，宁肯损失自身利益，也要顾全大局，这是社会责任的体现。作为大型煤炭企业既要讲求经济效益，更要履行社会责任。维护煤炭市场的价格稳定虽然在经济上有一定损失，但我们赢得了社会的尊重，赢得了用户的信赖。
企业家信息：同煤是典型的老国有企业，社会负担一定很重。
吴永平：同煤创立于1949年，与共和国同龄。现有20万员工，共计70万员工家属。我们每年要支出办社会费用、安全环保、扶贫济困、捐资助学等50多亿元，吨煤负担50多元。还有，在“十一五”期间，将承担22亿元，解决采煤沉陷区和棚户区10万户、30万人口的住房问题。
我们最急需解决企业办社会的问题。为解决企业办社会问题，上世纪90年代中期，国家连续出台了一些政策措施，支持国有企业向地方政府移交办社会职能。但在经济欠发达，地方财力比较弱的中西部地区，实施中遇到的困难非常大。2007年，同煤集团全年统筹外支出总额近2亿元。另外，同煤矿集团近年来企业所属中小学校和公安系统已移交了地方政府，但大量的市政、社区、社保、公共卫生服务等继续留在企业，每年承担费用达19.7亿元。
企业家信息：同煤既要解决企业办社会问题，又要承担社会责任，怎样处理二者的关系？
吴永平：一方面加速国企改制，剥离社会职能；另一方面顺应时代潮流，履行社会责任。事实上，国有企业改革是分离企业办社会的职能，明确政府与企业的责任，而不是放弃社会责任。改制之后的国有企业仍应承担相应的社会责任，不过这时企业履行社会责任主要不是政府行为，而是真正的企业行为。
企业家信息：在企业办社会的职能没有剥离的情况下，企业再履行社会责任，这个责任是不是太大了？
吴永平：这就是我在两会议案中所提出的“责任超载”概念。同煤是国家规划的十三个煤炭大基地和亿吨大集团之一，煤炭产销量居全国第二位。同煤集团成立近六十年来，累计为国家提供优质煤炭16亿吨，基本全部调出省外；上缴利税250亿元，是国家投资的4倍多；企业社会贡献率为24.41%；提供了20万个就业岗位，供养70万人口；近五年投入环境治理资金8亿多元，绿化覆盖率达到35%；积极参加各种社会公益捐助事业，五年来各类捐款达3700多万元；珍惜资源，资源回收率达到80%以上；科技贡献率达到48%，近80项科技成果获得了省部级以上奖励；百万吨死亡率控制在了0.168。企业看不见的社会效益是相当可观的。
因此，我们把构建和谐同煤、平安同煤、小康同煤，保一方平安、维护一方稳定，作为我们最大的社会责任。使20万员工有事做，70万员工和家属有饭吃，安居乐业。
企业家信息：您在两会议案中提到了社会责任问题？
吴永平：我其中一个议案的题目就是“关于完善国有大型企业履行社会责任评价机制的建议”。目前国家对企业社会责任在立法、评价、考核等方面亟待完善，现在存在的问题是新企业、老企业，国有企业、非国有企业在履行社会责任上，没有一个评价考核标准。为此，我建议：制定一部企业社会责任法，制定一套社会责任的评价体系和考核标准，特别是解决好国有老企业在履行社会责任方面存在的责任超载和责任缺失（环境治理和产业转型资金不足）的问题。以促使企业更好地履行自己的社会责任。
在经济全球化日益深入的新形势下，国际社会高度关注企业社会责任，履行社会责任已成为国际社会对企业评价的重要内容。
企业家信息：近年来，各大跨国公司以及国内部分行业领先的国有和民营企业纷纷把社会责任上升为公司战略，这预示着企业履行社会责任的时代已经来临。在这个背景下，您认为国有大型企业应该充当什么角色？
吴永平：我们可以注意到，近两年来，以国家电网、中国移动、万科等为代表国内一些大型企业纷纷发布企业社会责任报告，这表明企业社会责任意识的觉醒。我认为，相对而言，大型国有企业应成为履行社会责任的表率。大型国有企业是国有经济的骨干和中坚，大多处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，履行好社会责任正在成为社会各界对大型国有企业的期望和要求，同时也是促进和谐社会建设和全面小康社会建设的迫切需要。
企业家信息：国家是国企的最大股东，维护股东的利益是天经地义的事。所以履行社会责任，国有大型企业首当其冲，责无旁贷。
吴永平：这是由国有企业的三大属性决定的。
第一，国有企业是党的执政基础，国企姓“党”，就要为党分忧，这是国有企业的政治责任。总书记面对南方灾情，心急如焚、寝食不安。这种时候，我们就要坚决听从党的召唤，坚决完成党交给的任务，让党中央放心，让总书记放心。
第二，国有企业是国民经济的支柱，国企姓“国”，就要为国出力，这是国有企业的经济责任。煤炭是我国的基础能源，直接关系经济社会发展全局，这种关键时期，我们一定发挥好国有大型企业的骨干作用，开足马力保生产，保电煤，保国民经济发展大计。
第三，国有企业的所有制属性也决定了国有企业姓“公”，弘扬中华民族“一方有难，八方支援”的传统美德，是国有企业应尽的社会责任。而且，多出煤、多运煤，为灾区人民雪中送炭，不但是弘扬传统美德、履行我们的社会责任，更是国有企业在构建和谐社会中发挥表率作用的实际行动。
企业家信息：您这个解读很精辟。您认为，同煤的表率作用主要体现在哪些方面？
吴永平：2007年年底，国务院国资委下发了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，提出了履行社会责任的八个方面内容，包括坚持依法经营诚实守信、不断提高持续盈利能力、切实提高产品质量和服务水平、加强资源节约和环境保护、推进自主创新和技术进步、保障生产安全、维护职工合法权益和参与社会公益事业。这几乎是对同煤过去实践的总结。我们在各个方面都作了大量有效的工作，成绩斐然。前面讲到一些，我就不一一介绍了。
企业家信息：认真履行社会责任，其目标是实现企业与社会、环境的全面协调可持续发展。请您结合同煤实际，谈谈对煤炭工业实现可持续发展的看法。
吴永平：煤炭占我国一次性能源消费的70%以上，煤炭工业的健康发展，关系国计民生和能源安全。实现煤炭工业全面协调可持续发展。节约生产和循环利用是两个十分重要的方面。
一是节约生产，创建资源节约型企业。我国在煤炭开采上，资源浪费现象依然比较严重。比如综合回采率，国际上一般为45%-60%，我国平均是30%，小煤矿有的仅是10%-15%。特别是近几年煤价提高，一些小煤矿只看短期效益，吃肥丢瘦，让我们这些“老煤矿”十分痛心。资源是人类赖以生存的保障，没有资源就没有后续发展。我们必须树立“惜源如金”的观念，提高装备水平，实行保护性开采、节约性开采，提高资源回收率。
二是发展循环经济，创建环境友好型企业。循环经济是煤炭工业可持续发展的必然选择。目前，我国煤矸石综合利用率只有40%，全国累计堆放的煤矸石总量40多亿吨，而且每年以2亿吨的速度增加。每年还产生近亿吨的粉煤灰，而目前的综合利用仅限于生产水泥、墙体材料或者铺路、建坝等，大量物质没有得到开发利用。所以，发展循环经济，把资源吃干榨尽，让每一吨煤的效益变得更大，这是我们面临的重要任务。
目前，同煤集团初步建成了塔山工业园区，形成资源——产品——废弃物——再生资源的循环式生态工业链，实现了对煤炭资源的综合利用。园区总投资168亿，包括一矿八厂一条路，共10个项目，其中包括一个煤矸石发电厂、一个煤矸制砖厂和一个120万吨的煤制甲醇厂，园区建成后，将形成煤炭——电力，煤炭——化工两条完整的产业链，基本做到资源的“吃干榨尽”。“十一五”期间，我们要以建设千万吨矿井为龙头，规划建设若干个循环经济园区，努力建设资源节约型、环境友好型企业。我想，这也是我国煤炭工业的发展方向。
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