摘要：安全生产事关人民群众的生命财产安全和身心健康，事关国民经济持续健康发展和社会稳定大局，体现着最广大人民群众的根本利益，因此对企业的安全监管工作也带来了挑战,文章首先对工矿商贸企业的安全监管工作进行分析，并对工矿商贸企业的安全监管工作创新的重要性及主要方法进行探讨，以提高工矿商贸企业安全监管工作的效率，促进工矿商贸行业的发展。
关键词：工矿商贸企业；安全监管；创新机制
党中央和国务院历来高度重视安全生产管理工作，特别是近几年来，采取了一系列重大举措，出台了《安全生产法》、《工伤保险条例》等一系列法律法规，深入开展了重点行业、领域的安全生产专项整治，加强了安全生产宣传培训工作，严格了安全生产事故的责任追究等等。但是，目前经贸局系统的工矿商贸企业的安全生产工作，安全生产形势与小康社会的目标仍然存在着较大的差距，安全形势依然严峻。
一、工矿商贸企业的安全监管工作创新的重要性
作为一项行政管理工作，工矿商贸企业的安全监管工作必须通过创新才能有效提升其监管效能。随着安全生产的不断整治，结合工矿商贸企业安全生产的特点、规律和出现的新情况、新问题，认真落实“关口前移、重心下移、重在预防”的要求，在“打牢基础、加强基层、创新方法”上下狠功夫，积极探索安监工作网格化、层层落实安全生产责任制和发挥安全主任作用等方面的新路子、新举措，取得了较好的效果，安全生产监管工作初步显现出“变被动为主动、变定性为定量、变分散为系统、变事后处理为事前预防”等可喜变化。但在实际的安全监管执行过程中，由于工矿商贸企业监管工作面宽量大，人手少，监管力量弱，难免还存在一些监管死角和安全隐患，因此，监管工作任务还很艰巨。只有通过不管创新监管模式，提升其监管效能，以保证工矿商贸企业安全生产形势持续稳定发展，对创建和谐社会具有重要的作用。
二、工矿商贸企业的安全监管工作的创新原则
工矿商贸企业的安全监管过程中要切实按照突出“一条主线”、强化“两项”监管、整治“三个领域”以及“抓责任，重监管、突重点、夯基础、治隐患、保平安”的工作思路，强化工矿商贸企业安全隐患排查治理，着力推进企业安全生产标准化创建，严格落实计划性执法检查，突出抓好作业场所专项整治及网上申报工作，全力落实安全生产各项工作，全面抓好工矿商贸行业安全监管工作。即以扎实开展安全生产标准化创建、提高运行质量为主线，强化工矿商贸行业安全监管，继续深入开展有限空间作业、渉氨制冷、粉尘涉爆三个领域专项整治。牢固树立服务意识，统筹做好工矿商贸重点项目服务工作。指导开展新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”监督管理工作。督办和严厉查处工矿商贸行业企业生产安全责任事故。
三、工矿商贸企业的安全监管工作的创新思路
在日常监管工作中，主要是采取“听、看、查、问、考、演”等多种形式对企业进行综合检查。“听”就是听取企业分管安全的领导会汇报安全管理情况，是否心中有数，是否“一口清”。“看”就是看企业档案管理、制度、规程是否齐全。“查”就是现场检查。“问”就是问企业安全管理人员对本企业安全管理工作掌握情况；从业人员安全常识、基本技能、操作规程掌握情况。“演”就是对安全生产应急预案进行演示。“考”就是对企业部分岗位人员现场进行相关的理论、业务知识考核。通过“听、看、查、问、考、演”，实现监管工作理念的创新。
（一）隐患排查治理
隐患排查治理工作是做好安全生产工作的重要抓手。要定期组织召开隐患排查治理业务工作会议，研究分析隐患排查治理工作情况，对安全生产隐患排查治理工作进行再部署，同时每季度以文件形式对这项工作进行通报分析，抓好隐患排查治理工作。
（二）计划性执法检查
在实施过程中，首先应提前制定检查通知，及时告知企业和所在辖区、部门，让企业对照“十九项内容”先行自查，自行整改，并要求辖区安监站进行督查。二是对检查中发现的隐患能当场整改的要求现场整改，不能当场整改的下达整改指令，并抄送所在辖区、部门，并及时复查。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆三是对于规模企业以服务为主，对不能整改的或在整改期限内完成不了的企业要求写出书面原因及整改计划，抓好标准化创建工作。
（三）作业场所职业危害专项整治以及申报
根据企业作业场所的职业危害情况，按分级监管的思路重点划分整治单位，同时把作业场所现场整治作为整治工作的重点，下发了关于做好企业作业场所职业危害因素检测和职工健康检查工作的相关通知，对具体检测时间、内容等方面进行明确的安排，抓好作业场所职业危害申报工作。
（四）企业安全生产标准化创建
积极协调专家组、辖区和企业之间的矛盾，充分运用文件、会议、各类媒体不断加强宣传引导，并向企业赠送标准化创建手册、宣传资料，增强企业创建意识和积极性。
（五）就是搞好四个结合
一是上级要求和辖区实际相结合；二是常规性工作和突击性工作相结合；三是一般性工作和重点性工作相结合；四是全局性工作和分管工作相结合。
四、工矿商贸企业的安全监管工作的创新方法
一直以来，由于工矿商贸行业企业量大面广、参差不齐的现状，安全监管执法的重点在事故查处上，形成了安全监管执法“事后处罚”的思维定式。《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的公布实施，赋予安全监管执法部门更多的事前监管职责，对安全监管执法提出了新的更高要求。为适应新变化、新要求，改变被动执法局面，在抓安监执法的基础工作中，除了坚持把强化队伍素质和健全规章制度作为重要环节来抓外，还提出了执法监察工作“提前进入、事前防范、全面覆盖”的工作思路，积极探索适合辖区的网格化监管模式。
（一）转变思路、创新方法，构建网格化监管模式
纵横交错，建好“区域网”、“责任网”。根据管辖区域实际情况，以社区为单元实施定人负责、全天监控的网格化监管，建立区、街道、社区、企业单位“四级监管网格”模式。同时，依托平台，建好“信息网”。充分利用区成熟优越的信息网络资源，以政府政务电子信息平台为依托，建立起区、街道、社区安全信息网络，把四级巡查、信息网络与安监档案管理运用结合起来。此外，在此基础上，我们积极引入“优势管理”的概念，实施重点监管，不断优化网格化管理实施方案。比如，安排区安监局熟悉危险化学品、专业素质高、业务熟的“优势”人员，定期到安全生产监管难度大、问题多、情况复杂、管理要求高的重点监管网格中巡查，及时发现和解决存在的隐患和问题，守住安全生产网格中危化品和重大危险源这个“火山口”。
（二）整合资源、发挥作用，形成群防群治监管格局
安全生产监督管理是一个系统工程，单靠安全监管部门和街道安监中队的力量是不够的，只有整合各种资源，充分发挥街道综治中心作用、职能部门行业监管作用以及安全主任专业监管作用，形成各部门联动，分工明确、情报互通、齐心协力、密切配合的群防群治的良好局面，以期达到“查处一起、警示一片”的作用，才能实现安全监管的总体目标。
五、结论
实践证明，针对安全监管工作中的突出问题，要逐步完善，“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产管理格局，下决心采取果断措施，积极开展专项整治活动，是做好安全监管工作的一项有效措施。同时，监管各企业要在抓好面上安全生产的同时，一定要结合各自的实际，找准问题的切入点，抓住主要矛盾，下大决心，花大力气，积极开展各项整治工作，努力取得实实在在的效果，切实维护正常的安全生产秩序，力争工矿商贸企业安全生产形势得到明显好转。
参考文献
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论文作者:刘林志
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
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