摘要：“电”的出现照亮了人们的生活，也开启了人们新的生活方式。随着社会生活的发展，社会对电力的需求日趋加大，电网工程项目的重要程度愈发明显。可以毫不夸张的说，当代社会是靠“电”在运转的，没有“电”人们的生活将举步维艰。伴随城市化进程的不断加快，传统的电网操作模式已无法满足人们现代化日常生活的需求，改变已迫在眉睫。电网建设项目前期工作是工程项目顺利开展的保障，直接影响项目整体质量，是工程项目施工中不可或缺的角色。受各种不利因素影响，电网建设项目在前期工作中还存在着这样那样的问题。下文对电网建设项目前期工作中存在的问题进行全面分析，并提出相应的解决策略，力求为电网建设项目的长期发展提供参考。
关键词：电网工程项目；电力；常见问题；对策解析
电力是一种可再生的清洁能源，与我们的日常生活息息相关。它集生产方便、使用方便、转换方便等优点于一身，是人们日常生活有序进行的基础。电力工程包括了电的产生、输送和分配等全过程。电网建设项目的前期工作要考虑核准项目要求、法律法规、电网规划、土地征收、环境维护等多方面因素。电网是国家重要的基础设施，是电力供应的保障。目前我国电力工程的发展在满足人们日常需求上已经捉襟见肘,电网改造刻不容缓。电网项目建设是一项长期规划，它的前期工作包含了项目的整体设计、施工准备、施工场地选择、施工人员选择等内容，前期工作的成败直接影响工程质量的好坏。如何准确、高效地开展电网建设项目前期工作，对电力公司的生存至关重要。
一、电网建设项目前期工作的特点
1、复杂性强
电网建设项目在建设过程中易受各种因素影响，其中以自然因素为主，难以预知和防范。因此电网建设项目的设计要具有较强的可变性，可以随自然条件的变化而改变，能适应用电量的突然增加。
2、稳定性差
电网建设项目的工期通常较长，几个月至几年不等，复杂而漫长的工期容易导致出现多种意外状况，这些意外状况在带来额外工作量的同时还会增加额外的经济负担。因此，风险预估是电网建设项目前期工作的重中之重。
二、电网建设项目前期工作中存在的问题
1、与地方沟通困难
电网项目工程与地方政府利益密切相关。能否带来直接经济利益决定政府对电网项目工程在当地建设的支持程度。即便对经济效益明显的建设项目，政府也要经过综合考量，权衡利弊。对效益不明显的项目，尤其是过路性质的输电线路建设，政府往往会设置重重障碍，影响工程开展。与地方政府沟通难，是电网建设项目前期中作中的常见问题。
2、电网发展规划与城市发展规划缺少融合
电网发展规划是国家电业系统的整体布局，而城市发展规划是各地政府的自行归化。很多地区在制定城市总体发展规划时部分纳入或未纳入电网发展规划，没有预留变电站选址和电力线路走廊，给电网项目选址造成极大的困扰，严重时直接导致项目搁浅。
3、适宜选址地点稀缺
随着社会经济发展和城市化进程的加剧，很多城市开始控制新增加建设用地指标，有的地区甚至开始“0”指标。这大大缩小了变电站站址选择和电力线路走廊选择的空间，使工程项目难以落地。
4、受法规影响严重
电网建设项目的前期工作要严格按照国家和各地政府出台的相关法律法规执行。如《物权法》、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》等，对土地的征收和项目的立项、审核都提出了诸多要求，这也无形中增加了前期工作的难度。
三、电网建设项目前期工作常见问题对策解析
1、以政府为主导，建立健全合作机制
电网建设项目的顺利开展离不开政府的大力支持。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在项目建设过程中，要坚持政府的主导地位，充分调动其积极性，在政府带领下开展前期协调工作。实现电业公司与地方政府的角色互换，让电力企业成为政府招商引资的对象，为电网建设提供各种便捷、优惠的条件。为巩固政府的主导地位，可协调政府建立常态化的监督机制，设立责任部门，制定相关考核制度，将电网建设纳入政府年度目标管理。
2、实现电网规划和政府规划的融合
电网规划是电网建设行为的指导，是前期工作的初始阶段。科学、合理的规划决定了电网建设项目的成败。电网规划在设计伊始，要主动、积极地与国土、政府规划等部门做好沟通工作，共同完成规划设计，让电网项目建设成为国土和政府总体规划的一部分。电网规划要详细，地下管网等各专项规划间要紧密相连。实现城市建设与电网建设共同推进，预留架空走廊、电缆管沟，提前储备征收用地，提前设计相关配套道路，确保电网建设用地指标优于其它建设用地。
3、加大电网建设项目前期工作力度
电力企业的电网建设行为要符合新时期法律法规要求，摒弃以往的习惯做法。适当加大电网建设项目前期的工作力度，提高对原材料的筛选标准，保持与政府相关部门的互动，实现长期有效的良好沟通，在确保工作质量的同时提高工作效率、缩短工作周期。建立完善的用人制度，尽量选择专业知识过关、善于沟通协调的工作人员，人员确定后还要进行定期培训、考核。
4、监控地方经济增长及负荷增长状况
经济增长会拉动电力需求，因此电力企业要时刻关注地方经济增长状况，保正电网建设项目与地方经济发展相一致。电网建设项目可适当领先地方经济发展，这样更有利于前期工作开展。电网建设速度如果过快，不利于保持较高的负荷率，也难以获得地方政府支持。反之，如电网建设速度明显慢于经济发展，将无法承受高负荷需求，疲于应对种种突发状况，给其它项目造成经济损失、埋下安全隐患。
5、强化属地管理优势
凸显属地化管理优势，让属地所、局成为电网建设项目前期手续办理的主力军。在日常工作中，注意加强属地所、局与地方政府间的关系沟通，构建良好的互助关系，合理利用属地所、局优势，降低前期工作的难度。建立三方互动机制，在制定电网建设投资计划时，更侧重于政府大力支持、建设环境完善、项目开展顺利的区域。对政府无明显支持、建设环境缺失、项目滞后严重的区域与要相应降低电报装容量和资金的投入。
6、提高对地方效益的重视程度
在项目选址时，要充分考虑地方利益，尽量避让耕地，特别是110KV变电站的选址要以规划建设用地为首选，各类景区和保护区都要跳出路线走廊的选择范围。用大容量、紧凑型线路统筹管理大容量用户、分布式发电项目等工程，提高走廊资源的利用效率，减少和避免浪费。
结束语
确保电网建设项目工程质量，满足各地用电需求是电网建设项目前期工作的总体目标。电网建设项目前期工作是电网工程建设顺利开展的基础，直接影响电力企业的经济效益，其重要程度可见一斑。电力企业在不断努力的同时，还要积极寻求政府的大力支持，保持属地所、局与地方政府的互利共生，为电网项目的前期工作开展创造良好的外部环境，从而提高前期工作的质量和效率，打造理想的电网发展空间，实现电力企业和地方经济的和谐共生。
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论文作者:王东杰
论文发表刊物:《电力设备》2019年第8期
论文发表时间:2019/9/19
标签：电网论文; 建设项目论文; 前期工作论文; 政府论文; 项目论文; 项目前期论文; 属地论文; 《电力设备》2019年第8期论文;