摘要：建筑工程项目，以招标方为视角，其追求工程项目的功能性；而投标方视角，其追求经济效益的最大化。不管招投标双方的追求是什么，归根结底都是在控制工程项目的造价。当下建筑工程项目实施时，往往是施工结算阶段的造价控制比较准确，而施工之前的招投标造价管控却不是太理想。建筑工程招投标时期的造价管控，是工程项目设计时期预算管控的一种方法，是实现施工时期工程造价有效控制的前提，是建筑工程价格合理定位的重要阶段，也是建筑工程项目竣工结算的主要依据。因此，必须采用多种手段加强建筑工程施工招投标结算的造价控制效果。
关键词：工程造价；招投标；控制策略
引言：招投标阶段的造价控制是确保工程造价合理性的必备条件，建设方在招投标阶段根据自身实际情况，有效节约成本降低工程中的资金投入。施工方想要取得中标机会就需要从建设方的角度出发，确保工程造价成本的准确、合理，从而降低工程项目前期资金的投入，通过科学的方法把握投资风险，确保自身经济效益得以实现。
1.造价控制的重要性
造价控制在建筑工程招标阶段很重要，主要体现在以下几方面：①建筑工程的经济利益与造价控制相关联，同时与项目工程合同双方的切身利益有关，为双方相关工程的开展、管理等环节提供有效的依据，有利于保护双方的根本利益；②招投标过程中的不稳定性和繁复性，由于建筑工程拥有一次性、不可复制性的特点，这样就使得建筑工程在进行招投标阶段和建筑工程合同执行阶段出现了不稳定；③整个施工阶段造价的控制，都会受建筑工程招投标阶段造价控制的影响。
建筑工程招投标阶段造价控制是维护招投标双方合同权益的重要手段，投标单位和业主对工程招投标阶段的造价控制认识要做到合理、充足。
2.建筑工程施工招投标阶段造价控制存在问题
2.1对造价控制重视不高
通过对比施工单位对工程预算和竣工结算阶段的造价控制来看，施工单位对招投标阶段的造价控制分析不到位，对市场开发的盈利点分析不到位。此外，施工单位对于施工时的设计变更的风险考虑不全，一些因设计变更对建筑工程造价造成影响的风险较难控制，特别是非清单招标的工程项目，受限招投标阶段的风险界定，将直接影响最终结算价。施工阶段的造价控制关系到很多方面，建设方能否控制工程造价不超出设计概算，施工单位最终能否提高利润等，所以要加大对施工阶段的造价控制。
2.2动态控制不充分
建设工程大部分工期较长，施工过程较复杂，施工中的动态变化因素较多，对造价控制的实时性要求比较严格，例如一些隐蔽工程不好反查。但是在施工过程中，施工单位追求经济利益和施工速度，没有动态分析施工过程的可变因素和遇到的问题，对造价的控制无法及时的跟进，对于造价的管理工作无法有效进行，影响了建筑工程的有序开展。
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2.3缺乏评标的合理性
现阶段，我国的部分建筑工程在评标的过程中，还依然使用的是传统的评标方法，这样的评标方法已经无法实现当今社会的发展要求，这样的评标方式会使得中标条件的范围过小，在报价上很难做到合理性。不合理的评标方式，也会使得恶性竞标的情况屡禁不止，造成价格哄抬。对于竞标企业的文件不能够做充分的、系统性的分析和评估，往往流于形式，不能够合理的确定工程造价的价格[1]。
3.建筑工程施工招投标阶段造价控制存在问题的应对措施
3.1?做好招标文件编制工作
招标文件的起草、编制直接关系到招投标的效果以及工程造价控制质量，为此，建设方应该做好工程招标文件的编制工作。具体来说，要做到如下几点：其一，明确招标范围、工作内容。为了吸引投标方，提高招标质量，建设方应该明确招标范围；在招标文件中，建设方应该结合工程特性、技术要求，明确具体的工作内容、服务配合内容。对各个标段的工作界面、工作范围、工作进度进行科学的协调，避免出现漏项，导致施工中各个主体相互扯皮。其二，科学选择承包方式。从当前的情况来看，承包除了总价包干、成本加酬金外，还有固定单价形式。在招标文件中，招标人应该结合工程实际与自身的管理水平，选择最合适的承包方式。其三，确定结算方式。一般来说，承包方式和结算方式是对应的，但是在招标文件中还是需要将结算方式加以明确。其中尤为重要的是，要对变更计价办法要进行具体化，比如说变更加价的范围、人工材料指导价、定额选用等。任何与计价相关的费用标准，都应该从时间、报送、计算、返还等方面加以明确。其四，优选评标办法。目前，比较常见的评标办法有两种，一种是综合评分法，另一种是合理低价中标法，后者对招标人控制造价有重要的意义，不但可以加强施工单位的施工管理水平，还能科学的控制工程成本，应该结合实际情况优先选用。其五，严格制定审核条件。为了提高对工程造价的控制水平，保证工程施工质量，吸引更多有实力、信誉好的投标人[1]。在招标文件中，应该对资格审查条件加以限制。其六，细化合同规定。在招标文件中，合同文件是一个重要的部分，是施工合同的依据。为了避免日后出现扯皮、推卸责任等情况，招标人应该细化合同条件，结合相关工程的合同文件，对合同文件进行优化和改善。
3.2加强动态管理
为了减少建筑工程造价控制问题，要在施工过程中加强管理防患于未然。在施工过程中，发生工程造价变更的情况时，一定要按照相关规章制度和相干程序提出费用变更。此外，施工方要密切跟踪工程动态，及时修正造价问题[2]。
3.3完善招标合同条款，减少工程造价分歧
签署招标文件是建筑工程施工合同签署工作的核心，如果甲乙双方签订招投标文件，那么即刻就产生法律效应，必须要保证施工合同条款和招投标条款相同。因此，要完善建筑工程施工招投标合同条款，同时，对招标文件内的有关合同条款应尽可能明确、细化，决不能存在任何一条歧义条款。此外，还应该确定详细的风险范围，从而减少施工时工程造价分歧与争议。
结论
简而言之，招投标在建筑工程中地位很重要，招投标双方都要加强对施工招投标阶段造价的管理。实践证明，在建筑招投标阶段，加大工程造价控制力度后，不仅保证了工程的质量，而且促进了资源的优化配置，最终使企业获得了更大的回报。然而，受到各种因素的影响，当前建筑企业在工程招投标造价控制中，依然存在很多问题。所以，对建筑工程招投标控制工程造价的措施进行分析，非常有必要[3]。
参考文献
[1]陶叶勤.工程造价在招投标过程中的运用及控制[J].黑龙江科技信息，2017，26：231.
[2]杨庆平.如何在招投标阶段合理控制工程造价[J].住宅与房地产，2018，28：155.
[3]陈辉.造价控制在工程招投标阶段的研究与应用[J].城市建筑，2018（36）.
论文作者:郭小英
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年9期
论文发表时间:2019/8/26
标签：招投标论文; 造价论文; 工程造价论文; 阶段论文; 建筑工程论文; 工程论文; 招标文件论文; 《建筑学研究前沿》2019年9期论文;