摘要：健康、安全、环境方面管理在工作过程中密切相关，可将其看作是一个整体性管理体系。海外企业与国内企业在HSE管理方面存在有明显差异性，不仅集中在管理制度方面，同时在管理理念方面也有明显表现。本文就此展开研究分析。
关键词：海外企业；国内企业；HSE管理；差异性
1分析HSE 管理体系
HSE 管理体系指的是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）三位一体的管理体系，也是一种先进的科学管理思想，具体指实施职业健康管理、安全管理与环境管理的组织机构、策划活动、制度、程序、人员职责、过程和资源等集合构成的动态管理系统。其中，健康（Health）是指员工不仅身体上没有疾病，而且心理状态良好；安全（Safe－ty）是指在生产过程中，严格控制生产安全风险因素，保证员工的身体健康和安全，保障企业经济利益，使得生产顺利安全进行；环境（Environment）是指生产作业过程或者项目本身对周围环境造成的扰动、破坏、污染，环境管理的目的在于采取一定的措施减少作业活动过程对自然环境、生态环境的破坏。
2海外项目HSE概述
海外项目面对的环境和背景错综复杂，这也从根本上赋予海外项目安全工作更多的内涵，决定了安全工作是海外项目管理工作的重中之重，是海外项目管理工作的核心之一，若是其中某一个环节处理不当，或者疏忽了，轻则带来直接的经济损失，影响项目经营绩效；重则导致重大设备损坏和人身伤亡事故，影响到整个海外基地的建设、影响到企业利益、集团利益甚至国家形象。海外项目HSE现状：（1）海外项目的依托资源现状。一是大部分所在国的工业不慎发达，基本的生产、生活物资不能保证，HSE设施设备不能依托；二是所在国劳动力资源十分贫乏，专业技术工人几乎没有，对石油燃气项目高技术含量的工作不能满足需要。专业的HSE管理人员几乎没有。三是所在国基本医疗条件匮乏，对项目执行中发生的突发医疗事件、人身伤害事件、疾病亡人等不能及时处置，不能保障多数海外项目员工的身体健康。（2）海外项目执行特点。根据以往参与海外项目的总体情况，项目的员工受地域文化、语言交流的限制，人员语言交流有英语、法语、阿语、俄语、土语以及西班牙语等小语种，种类繁多，造成交流不畅，意思表达不准确、不清楚，给工作造成一定的风险。项目技术标准涉及中国标准、欧标、美标、俄标、英标以及其他的技术标准。人员的工作经验、技术管理水平均匀不等。大型项目需要的劳动力密集，人员数量达到上千人的项目比比皆是。所在国管理苛刻、签证限制、政府部门效率低下甚至腐败泛滥，给项目的正常推进造成风险。项目计划进度和工期要求甚短，甚至是不合理工期等给项目造成了诸多的不确定因素和风险。
2海外企业与国内企业HSE管理的差异性
2.1HSE工作的布置和落实
海外企业多为合资企业，企业中存在有非常多的外籍员工，不同国籍、不同风俗习惯、不同文化素养的员工集中到一个企业中，就需要企业有相对稳定、完善的标准和规范来统一所有员工的行为。企业各项工作的开展以公司的规章制度为准则，各项工作中均包含HSE工作内容，不需要单独进行HSE工作的布置。除公司制度缺陷需要定期完善和补充外，员工一般不会接受其他管理方面的要求。如果布置的工作超过规章范围，需通过管理层的讨论以及员工认可，精力不会集中在开会等方面。国内企业经常会召开HSE工作布置会议，声势浩大，有时还专门布置HSE工作文件，之后将文件逐级转发。很多单位在布置传达等方面花费大量时间精力，但对具体的管理制度不能有效落实，存在有明显重布置、轻落实现象。
2.2HSE体系运行
我国HSE管理体系建设在过去的几十年中取得了长足的进步，但与国外企业相比还存在着巨大的差距。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆比如，我国有些企业虽建立起了安全规章制度，但员工在执行时往往是被动的，而管理层也不能起到良好的带头作用。反观外国企业，比如杜邦，全体员工已经形成了安全共识：安全不仅仅与管理部门有关，更关系到企业全体员工的切身利益，需要人人参与。安全管理是一种制度，更是一种习惯，它能影响企业的组织变革和感染力。安全投入不是一种浪费，而是一种投资，虽然无法看到直接的回报，但是有利于建立企业文化与品牌效应，具有战略意义，从无形中带来商业价值。归纳而言，我国企业的HSE建设存在以下几方面的问题：（1）缺乏对市场竞争和风险的认识，忽视了HSE管理对企业收益的影响。（2）对西方制度和管理模式的本质与核心缺乏领悟，不能实现消化理解，而机械地照搬照抄，对于自身原有的好的管理经验全盘否定。（3）管理层对员工的约束不够，员工的积极性不高，发生问题后，也只是对员工进行轻微的惩罚，这挫伤了HSE部门的积极性，最终导致HSE管理流于形式。（4）对HSE管理的重视程度不够，HSE管理层领导在企业内部地位不高，缺乏话语权，导致HSE管理失去了长期性和科学性。（5）管理层脱离实际，无法对实际生产起到实质性的指导作用，无法调动员工积极性。（6）缺乏安全管理投入，意识不到HSE管理带来的潜在收益。
2.3违章管理
海外企业员工在工作过程中需要严格遵循相应规章制度，一旦有不遵守情况出现，将被给予十分严格的处罚。员工上岗前以及工作过程中会接受全面、系统的培训教育，对各项岗位规程有详细了解。在工作过程中牢牢把握规程要求，违章发生率有明显下降。另外，施工过程中因为有第三方监理单位，同样能够实现对施工单位违章的有效控制。海外企业能够严格遵守合同规定，业主方没有随意变更的权利，因此，不会有业主干预施工等情况出现，从而能够实现对违章指挥等问题的有效控制。另外，海外企业对违章操作人员方面的处罚十分严格，情况严重时不仅开除，还将其信息公布在行业信息网站。
2.4承包商管理
海外企业业主和承包商以合同为责任界定主要依据，在合同中对甲乙双方责任有清楚划分，双方各项工作的开展严格按照合同要求进行，业主不会随意更改合同内容。在实践过程中，却存在诸多问题，具体来说，主要包括以下7方面：第一，分包商数量和种类很多，各分包商关系错综复杂，给HSE管理带来了很大难度。第二，分包商的临时雇佣人员非常多。这些临时雇佣人员普遍素质较低，HSE意识薄弱。第三，分包商人员流动性较强，往往通过大量精力培养的分包商员工，因为各种原因工作不久便离队，同时新入职人员又要重新进行培训和磨合。第四，分包商施工管理能力普遍十分薄弱，尤其HSE管理方面，人员严重缺乏，自身管理能力和资源配置能力往往远达不到HSE管理要求。第五，部分项目对分包商选择、预认证把关不严，安全责任划分不清；缺乏与分包商沟通、现场安全交底不到位；对分包商作业过程安全监督不力，对其作业安全绩效评估不足。第六，对分包商缺乏动态管理和现场审计，虽每年做资信评价，但缺乏定期审计和验证。第七，受部分国家条件限制以及社区、政府等方面的压力，分包商可选择范围较小。甚至在部分国家或地区，有时明知分包商的培训、技术、能力方面资质不够，但别无选择，只能勉强使用。
3结束语
当前国内企业在HSE管理方面与海外企业的差距主要集中在综合管理水平方面，海外企业较高的HSE管理业绩水平不仅因为政府在企业方面的监督管理，对HSE评估、批准以及日常监督等都十分严格，一旦有违规情况出现，将直接终止项目。国内不同地方政府在管理水平上存在差异，如果政府的要求和管理不十分严格，将很难促进企业管理水平的提高。
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[3]郝亮亮. CR公司海外项目HSE管理体系应用存在问题及对策研究[D].中央民族大学，2017.
论文作者:褚宇川
论文发表刊物:《防护工程》2018年第33期
论文发表时间:2019/2/23
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