校长专业发展情况的思考及对策研究
——基于TALIS2013报告的分析
□华东师范大学国际与比较教育研究所 孙天慈
【摘要】 基于TALIS2013的调查数据，呈现全球校长专业发展的参与情况和所面临的障碍。通过相关分析发现，报告中所列举的7项发展障碍对校长专业发展的参与率和参与天数均有不同程度的显著影响。促进校长专业发展需要保证校长专业发展时间，建立经费支持；减轻校长专业发展顾虑，完善激励机制；关注校长专业发展需求，提供合适机会。
【关键词】 校长；专业发展；TALIS2013
继2008年之后，经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development，简称OECD）再次进行了大型的“教学状况的国际调查”（Teaching and Learning International Survey，简称TALIS），并于2014年6月发布《教学国际调查2013报告》。来自34个国家和经济体的共计10.7万名初中教师和6千多名校长参与了此次调查项目，被调查国家覆盖欧洲、亚洲、美洲的发达国家和发展中国家，并在分层抽样上兼顾各国内部的地区差异。专业发展是指专业教育中正式的课程和项目以及在工作场所中所发生的正式和非正式的专业技术发展，［1］形式上既包括通过脱产的正式的课程和项目所开展的校长职前、新任职以及在职培养和培训，也包括校长在工作过程当中在岗的学习以及自我的发展和完善。［2］教育部于2013年2月出台了《义务教育学校校长专业标准》，并在8月发布的《关于进一步加强中小学校长培训工作的意见》中明确指出，要“以提升培训质量为核心，以创新培训机制为动力，进一步提高校长培训工作专业化水平”，可见对校长专业发展的重视程度。本文选取了TALIS2013报告中校长专业发展活动的相关数据，从校长专业发展的活动类型、参与度和频率，专业发展障碍及两者之间的关系入手，整体呈现了全球校长的专业发展情况，并在结合各国家和地区在校长专业发展的实践的基础上提出了促进校长专业发展的对策和建议。
一、国内外针对校长专业发展的举措
20世纪90年代以来，全球教育改革逐渐从强调学校外部教育行政体制改革转向学校内部变革，注重激活学校微观实体的活力。［3］作为学校的专业领导与管理人员，校长的专业化已成为世界各国发展教育、提高教育质量的共识。［4］美国通过制定校长专业标准、建立校长资格证书制度、完善校长培训机制来帮助和督促中小学校长提高自身的相应素质和能力。［5］新加坡建立了完善的校长专业发展与培训体系：一是系统、严格的学校领导选拔，即通过一系列评价和测试来鉴别具有领导潜力的教师，且在通过相关培训和面试后才能成为校长候选人；二是长期、多元且充满挑战的校长职前培训，包括领导力课程、小组合作学习、创新行动项目、海外交流与企业访问等内容；三是持续且具有完善支持体系的校长在职学习与发展，包括指导计划、继续教育即教育领导硕士项目、工作坊、研讨会、国际会议、海外交流计划及休假学习计划等。［6］
（1）喷油器喷油雾化不良，有滴油现象，喷油压力过低检查喷油嘴偶件，进行修磨或更换，重调油门压力至规定范围。（2）柴油机刚启动使，个别汽缸内不然烧（特别是冬天）适当提高转速及负荷，多运转一些时间。
而在中国，无论是实行校长负责制和三级课程管理体制的内地、实施校本管理改革的香港地区，还是在多元文化背景下制度建构和改革空间较大的澳门地区也都对校长的专业发展提出了更高的要求。我国内地建立起了分级负责制的校长培训网络、开创了“名校长培训基地”“跟进培训”“挂职锻炼”以及“在线培训”等多种模式。香港地区注重校长入职和在职培训方面的制度设计，重视组织校长到内地和海外进行考察和学习。［7］这些制度和措施在一定程度上保障了校长专业发展的机会，但在实际操作过程中，其效能的提高和有效性的发挥仍需更进一步的完善和细化。近年来，国内的一些学者也提出了促进我国校长专业发展的新思路，但并未从校长专业发展的障碍入手，进行相关的实证研究。
二、校长专业发展情况及障碍
校长专业发展的活动类型、参与度和频率、内部制约、外部障碍等都是影响校长专业发展效能的重要因素，因此有必要对这些因素进行描述性统计和相关分析，为对策研究提供依据。
基于云平台的洛溪大桥健康监测系统的设计与应用…………………………………………… 李真兴，王身宁（6-129）
此外，更具有实践性和情境性的校内专业发展活动的校长参与比例虽然不高（51%），但平均参与天数多达20天。参与此类型专业发展活动的校长更聚焦于根据学校日常管理和教育教学中的实际问题及具体情境，运用多种合作互助的方式和手段寻找解决问题的对策和方法。这些多样化的方式和手段较为灵活和便利，往往不需要校长特地安排完整的工作日去专门完成，而可以包含在校内事务的各个阶段。
1.校长专业发展活动的类型、参与度和频率
TALIS报告中的数据反映了34个国家及地区的校长在过去一年之内参与专业发展活动的情况，并从专业发展活动类型、校长参与比例和过去一年内的平均参与天数三个方面进行了呈现（见表1）。
表1 校长专业发展活动的类型及参与度
将所有被调查国家和地区的情况进行了统计之后，从调查结果不难看出，偏向于理论学习、经验交流类的校外专业发展活动的校长参与度较高（83%）。这说明，绝大部分校长会选择安排时间走出本校，在更高层次的平台进行学习、扩充知识和理论素养；针对教育教学的具体问题与同行进行探讨和交流，提出看法和建议；分享和借鉴教育教学及管理的成功经验，改进教育理念和管理思想。
由表9数据可见，长岭喷气燃料的4次结晶点重复性试验的均值为-52.7℃，极差为0.6℃；根据NB/SH/T 0179-2013《轻质石油产品浊点和结晶点测定法》的重复性要求[7]，油样的两次试验结果之差不应大于2℃，因此，长岭喷气燃料结晶点的试验结果符合重复性要求。
2.校长专业发展的障碍
前述的校长专业发展活动类型、参与度和校长专业发展障碍大致讨论了校长参与专业发展活动的总体情况，但两者之间的相关性及相关程度仍需进一步论证。因此基于TALIS2013数据，将相关变量进行编码后进行了相关分析，以证明各类专业发展障碍对不同类型专业发展活动的影响程度，为对策制定提供一定依据（见表2、表3、表4）。
缺乏时间是阻碍校长进行专业发展的首要障碍，因此教育主管部门在制度和政策层面上应对校长参与专业发展活动的时间予以保证。如设立专门的校长发展日、发展周；安排师范类高校及相关培训机构在寒暑假开设校长专业发展课程；鼓励校长将专业发展活动渗透到学校的日常工作之中，等等。
图1 校长专业发展的障碍
资料来源：TALIS 2013 Results:An International Perspective on Teaching and Learning［R］.Paris:OECD Publishing,2014.
对于校长来说，影响其专业发展活动开展的最主要障碍是缺乏时间，43%的校长认为专业发展活动与其工作时间冲突，13%的校长由于家庭原因缺乏参与专业发展活动的时间。绝大部分校长需要为参加某些类型的专业发展活动特地安排时间，离开本校甚至本地区去交流、参访和学习，这些专业发展行程会挤占校长的正常工作时间和业余时间，造成专业发展和工作、家庭之间的冲突。
影响校长专业发展的另外两个重要因素是缺乏激励和各项支持。35%的校长认为专业发展活动缺乏激励，不仅仅指来自专业发展活动的提供者的外部激励如绩效工资、职称评定、荣誉颁布，更多的是校长的个人追求和进取心；30%的校长认为开展和参与专业发展活动的费用太过昂贵，而现有的财政经费不足以支付其专业发展活动的全部开销；22%的校长认为其专业发展缺乏合适的机会；20%的校长认为缺乏雇主支持阻碍了其专业发展。
因此，在提高校长的专业发展活动参与度方面，应尽可能地为校长提供更多有利条件，排除发展障碍；保证校长参与各类专业发展活动的天数，则需要来自教育主管部门、财政经费以及机会支持，校长自身也要权衡专业发展活动与本职工作的时间，协调两者之间的冲突。
3.校长专业发展障碍的影响程度
阻碍校长专业发展活动的因素主要分为内部制约和外部障碍。内部制约主要来自校长自身的发展意愿和发展动机；外部障碍是指来自制度政策、经济基础、文化氛围等外在方面的结构性因素。外部障碍不仅可以直接影响校长专业发展活动的开展，也可以通过影响校长自身的发展意愿和发展动机，对校长专业活动的开展产生间接影响。报告中列举了校长专业发展的7项主要外部障碍（见图1）。
表2 校长专业发展活动的类型及平均参与天数
表3 校长专业发展障碍
表4 校长专业发展障碍与校长专业发展活动情况的相关分析
从相关分析的结果可以看出，以上提出的7项校长专业发展障碍对校长参与各类型专业发展活动的比例均有极其显著的影响。而在参与的平均天数方面，缺乏雇主支持对校长参与校内专业发展活动的平均天数有极其显著的影响。校长参与校外专业发展活动的平均天数受到专业发展活动昂贵、缺乏雇主支持、与工作时间冲突、缺乏合适的专业培训机会这四个因素的影响程度较大。
总而言之，缺乏时间和激励是影响校长专业发展的关键阻碍，缺乏经费支持、机会支持、雇主支持是影响校长专业发展的重要因素。
三、校长专业发展的对策及建议
1.保证校长专业发展时间，建立经费支持
柳红关于那个女人的提问，苏长河就是不说话，他一个字都不说；但前几天他终于开了口，也只是感叹了一句，说什么都没有了，就剩下一条没有送出去的红丝巾。这条丝巾是他打算在女人的生日时送给她的，但他永远等不到那一天了；因为还没有到生日那一天，女人就跟人跑了。柳红吵着要看，苏长河就去房里找了出来。还是店里的包装。柳红拆开来一看，粉红色的丝巾，她喜欢。苏长河见她喜欢，就给了她。
分析 用条件解出x再代入则十分繁杂并运算量极大.实际由已知式有并且有(x-1)(x2+x+1)=0,得x3=1.
校长自身也要在专业发展活动与本职工作两者之间进行权衡，尽量选择学校事务较少的时期安排短期外访；在外出参与专业发展活动期间选择代理人员代为处理学校突发事件；合理安排学校日常管理工作以尽量减少专业发展活动对本职工作的不利影响，协调两者间的冲突。
由于开展和参加专业发展活动的费用过于昂贵，因此行政部门应在经费上予以支持，确保相关活动的顺利开展，但同时也要注意建立经费使用的监督体系。
硝酸；硝酸(1+1)；氢氟酸；盐酸；盐硝混酸：盐酸、硝酸、水的体积比为4∶1∶5；酒石酸；硝酸-酒石酸混酸：称取80g酒石酸，溶于1000mL硝酸中；银粒：质量分数不小于99.99%；银标准溶液：2.00mg/mL，称取2.0000g银粒置于250mL烧杯中，加40mL硝酸(1+1)，盖上表面皿，低温加热至完全溶解，煮沸至无黄色烟气产生，赶尽氮的氧化物，取下冷却至室温，用水吹洗表面皿及烧杯壁，移入1000mL棕色容量瓶中，并以水稀释至刻度，混匀，避光保存；氯化钠标准滴定溶液：0.1000mol/L，称取5.8440g氯化钠(基准试剂)，用水溶解，稀释至1000mL，混匀。
2.减轻校长专业发展顾虑，完善激励机制
专业精神是专业工作者学习、工作的动力，这种动力很大程度上决定了个人发展的程度和事业能达到的高度。［8］校长不仅是教育领域的专业人士，另一个更重要的身份是学校的管理者，双重身份往往会使他们陷入角色认知的困境。我国对校长的考核主要是看校长对学校的管理效果，导致一些校长仅仅满足于本职工作的完成和本校日常事务的管理，忽略了自身专业发展的可能性和学校变革的机遇，因此往往缺乏参与专业发展活动的内在动力。一些校长虽然有专业发展的意愿和动机，但由于担心影响本职工作和学校管理，从而产生顾虑，影响了专业发展活动的参与度和参与的有效性。长此以往，学校发展也难以实现突破性的变革和进步。
这需要教育主管部门介入，提出教育新名词、新风向和新目标，从外部促使校长主动对新理念、新模式进行深入地了解和学习；通过绩效工资、职称评定和荣誉颁布等方式对优秀校长进行奖励，以榜样效应鼓励校长群体积极参与专业发展活动，提升专业能力和素养。在这一过程中，校长本人也会逐渐激发专业精神，意识到提升自身专业能力的必要性和紧迫性，从而主动地参与各类型的专业发展活动，达到激励效果。
3.关注校长专业发展需求，提供合适机会
缺乏合适的专业培训机会的程度和校长实际参与专业发展活动的天数之间存在显著的负相关。教育活动具有明显的情境性和实践性，目前许多专业发展活动实际上与校长的实际工作并无紧密联系，偏重于理论研究的内容也难以运用于学校管理和学校发展之中。因此，许多校长因为活动内容和工作实践的无关性而选择不参加。
这一问题的解决单单依靠行政命令来硬性规定只会导致低响应、低效能，因此应借鉴市场手段。政策的制定者和专业发展活动的提供者应关注校长专业发展的多样化需求及其学校工作中的实际问题，安排能落到校长日常工作的实处、具有有效性和可操作性的课程内容，如学校规则、学生心理、教师心理等，满足校长的个人需要和学校的发展需要；在培训方式上除了传统的知识讲授，还可以采用工作坊、岗位实习、案例分析等多样化的培训方式，帮助校长日后工作的开展。
【参考文献】
［1］Sandberg J.Unveiling Professional Development：A Critical Review of Stage Models［J］.Review of Educational Research,2006（3）.
［2］张佳伟.中小学校长专业发展阶段的理论进展与批判性分析——与国际间校长专业发展标准的制定取向相结合［J］.外国中小学教育,2015（11）.
［3］［7］田爱丽.中国内地与香港校长专业发展机制比较［J］.教育发展研究,2009（12）.
［4］褚宏启.对校长专业化的再认识［J］.教育理论与实践,2005(1).
［5］孔令帅,吕杰昕.美国中小学校长专业发展机制探析［J］.外国中小学教育,2012（10）.
［6］张佳.新加坡校长专业发展与培训体系探析［J］.外国教育研究,2015（2）.
［8］周建华.教育家办学视野下的校长专业发展［J］.中国教育学刊,2013（6）.
标签：校长论文; 专业发展论文; TALIS论文; 2013论文; 华东师范大学国际与比较教育研究所论文;