摘要：当前，电力能源的需求量越来越多，配电网建设愈加完善。在管理方面，优化规划管理流程，建立发展协同机制，加强电网项目评审管理，对电网资源进行规范管理，以实现配电网精准投资。在技术方面，开展电网诊断分析与规划工作，明确各级电网发展思路，引进配电网规划发展先进理念，提高配电网设计标准。在项目落地方面，积极与政府相关部门对接，实现政企联动机制，多措并举促进电网规划与政府发展总规相融入，为电网发展营造良好的外部环境。通过电网规划项目的实施，增强了电网网架结构，提高了供电能力，取得良好的社会效益与经济效益。
关键词：配电网规划；精益管理；提升实践
转变电网发展方式，关键是解决特高压和配网“两头薄弱”问题，而配电网的管理对内关系到供电企业安全生产和电网运营，对外影响到优质服务和品牌形象，是供电公司的发展基础。
1研究思路
通过对配电网规划管理现状分析发现，当前供电企业普遍存在规划质量不高，项目缺乏整体统筹、可研质量偏低、实施管理消耗人力过多等问题。这些问题涉及流程、技术、人员等诸多因素，仅仅通过优化改善手段难以从源头上解决问题，需要重新设计新的管理模式，达到精益管理的目标，而精益设计法提供了一套系统的方法论。精益设计是当目前产品和服务与客户需求相差甚远，通过依靠“改善”、“维修”等手段不能解决问题时，需要采用重新设计产品与服务的路径，达到提高客户满意度和降低经营资源成本的目标，定义、测量、分析、设计、验证（define/measurement/analysis/design/verify，DMADV）是精益设计的一种主要途径，如图1所示。
图1 精益设计总体研究思路
2配电网规划精益管理提升实践措施
2.1建立发展协同机制，加强横向配合
公司由发展部牵头，不定期组织召开电网发展协同会（一般每季度一次）。组织运检、建设、营销、调控、县公司等部门，针对电网发展的规划思路、规划项目安排、项目建设时序、业扩报装和电源用户接入等问题征求意见、对电网发展需求进行方案研究和讨论，加强公司各专业部门横向配合、信息沟通，合理吸收意见建议，保障在规划、可研阶段的规划思路、项目安排、建设时序等问题上保持一致意见。
2.2优化管理流程，提高电网资源利用率
针对实际工作中电网资源（间隔、环网柜、开闭所）管理存在多头管理、审批把关不严，而间隔资源利用率低、公网资源紧张的问题。公司出台《供电公司变电站出线间隔资源管理办法》，坚持“协同运作、一口对外”原则，依托公司每季度电网发展协同会议，实现流程融合、客户需求与配电网资源等信息共享。规范明确业扩，公网等工程项目接入间隔需求的审批权限及工作流程，以保证电网间隔资源高效、合理利用。
针对变电站廊道出线困难问题，公司加强属地化管理，集思广益，采用变电站出线土地租赁方式，抢占先机，提前占据变电站周围及廊道土地，防止变电站被民房及违章建筑包围，确保变电站“落得下、送得出”。
2.3明晰职责，让更高标准的日常工作成为具体的追求
通过明确职责，才能有效激发负责任的态度，使审核规划方案发现问题的责任单位一目了然。找出制约报告质量提升的根源，才能自觉地统一到对更高标准的日常工作的追求上来，使导则的精神准确无误地体现在规划成果上。精益管理要求规划岗位人员技术能力，只有这样才能保证导则本地化后落到实处，才能集合各方思维，绘制出符合发展趋势的配电网目标网架。2016年9月9日，网省公司计划部印发了《中低压配电网规划建设工作调研报告》，全面剖析了规划建设工作中存在的问题，为实践精益管理提供全方位的思考。
2.4政企联动，确保规划落地实施
在“十三五”期间，公司与市政府、各县级政府、市县工业园区签署战略合作协议，以正式书面文件形式明确了相互支持合作共赢的具体目标和内容，通过双方战略合作，为电力发展保驾护航。在各地市级供电企业首次将《“十三五”电网发展规划》纳入市国民经济和社会发展总规，落实电网规划与其他规划相衔接，对所需站址、线路廊道进行提前预留和保护，将电网建设项目纳入市基础设施重点工程，由政府统一协调和管理，落实项目建设各级责任，为电网建设发展营造良好环境。
2.5以精益管理准确运用规划技术导则
揭开电网规划的神秘面纱，使县局配电网规划工作得到更多人关注，因而更好地参与进来。一是根据导则本地化运用，结合当地经济发展趋势、基础运行数据及设备现状来确定中长期规划的目标网架。二是根据目标网架的构建、新技术的运用及存量问题的解决、可行性评估来组建项目库。三是根据年度投资和运行要求、结合当地负荷发展特点，按照项目的轻重缓急和年度项目进行工作安排。最后，周期性地校核目标网架科学性、项目的合理和全面性、阶段目标实现情况等来检验配电网规划的科学、合理性。
2.6配电网规划技术导则本地化是实现电网统一性的根本
新一轮电网升级改造目标已经由以前的“用上电”，转变为“用好电”，已经成为践行企业使命的根本所在。把导则本地化作为县城、镇村目标网架的具体要求，实现各种思路的有效集合并最优化，使审核、编制简单明了。如从运行安全、方便运维、线损、电压来全方位考虑镇级10千伏配电网分片、分段、联络等要求。从容载比、低压供电半径等来考虑村供电方案中布点和变压器容量等。至少每年度根据运行状况、当地发展趋势变化校核目标网架，作为对规划方案精益求精的一种精神，不断提升规划报告的实用性和引领性。根据目标网架，结合乡镇规划、解决存量问题，构思出构建目标网架所需的项目并形成项目库。根据负荷发展、经济指标、安全隐患、运维需要来确定项目的轻重缓急等情况，切实保证在目标网架构建过程中有效地兼顾存量问题的解决，使配电网更安全、可靠、经济地运行。把配电网规划纳入县城和乡镇规划中，使项目库项目全面符合当地规划。
2.7建立专家队伍，提升项目内审质量
针对电网基建工程项目可研设计内部审查时专业不全、把关不严的问题，依托公司电网发展协同机制成立电网基建项目技术评审领导小组，制定了《供电公司电网基建项目可研初设技术评审管理办法》，明确了各部门职责，成立了各专业的专家小组，制定专家小组激励机制。主要负责电网基建项目技术评审工作中重大事项的审定和决策，对各专业间重大问题和分歧进行协调；对电网建设工作质量和责任差错的认定与考核。实施一年以来，有效提升了电网项目可研内审质量。
结语
今后改进的重点是基层业务水平的提高与各环节工作加强协同互动。对关键岗位的负责人进行适时的培训，详细讲解配电网规划的引领作用和指导意义，以及项目储备的时效性、周期性。工作组的成员必须要由技术好有经验的人组成。同时，加强各部门间的协调沟通，建立定期的反馈对接机制，数据共享、资源共享，统一思想、凝心聚力，以时不我待的紧迫感和责任感埋头苦干，扎实工作，实现公司从优秀到卓越的跨越、省内先进到全国先进的跨越、省内领先到全国一流的跨越。
参考文献
［1］中共中央国务院．关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发［2015］9号）［Z］．2015-03-15．
［2］国家发展和改革委员会，国家能源局．关于印发电力体制改革配套文件的通知（发改经体［2015］2752号）［Z］．2015-10-08．
［3］霍沫霖，何胜．电力市场化改革对需求响应的影响［J］．供用电，2017，34（3）：16-20，15．
论文作者:丛海鹏
论文发表刊物:《电力设备》2018年第32期
论文发表时间:2019/5/24
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