安全是幸福之本，企业之本，是企业的生命线。当前地质勘探单位处于事业单位改革时期，各类事故风险和隐患交织叠加。为保证企业的安全发展，如何提高企业的安全管理水平，在管理模式上实现突破，是每个地质勘探单位管理者应该思考的问题。以下就如何提高地质勘探单位的安全管理水平进行浅析。
1地质勘探单位的行业特点
1.1什么是地质勘探单位
根据《金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》，地质勘探单位是依法取得地质勘查资质并从事金属与非金属矿产资源地质勘探活动的企事业单位。（以下简称地勘单位）
1.2地质勘探单位作业特点及事故特征
与主要在固定场所生产的工厂企业相比，地质勘探的作业方式十分特殊，野外作业地域广、露天作业工作时间长、地理气候差异大、作业环境不稳定、作业人员分散、交通方式单一（主要靠行走）等特点。
地质勘探单位安全生产事故具有天生性伤害多于物化伤害，主观性事故多于客观性事故、突发性事故多于预见性事故等特点 [1]。根据国家标准《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—1986）[2]，地勘单位野外项目常发生的事故类型见下表1
表1、地勘单位常见的安全事故类型
2、新时期提高安全管理水平的措施
2.1目前地勘单位存在的不足
近年来，地勘单位在安全管理方面取得了很大的成绩保证了其各项事业的平稳发展，但仍然存在着诸多不足。例如：红线意识还不够牢固；安全责任意识、安全发展理念有待提升；管理人员素质参差不齐，安全装备有待提高；安全管理信息化程度较低等等。
2.2提高安全管理水平的措施
1、提高企业主要负责人安全主体意识，强化各级安全责任落实。
新时代我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，树牢“发展绝不能牺牲安全为代价，这条不可逾越的红线”，坚持安全发展理念。地勘单位主要负责人是各项工作的决策者及决定者，更应不断地提高自身的主体责任意识，严格按《安全生产法》及相关法律法规履职尽职，领导提高所在单位的安全决策水平。
安全生产责任制是中国特色的安全生产监管，是由“安全生产责任”引发的一种制度。因此工作中要狠抓安全生产责任制这个“牛鼻子”，坚持把落实安全生产责任作为安全管理工作的核心，优化管理组织架构，完善责任体系，明确各层权责，确保权责到位，防止“上热中温下冷”的现象发生。
2、在加强制度建设的同时，着重保证安全资金的投入。
根据杜邦公司事故统计结果，在生产过程中由人的行为导致的事故占96%，其他原因占4%。由此可知人的不安全行为是导致事故的决定性因素。因此为防止事故的发生，各行各业都制定了各自的规章管理制度。规章管理制度是国家法律法规的延伸，对明确从业人员的岗位职责、规范从业人员的安全行为、建立和维护安全生产职责等方面起到了积极作用，但在制定制度的同时更要注重制度的执行和落实，防止个别单位出现的“束之高阁”、“建立和使用两张皮”的现象。
《安全生产法》第二章第十八条明确了生产经营单位主要负责人应负有的七项职责。其中第四款为“保证本单位安全生产投入的有效实施”。大量安全生产事故表明，生产经营单位的安全生产投入不足是导致事故发生的重要原因之一。安全生产投入关键安全资金投入，而安全资金投入一般都是由单位的主要负责人决策，可谓“大权在握。市场经济条件下，许多单位的主要负责人重视更多的是经济效益”，轻视甚至忽视“安全效益”。因此，安全资金的保证是提高安全管理水平的物质基础。
3、结合自身实际，进行安全生产标准化建设。
如何提高企业的管理水平是每个单位领导者的常常思考的问题，安全管理作为企业管理重要组成部分也是每个地勘单位领导者须认真对待的问题。现代安全管理体现了系统性、人本性、预防性、强制性，目前已被人们所认可接收，而安全生产标准化是企业通过落实企业安全生产主体责任、全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。可见安全生产标准化是企业现代安全管理的最有效方法和途径。因此地勘单位应根据原国家安全监管总局办公厅《关于印发金属非金属矿产资源地质勘查单位和地下液态开采类矿山安全生产标准化评分办法的通知》（安监总厅【2015】65号）、《企业安全生产标准化基本规范》（GB-T33000-2016）等文件精神结合自身实际，自愿开展安全生产标准化建设。以开展安全生产标准建设为契机，提升单位的安全管理层次。
4、加强企业应急能力建设。
地勘单位的作业方式十分特殊，野外作业地域广、露天工作时间长、地理气候差异大、作业环境不稳定且作业时人少、流动分散，交通主要靠行走 [1]，因此人员易受自然地理条件和气候条件的影响，易发生高原反应、蚊虫叮咬、野兽侵袭等非人为伤害，再加上交通和通信不畅，种种因素给救援工作带来很大困难。地勘单位作业的特殊性要求我们在应急建设方面补足短板，切实在组织、人员、物资、培训、预案及演练等方面落实到位，防止出现“眉毛胡子一把抓”，做到“居安思危。思则有备，有备而无患” 。“
5、加大安全专业人才的培养和引进。
一个企业要生存、发展、壮大需要各种各样的人才。作为危险性较大的地勘单位，要做好安全生产工作，没有一支素质高、业务精的人才队伍肯定是不行的。因此需要加大专业人才队伍的建设，让专业的人做专业的事。目前，地勘单位安全管理人才分为两类，第一类，招收院校毕业生，着眼于引进。第二类，单位内部转岗，立足于内部培养。院校毕业生，专业理论扎实，实际管理经验缺乏。内部转岗人员，野外现场经验丰富，安全专业理论不足。上述两类人才各有利弊，需要相互补充取长补短。因此，地勘单位若要提高安全管理水平，要以人为本不断加大人才队伍的建设。
6、安全文化建设要持之以恒
安全文化是人们安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。狭义的讲安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和，其中安全价值观是安全文化的内层结构，安全行为准则是安全文化的表层结构。从安全原理的角度看，采用“人因工程”是预防事故的一种“软”对策，即企业安全文化建设是预防事故的一种 “软”策略。
安全文化与安全管理有内在的联系，但不可相互取代，两者相辅相成，又相互促进。
其一，安全文化的水平影响安全管理的机制和方法，安全文化的氛围和特征决定安全管理的模式。
其二，安全文化是安全管理的软手段。
其三，安全管理有赖于安全文化的核心理念的支撑和指导。
由于安全文化建设具有基础性、长远性等特点，所以作为危险性较大的地勘单位应通过多种手段、多种载体持之以恒地开展具有自我特色的安全文化建设，急功近利、半途而废是不可取的。
安全管理工作是一个系统性工作，新时期我们要“牢固红线意识、树立底线思维、坚持安全第一” 的思想，不断提高自身的管理水平，做好安全生产工作。
参考文献:
[1] 王东云、王玥，《论地质勘查行业的事故特点与安全投入》，安全与环境工程 2011-7-4
[2] 中华人民共和国国家标准:企业职工伤亡事故分类（GB6441—86）[S].1986
论文作者:贾瑞峰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/9/11
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