摘要：我国社会主义市场经济的不断完善，国家各项经济活动多获得显著发展，电力企业关乎着全社会的发展，对于人们的生产生活有着不可忽视的影响，因此电力企业在近些年中的发展受到社会各界的广泛关注。在社会发展的新形势之下，电力企业的招投标管理工作逐渐彰显出重要性，电力企业想要获得显著发展，开始重视起招投标的管理问题，这同时也是促进电力企业发展的关键所在，也能够为电力企业的发展带来更大的经济效益。
关键词：电力；招投标管理；问题；措施
1我国电力招投标的特点
作为涉及到国计民生重大公共项目工程，通过招投标的过程能够向社会披露将要进行的电力工程项目的基本情况以及相应的招投标标准。社会上的各类单位企业，通过招投标要求，发起相应的申请，进行电力工程中有关项目的报价，最终参与到投标的企业经过承包公司的综合性审批与评估，确定有关工程项目中甲方乙方的权利与义务。总体来说，我国的电力招投标在以下方面都有着显著的特点。
1.1整个招投标流程比较规范
尽管目前我国招投标管理相关的法律存在着一定的不足，但是整个流程的框架是比较规范的，整个招投标过程涉及到的所有合同都是受到法律严格保护的，具有法律效力。所以在电力工程的招投标工作展开后，整个过程甲方乙方都需要严格的在法律框架允许的范围内进行，同时也要遵守整个招投标的工作流程。
1.2招投标披露的信息完全公开透明
我国的电力工程项目招投标工作披露的信息是面向全社会公开透明的，一方面通过引入更多合适的施工单位从而分担总承包商的施工风险，另外一方面通过引入更多的企业，能够通过各个企业自身的优势最大程度的提高工程展开效率，保证了工程的质量，为公共项目负责。
1.3招投标工作秉持了客观公正的原则
如前文所述，电力工程项目是涉及到国计民生的重大项目，所以整个工作进行过程中，必须要保证整个工作过程的客观与公正性，让最具有竞争力的企业参与到其中，通过公平的竞标方式获得参与施工的资格。我国电力工程的招投标工作秉持了这种原则，面向全社会企业单位的招标方式，激励了大量企业参与到其中，最终筛选出足够优秀的企业参与到施工当中。
2我国电力招投标管理存在的问题
2.1总承包商通过相关招标文件不当获利问题
我国电力工程项目确立后，在工程开展前首先确定的是总承包商，总承包商通过开展招投标工作来确定所需要的企业。但是目前来看，很多的承包商往往会采用售卖招标资格的形式，只有缴纳了一定费用才有竞标资格。一定程度上，总承包施工单位可以找到更具竞争力的企业。但从实际操作看，规模大、小的企业都可能缴纳相同的费用，在后续的评标、中标当中，不会返回缴纳的资格费用。总体上看，这种通过招标文件获利的方式有失规范，获利较为不当。
2.2招投标制度的不完善。
电力工程建设的增多形成巨大的市场利益，对很多社会企业具有巨大的诱惑力。为了能够具有足够的竞争力中标，社会上很多企业开始不断提高自身施工水平，这是一种好现象，但是还存在着另外一种负面的情况，就是一些企业为了达到中标获得利益的目的，往往会采用一些弄虚作假的不正当的手段，影响到了招投标工作，目前招投标制度中对这方面的有效应对措施不够完善，加之监督不到位等问题，导致招投标工作存在着漏洞。
2.3评标方法科学性不足
目前来说，我国电力工程招投标的评标方法最为常用的有四种方法：打分法、综合评估法、最低评标价法、经评审的最低投标价法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从四个方法来看，多数的评标方法主观因素较为严重，同时有些方法评价时间较短，总体上看不够科学严谨，同时这四种方法当中各自都具有一定的缺陷，有些在服务质量尚不足，有些在服务保障上欠缺，更为关键的是像最低投标价法这种方法给参与其中的企业一种利润空间最小的感觉，可能导致后续施工中出现一些偷工减料等或是其它为了压缩成本提高利润方面出现问题。
3新形势下电力企业进行招投标管理的具体举措
3.1采用合理的招投标方法
电力企业想要在新形势之下促进招投标工作的顺利进行，因此需要运用有效的招投标方法，对政府投资干预的电力工程发包范围进行明确，对照招投标市场发展情况进行规范，明确各部门的职责范围，并进行合理分工，对符合招投标发展要求的电力工程允许进入场内进行交易。针对于超过限额标准的单项合同估算价格，对电力工程进行重新建造以及扩大建造，还可以进行改建，并有效应用公开招标的方式进行。对于输变电工程，如果施工技术相对复杂并且具有特殊性要求，可以在政府同意之后采用邀请的方式进行招标[3]。
3.2建立健全资质审核制度
电力工程的工程项目开展是否合理是通过审核程序来进行检验的，在完成报备的相关工作后进行。通过检验保障电力工程项目开展资质符合要求，从而有效避免虚假投标工作的发生。通过此项工作流程，对电力工程的实现形式进行确定，保障电力工程的最终执行形式，可以直接进入发包程序，还可以进行投标报名从而参与投标工作的展开，将影响电力工程投标工作进展的各项阻碍因素一一去除，从而保障招投标工作的顺利进行。针对于电力工程招投标管理中存在的不和谐影响因素，在电力工程招投标项目发展科学化、合理化、细致化的影响之下，提升电力工程招投标工作的透明度，使得招投标工作的开展发挥出积极性。
3.3提升评标人员队伍专业性
电力企业进行招投标工作的开展，需要通过专业的评标队伍人员进行，因此，评标队伍人员的专业性则影响着招投标工作的整体发展情况。提升评标人员队伍的专业性，完善各项考核制度。根据评审人员的实际评审情况展开综合评价，针对于评审人员评审过程中可能存在的各项问题，应当及时采取相应的解决措施，并适当给予一定的处罚，避免再犯，针对于情形较为恶劣的，应当追究其法律责任。除此之外，针对于评标活动的实际进展情况，应当全程进行监控记录，一方面保障评标过程的透明化，能够向全社会公开；另一方面，监督评标人员的自身行为，对评标人员队伍进行监管，禁止一些闲杂人等混入其中，在评标人员对评估报告进行充分整理之后再进行评标结果的公布。
3.4对合同风险进行防控
招投标合同的起草需要严格按照相关程序进行，合同内容涉及范围广泛，影响日后的责任归属，因此必须加强重视力度。完善合同内容，在合同的拟定中针对于可能存在的内容漏洞等进行一一排除，保障合同制定的合理性，在语言的措辞方面需要严谨，并结合工程项目开展的实际情况对合同内容进行扩充。能够有效预见合同内容中可能存在的风险，并对风险进行合理的分配，对于电力工程中的实施风险以及不合理条款带来的纠纷，在合同内容中进行明确，保证风险能够得到承担，对风险进行分解以及转移，从而保障电力工程各项施工活动的顺利进行，使得招投标管理发挥出积极性。
结束语
电力工程在开展施工活动之前，需要通过工程招标部门展开电力招投标，对工程项目的实施状况进行概述，同时明确招标的具体性要求，并对承包部门资质进行审核。具有相应承包资质的公司对招标文件的各项内容进行分析之后进行报价，由招标部门对承包单位的各项综合能力充分评估之后确定最终的中标人选。
参考文献：
[1]田杰.电力企业推行电子招投标的方法与对策[J].招标与投标，2017（12）：56-59.
[2]刘英.电力招投标管理中的常见不足及改进[J].低碳世界，2017（33）：204-205.
[3]潘文鸯.电力物资招投标管理及创新实践探讨[J].中国高新技术企业，2017（09）：275-276.
[4]陈觉非，刘吉成，熊媛媛，赵振利.电力招投标管理常见问题及对策探究[J].管理观察，2017（07）：28-30.
论文作者:刘文毅
论文发表刊物:《电力设备》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/11
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