摘要：风能是清洁可再生能源,大规模的风能开发可有效缓解能源紧张、调整能源结构、减少环境污染,是一种重要的可再生能源开发利用途径。我国对风力发电工程非常重视,在风力发电工程建设中,工程造价管控贯穿于建设的各个阶段。因此,合理控制工程造价,做好工程造价的管理工作,对降低风力发电工程建设成本具有重要意义。
关键词：风力发电；工程造价；全过程；控制管理
1风力发电企业工程造价概况
自改革开放以来,我国越来越注重清洁能源的生产,现阶段我国的风电企业工程造价主要为设备购置费、安装工程费和建筑工程费,设备购置费占比最大,一般为70%,说明设备在工程造价中的重要性之大,安装工程费最少,大约占7.5%。工程造价中一直存在不足,比如概算与预算实际不符,概算一般是高于预算,但也不乏超概的现象,对工程效益产生不利影响。不管是造价偏高还是偏低的情况,都需要实事求是、合理的控制工程造价,建立一系列相对完善科学的管理制度,保证工程质量及项目效益。
2风力发电工程造价全过程控制管理当中现存的问题
2.1风力发电工程成本估算缺乏全面性
风力发电工程在前期工程方案设计与规划时会对工程成本进行初步的估算,但是大部分的企业在进行成本估算时缺乏全面性,导致成本估算与实际的工程实施之间存在过大的差距,工程施工所产生的成本支出会远远超出原本的预算。造成这种现象出现的原因是工程设计人员与投资企业相关人员在进行工程方案的规划与确定时,只对风资源的情况进行综合的分析,而没有对工程方案实施的可行性和施工过程中可能会出现的问题进行全面的考量。这样在具体的施工过程中就会出现与方案设想相背离的问题,工程建设的难度加大,所产生的成本支出就会增加。
2.2全过程造价控制定额体系设定的问题
在风力风电工程全过程造价控制管理当中包含的阶段非常多,在不同的施工阶段都需要对工程施工进行定额设置,这也是风力发电工程造价必要的环节。在工程建设的各个阶段要根据施工的需求和特点进行造价定额,一定要保证定额的合理性和公平性,施工企业可以根据自身的实际情况水平提出相应的收费标准,这样在通过全面综合的分析、考量后完成工程造价方案的确定。国家对风力发电项目的重视程度是非常高的,在进行项目工程概算定额时是以国家能源局发布的数据为标准,但是国家能源局发布的定额只适用于风力工程前期方案规划与决策阶段,具有促进工程造价控制与管理的作用。
3优化风力发电项目工程造价全过程控制管理的具体策略
3.1做好风力发电工程前期规划的造价控制工作
第一,根据电网系统各地发展规划,优先选择当地用电量消纳情况相对较好的地区开发建设,避免盲目投资,并对此项目开发建设是否具备可行性与必要性加以论证。因此,风力发电企业需结合拟建设风电场的实际地形、地貌特征、场址外部运输环境、测风塔测风数据等信息(不少于连续一年测风数据),并以测风数据信息中所包含的极大风速、风切变化指标、年平均风速作为参数计算发电量,对风能资源进行合理分析与评估,确保此项目的可行性。通过分析财务指标估算风力发电工程项目的实际投资情况,为后续工程建设的合理造价控制奠定基础。第二,在工程可研阶段需做好风险评估工作。风力发电虽然是我国大力发展与推广的可再生清洁能源项目,但在实际建设过程中也存在着环境保护、水土保持、地域边界等问题。因此,在工程可研阶段,项目人员必须要对施工现场进行实地踏勘与考察,出具科学的风险评估报告,最大限度的合理规避风险,降低风险成本。第三,合理选择风力发电机组机型(合理的单机容量)。风力发电机组的单机容量大小直接影响到风力发电场的单位千瓦投资。在总容量不变的情况下,单机容量大的机型单位千瓦投资相对较小,机位少、占地少。因此,在开展风力发电工程项目的建设前期必须要结合国内外相对成熟的风力发电机组技术及风电场的风能资源、地形、交通等其他条件,对风力发电场的各项要素进行经济性对比,从而选择出最优风机机型。
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3.2对招投标加强监督
在现阶段的招投标工作中,存在一些不足,尤其是在与诚信问题相关的地方,由于我国诚信基础较低,时常出现泄密的情况,当出现这种情况时,工程的质量不仅得不到保证,而且还不能按时完工,所以工程招投标需要加强监督与管理,特别是要注意公平公正,保证整个招投标过程都是大家可见,且公平竞争的,在此基础上努力提高评标专家的专业素质,在此过程中,防止出现低价抢标的现象,另外,招标工作需要寻求招标代理,招标代理也需要提高素质与诚信度,尽可能地避免各单位对招投标工作的直接干涉。
3.3工程施工过程中的工程造价控制
当工程开始实施施工后,资金的使用与支出活动就开始了,施工过程中的工程造价控制与管理是非常关键的。首先要制定工程造价控制管理规范,包括施工阶段资金变更账目的记录、工程付款流程以及相应进度的更新、资金使用计划与造价范围的控制等,另外还要对风险造价进行预估,并制定预防方案,实施预防措施。在施工过程中有可能会出现意外情况,在工程造价管理当中要考虑到。
其次,现场签证环节也是造价控制管理的重要任务,要规范签证流程,现场签证审核需要经过建设方、监理方和施工方等三方同意才能进行签证,因此要根据施工情况进行全面审核,保证施工的顺利进行。再次,施工索赔事宜要按照相关的施工签署合同的规定进行,对索赔的具体事宜进行逐步审核。最后要合理安排好工程设备运输工作,防止出现运输车辆窝工增加成本的现象出现。
3.4控制流程
首先,整体控制流程。风力发电工程的造价管理程序以投资决策阶段为出发点,要着重明确这一环节的造价,并加强对设计阶段的造价控制,为日后的造价控制奠定坚实基础。通过招标、投标阶段的公平竞标,将价格控制在合理界限内,提高施工阶段的造价管控水平。
其次,工程造价咨询控制流程。以风力发电工程造价管理招标为前提,选择专业能力强的单位。
然后,投资估算。通过可行性研究报告编制投资估算,针对投资估算的控制,首先明确造价单位所编制报告的可行性,项目公司要配合造价咨询单位的工作流程,证实报告的可行性之后,及时审核报告内容中的投资估算,一旦审核不合理,要尽快调整投资估算,通过造价咨询单位对投资估算加以调节。
最后,设计概算。该环节的控制流程,需选择专业水平高的设计部门进行编制。通过专门负责风电工程的造价管理单位进行设计概算,工程单位对其进行审查;一旦审查不合格,造价管理单位需调节设计概算。审查通过后,工程单位需将设计概算汇报至上级公司,初审通过后再经过反馈意见、流程落实环节,完善设计概算流程。在此过程中,要科学选择风电机组的机型,不断改善风机设计、道路设计、工程征地面积、组织架构等方面,全面保障工程设计的最佳性。
3.5制定严格的规章管理制度
风力发电工程造价管理工作所涉及的环节较为复杂,要想确保所有的造价管理工作都能顺利完成,必须对所涉及的规章管理制度加以完善,使造价管理的工作思路变得更加清晰。通过优化设计,选择合理的设计方案,在降低工程造价的前提下,严格按照规章制度进行管理,使造价管理工作科学化、规范化、程序化。
结论
综上所述,风能资源属于可再生能源之一,技术较完善。因风力发电工程的建设过于繁琐,投资巨大等特点,项目公司应进一步加大对工程建设的造价控制与造价管理,制定完善、成熟的造价管理规划,严格监控每一环节,高效控制工程造价内容,推动风力发电工程的可持续发展。
参考文献
[1]杜捷华.谈风力发电企业如何控制工程造价[J].管理观察,2017(34):45~47.
[2]王晓峰.山区风电场进场道路工程造价控制与质量管理[J].科技展望,2016(25):56~58.
论文作者:刘博华
论文发表刊物:《电力设备》2019年第1期
论文发表时间:2019/6/26
标签：工程造价论文; 工程论文; 造价论文; 风力发电论文; 阶段论文; 单位论文; 成本论文; 《电力设备》2019年第1期论文;