看清形势调整布局——国家教委成教司司长黄尧谈成人高校改革问题，本文主要内容关键词为：国家教委论文,成教论文,司长论文,布局论文,形势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一段时间以来，有关成人高等学校急需加快改革步伐的话题越来越被社会所关注。今年7月至9月间，国家教委成人教育司以及国务院有关部委教育司和部分省市教委组成独立设置成人高校体制改革调研小组，分别对全国29个省、自治区、直辖市的200多所成人高校进行了调查。日前，就如何正确认识当前成人高等教育的形势，以及近期内国家教委成人教育司对成人高等教育工作思路和布局结构调整问题，记者采访了国家教委成人教育司司长黄尧。
黄尧认为，谈到改革和发展首先要正确认识当前成人高等教育的形势，这是研究和制定成人高等教育方针、政策的前提。对成人高等教育形势要“两个充分肯定”和“两点充分认识”。“两个充分肯定”，一是要充分肯定建国40多年来，特别是改革开放以来，成人高等教育取得的显著成绩。现在独立设置的成人高校已发展到1138所，具有函授、夜大学办学资格的普通高校达834所。改革开放以来，成人高等学历教育共培养840多万人，还有数以千万计的干部、职工接受了较高层次的干部培训和继续教育。二是要充分肯定近几年来在国家教委和各地、各部门的领导下，成人高等教育的改革取得了较大进展，质量和效益正在逐步提高。表现在：已连续三年实现了对成人高等学历教育宏观调控的目标，较好地完成了年度招生计划；在全国范围内开展了成人高校评估工作，极大地推动了成人高校的建设和发展，提高了规范化、科学化的管理水平；开展了高职的试点工作，探索和积累了一定的成人高校发展高职的经验；在23个省市电大进行了注册视听生试点，在15个省市进行高等教育学历文凭考试试点，为在职从业人员和社会青年提供更多的学习提高机会；通过在一些地方进行质量抽考评估试点，使教育质量得到逐步提高；坚持以在职从业人员为主的服务方向，不断完善招生制度，严肃考风考纪取得一定成效。
关于“两点充分认识”，黄尧说，一是要充分认识加快改革开放，两个文明建设对成人教育的巨大需求。最近连续3年全国成人高教报名人数都在200万以上，这说明随着经济社会的发展和终身教育思想的传播，要求学习的人会越来越多。正如朱开轩同志在1992年全国成人高教工作会上所说的，发展成人高等教育绝不是权宜之计，决不是一个阶段需要，另一阶段不需要，它是“两条腿走路”发展我国高等教育事业必不可少的重要组成部分。二是要充分认识目前成人高等教育所面临的新形势，出现的新问题，要通过深化改革寻求解决问题的办法。
谈到目前成人高校面临和存在的新问题时，他总结为几点：一是办学体制和管理体制存在弊端，布局不尽合理。调查表明：全国独立设置的成人高校平均规模为1100多人；办学规模不足300人的有360多所。存在着重复设置和效益不高的情况。二是各地独立设置的成人高校的发展不平衡。有150多所中小型厂矿企业办的职工大学由于企业自身的发展和生存遇到很多困难，学校的发展举步维艰。三是成人高校的招生政策需要进一步完善，要体现成人特点，对从业人员特别是生产业务骨干、劳动模范加大政策倾斜力度，以适应成人高等教育改革和发展的需求。
当记者问及当前和今后成人高等教育的工作思路时，黄尧回答，首先要明确发展成人高等教育是邓小平同志“两条腿走路”发展高等教育的重要思想，是党中央、国务院从我国社会主义初级阶段基本国情出发确定的发展高等教育的重要方针。要坚持这个方针；二是要坚持成人高等教育主要是为在职、从业人员服务的办学方向。三是要抓好学校布局结构调整，办好一批学校、促进一批学校、下决心调整一批学校。对于连续几年不招生的学校、评估不合格的学校、办学条件较差的学校，以及类型、性质相似的学校，将本着优化成人高等教育资源配置，完善办学机制，调动办学积极性的原则，进行合理调整，逐步建立适应社会主义市场经济体制和现代化建设需要、具有特色的成人高等教育体系；四是坚持以高层次岗位培训和继续教育为重点，坚持以质量和效益为中心。