摘要：沾化区大力实施农田节水灌溉工程和农田水利项目县等节水工程，多措并举，着力提升农田水利基础设施配套和管护水平，农业节水和综合生产能力持续提升。
关键词：节水灌溉；农田水利
近年来，沾化区为加快农田水利建设，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的”新时期治水方针，大力实施农田节水灌溉工程和农田水利项目县等节水工程，多措并举，着力提升农田水利基础设施配套和管护水平，农业节水和综合生产能力持续提升。
1 农田节水灌溉工程建设的现状
1.1市级农田节水灌溉工程
自2015年下半年以来，全市三次召开节水灌溉工程现场推进会，沾化区及时行动，召开专题会议研究部署，成立了脱贫攻坚工作领导小组，主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，拿出主要精力、组织精干力量投入农田节水工作，将农田节水灌溉工程和脱贫攻坚工作相结合，经过细致调研、合理规划，编制了《滨州市沾化区农田节水灌溉—水利行业脱贫攻坚专项实施方案》，出台了《沾化区农田节水灌溉工程建设管理与资金使用管理工作意见》，规范项目实施。在节水项目未覆盖的34个贫困村，规划农田节水灌溉面积4.2万亩。主要建设内容包括铺设地下输水灌溉管道205km，安装潜水泵388套，安装给水栓3928套，安装遥控开关、配电盘、刷卡器388套；衬砌渠道4.5km，配套分水口45个;清淤治理引水渠45.5km，完成土方47.8万方；维修泵站3座，配套水泵电机2台套；改建、维修桥涵等建筑物17座;架设输电线路63.6km。项目涉及9个乡镇34个贫困村，工程总投资1449万元。
1.2小农水重点县工程
2015年10月以来，沾化区顺利完成了2016年度小农水重点县项目，并于2016年12月成功入选为新一批农田水利项目县。
2016年度项目区位于黄升、下洼镇境内，面积2.5万亩，总投资2900万元。按照“系统化规划、规模化推进、高标准建设、新技术支撑、文明式发展、用水户参与”的建设思路，共发展“一泵一网两表一带”管道化高效节水灌溉面积2.5万亩，主要建设内容包括新建泵站8座，铺设低压输水管道182.3km，整治排水沟道长度49.64km，配套完善桥涵闸68座，建设土壤墒情监测系统2处。
2017年度项目区位于黄升镇、下洼镇境内，面积2.21万亩，总投资2520万元。主要建设内容包括：新建泵站9座，铺设低压输水管道169.96km，整治排水沟道长度46.5km，配套完善桥涵闸124座。
1.3其他节水灌溉工程
2015年以来，沾化区还实施了以下节水灌溉工程：一是沾化区海防办事处0.4万亩农业综合开发高标准农田建设项目。项目区位于沾化区海防办事处，总投资521万元，新建泵站1座，架设高压线1.5km，安装变压器1台、开挖疏浚渠道56.86km，铺设管道40.9km，植树1.5万株，修整生产路9.5km。二是区苇场东土地开发项目，建设总规模273公顷，总投资616万元，平整田块222公顷，清淤沟渠48.75km，新建节制闸2座，涵78座，修建田间道8.86km，生产路38.58km。三是沾化区利国乡崔铺南土地开发项目。建设规模375公顷。项目区总投资886万元，平整田块319公顷，清淤沟渠43km，新建桥23座，涵58座，修建田间道18.24km，生产路20.71km，栽植防护林2946株。
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2 发展农田节水灌溉工程建设的主要措施
2.1市级农田节水灌溉工程
在工程实施过程中，坚持做到：一是在全市率先实现了法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制“四制管理”，使工程建设程序更加合理合规，扶贫资金使用更加安全，工程效益更加显著。二是建章立制，确保扶贫工程长效运行。为规范和加强工程建设管理，保证工程质量，充分发挥农田节水灌溉工程资金使用效益，制定了《沾化区农田节水灌溉工程建设管理与资金使用管理工作意见》。三是措施到位，做到了“五个结合”，即：与行业扶贫相结合，统筹考虑新时期水利行业扶贫工作的新要求，在节水项目未覆盖的34个省级贫困村，优先实施农田节水灌溉项目；与全区“驻村蹲点调研月”活动相结合，2016年4月，我区开展了以“抓党建促脱贫、听民意促和谐”为主题的党员干部“驻村蹲点调研月”活动，根据调研情况，结合贫困村的水源情况，灌溉需求，因地制宜的规划节水工程；与冬枣产业相结合，大高镇、下洼镇节水灌溉示范片区以种植冬枣为主，并建成了冬枣旅游采摘园，两者相互结合，相互提升；与高效示范农业发展相结合，通过农田节水项目建设，为设施农业、高效农业的发展提供有力水利基础保障；与骨干河道清淤治理相结合，改善农业引排水条件，为做好当年冬灌、春季抗旱和下一年度的防汛排涝工作争得了主动，努力体现“沾化特色”。四是效益导向，工程实施后，新增节水灌溉面积4.2万亩，不仅节约灌溉用水量，而且减轻了农民田间劳动强度，将逐步改善贫困户生产生活条件，增加贫困户收入，改善和提高贫困户自我发展能力，为贫困村庄脱贫致富提供水利支撑和保障。
2.2小农水重点县工程
保障项目顺利实施和强力推进，沾化区上下联动，多措并举，采取了一系列有力措施：一是强化领导抓推进，成立了由区委、区政府分管领导分别任政委、指挥，各相关部门和乡镇主要负责人任成员的强有力建设指挥部，负责项目的组织领导和协调落实；二是严格管理保质量，全面推行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，严把工程质量关，确保质量安全；三是科学施工促进度，指挥部严格按照省批复的时间节点要求，正定计划，倒排工期、合理安排、科学实施，于2016年5月底开工建设，至10月底全面完成建设任务；四是完善制度重效益，全面推行工程建设、用水组织、水价改革“三位一体” 管理模式，在工程建设的同时，按照“政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作”的原则，成立了用水者协会，落实管理主体，明确管护责任，实现工程的长期良性运行和持续发挥作用。
在项目实施中，认真总结多年经验做法，创新创优，突出特色，统筹并举，做到了与生态水利建设相结合、与林下经济发展相结合、与高效示范农业发展相结合、与灌区升级改造完善配套相结合、与骨干工程治理相结合，与农田灌溉大数据智慧化相结合，与山东农业大学联合在“小农水”项目区内建成4000亩大数据智慧化高标准农田和3000亩菊芋水肥一体化节水示范项目，进一步提升了小农水工程科技含量和惠民效益，使受益区内农业生产条件从根本上得到改善；以管代渠，实现“耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化、灌溉自动化”，做到节水、节地、节能，省工、省物、省钱，增产、增效、增收。经济、社会、环境效益十分显著，为项目区内农业生产的持续快速健康发展提供坚实的水利支撑和保障。
沾化区高度重视小农水工程建设工作，一直将其作为全区的基础民生工程和重点水利项目。区委、区政府主要领导多次深入一线现场办公，组织协调和解决工程建设中的问题和困难，各有关部门和乡镇、街道顾全大局，通力协作，全力支持配合工程建设；广大群众舍小家顾大家，不计个人得失，为项目实施创造了有利条件。
作者简介：
卢宁（1981-）男, 汉族，山东沾化人，工程师，大学学历，毕业于山东建筑大学土木工程专业，研究方向为公路与桥梁工程。
论文作者:卢宁
论文发表刊物:《基层建设》2017年6期
论文发表时间:2017/6/21
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