摘要：农田水利建设是人类的一项基本社会实践活动，是认识自然、适应自然及改造自然的一个基本过程。农田水利建设的基本目的便是兴利除害。从古至今，农田水利建设均为政府及学术界人士重点关注的领域，在农田水利建设与发展等方面亦提出一系列有效措施。农田水利的不断建设与发展不仅有利于提升我国农业现代化水平，促进农村社会经济的稳步发展，对和谐社会的构建亦具有重要意义。为加强我国农田水利建设，我们有必要对促进我国农田水利建设发展的策略实施进一步深入研究。
关键词：我国农田水利建设；发展策略
1我国农田水利建设发展的意义
1.1保证农作物实现稳定生产和高效生产
虽然中国对经济建设高度重视，但由于各地区存在一定的差异，因此经济发展水平同样参差不齐。在一些偏远、欠发达地区，人们不仅收入水平低，生活水平差，而且许多居民只能依靠种植农作物维持生计。在这些地区加大农田水利工程建设则可以提高农作物的种植效率，实现稳定生产和高产，提高人们的收入与当地的经济水平。
1.2优化农业产业结构
加强农田水利建设还可以实现农业产业结构的优化。在传统农业种植中，“靠天种植”已经成为一种形式，受到当地气候条件和自然条件的限制，农民的种植品种也会受到影响，比如，一些耐旱品种往往成为农民优先选择，这样就不利于农业产业结构优化。加强农田水利设施建设，不仅可以解决水资源不足问题，还能够优化种植结构。
1.3减少自然灾害对农业发展的不利影响
目前，我国部分地区农田水利建设质量有待提高，这样就会导致农作物种植更多受到天气的影响，一旦遭遇自然灾害，就会对农作物造成很大的伤害，不仅影响农作物的产量，还会给农民带来巨大的损失，甚至影响到当地经济的发展。在这种情况下，更需要加大农田水利建设投入力度，增加必要的水利基础设施，确保农作物可以得到充足的水分，减少因自然灾害带来的不利影响。
1.4农田水利是改善农业生态环境的重要手段
传统的农业生产方式是造成农业面源污染的重要原因。近年来，通过优化水土资源开发格局、控制水资源开发强度、提高水土资源利用效率、大力推进高效节水灌溉措施，逐步退还被挤占的河道内生态环境用水量和地下水超采量[4]，有效减少农业面源污染，缓解了水资源供需矛盾，改善了农业生态环境，促进了农业可持续发展。
2促进我国农田水利建设发展的策略
2.1深化管理体制机制改革
按照“谁投资、谁所有，谁受益、谁负担”的原则，明确小型水利工程所有权和使用权，落实管护主体、责任和经费，推进小型农田水利工程产权改革；积极研究制定优惠政策，多渠道筹集工程管护经费，完善“民办公助”“一事一议”等机制，引导农民群众参与小型水利工程管护；加强基层水利服务机构建设，扶持发展农民用水合作组织、灌溉公司等专业化服务组织。
2.2实施现代化管理
突出抓好农业灌溉用水计量监控，完善灌区计量设施体系，提高农业灌溉用水计量率，实施精细化灌溉。到2020年，大型灌区和重点中型灌区的农业灌溉用水计量率提高至70%以上。加强农田水利管理信息化，建设完善各级农田水利门户网站、全国农田水利数据管理体系、全国灌区监测体系等；以农业用水功能区为重点，加强全国大中型灌区水质监测网络建设，开展大中型灌区水质定期监测评价制度，控制灌区面源污染。通过渠（河）道疏浚、岸坡整治、沿渠绿化、水质改善、生态修复以及生态景观修建等措施，着力打造生态友好型和环境优美型灌区。
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2.3加强工程建设监管和后续管护
应健全管护制度，落实管护资金，完善监管机制，保障工程长久发挥效益。加强相关考核评价，开展项目实施后评价，有效督促规范各地有序开展相关建设工作。加强工程建设资金使用、建设进展、工程质量等监测，定期开展检查。加快落实农业灌排工程运行管理费用财政适当补偿政策，降低农民水费支出，促进工程良性运行。充分尊重农民意愿，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，引导农民广泛参与和监督。
2.4推进现代化灌区建设
实现现代农业发展的目标，夯实灌区灌排设施基础，扎实推进现有大中型灌区续建配套与节水改造、加快现有灌区向现代化灌区的升级，适度新建大中型现代化灌区；全面实施《国家农业节水纲要（2012—2020年）》，大力推进东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采、南方节水减排规模化高效节水灌溉。到2020年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造规划任务，全国农田有效灌溉面积达到10亿亩以上，发展高效节水灌溉面积1亿亩，节水灌溉工程面积达到7亿亩左右，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。
2.5提高科技的普及范围
科学技术对促进农田水利建设的发展具有重要的作用，所以需要在农田水利建设发展过程中适当加入先进的科学技术，促进农业技术水平的提升[1]。第一，国家需要适当提高对科技创新的投入，使我国的科技产品和技术可以不断增加，帮助我国的农田水利领域进行创新，提高农田水利建设的发展速度。第二，国家需要提高在农村区域宣传农业技术的力度，使农民可以获取农业技术的同时，可以了解如何将其应用到农田水利建设当中的方法。比如可以通过分区域对农民进行培训的手段，不断提高农民对农业技术的熟悉度，并且将其合理应用到农田水利建设，提高农业生产的科技水平。
2.6提高专项资金的投入
资金投入的幅度可以直接影响到农田水利建设的效果，所以在新时期的背景下，需要获取足够的资金进行发展农田水利建设，完成农村生产发展的目标。首先，地方政府对不同地区的农田水利建设情况进行调查，在了解其资金需求之后，再根据实际农田水利建设规模提供对应的资金，满足农村地区对政府资金的需求。第二，在进行资金拨放的时候，需要进行严格监督和控制有关部门的工作流程，确保政府拨给农田水利建设的资金可以顺利应用到实处。第三，需要不断拓宽资金的渠道，不仅需要使政府对农田水利建设提供资金，也需要鼓励社会企业或者个人可以提供一定的资金支持，满足农村对农田水利建设的需求。
2.7提高人员的工作能力
工作人员的能力和工作的成果有着直接的关系，所以农田水利建设的工作人员能力不足的时候，需求加强对其的能力培训，提高他们的工作质量。第一，可以要求专业教师或者有丰富经验的人员定期进行为传授给工作人员最新的知识，使其在了解专业知识的同时，可以学会到如何将所学知识应用于实际工作中的方法，为农田水利建设的发展做出突出贡献。第二，内部的相关领导可以定期开展思想会议，强调工作人员思想上的转变，使工作人员均可以拥有新时期农田水利建设创新的意识，提高他们的创新能力，并且使其将创新思想带入工作当中，提高农田水利建设工作的效率。
结语
新时期，我国农田水利建设要得到政府的充分重视，改善现有问题，不断加大资金投入力度和技术投入，培养符合要求的复合型人才，引导农民掌握相关农业技术，切实提高农作物的产量和质量，增加农民收入，使农田水利建设发展战略有保障，切实提高当地经济水平，实现现代化农业的发展。
参考文献：
[1]温颜芳.农田水利建设发展在新时期的困境与突破[J].科技风，2017（22）：191.
[2]周倩倩，刘娜楠.关于农田水利建设发展的策略研究[J].四川水泥，2017（10）：310.
[3]王欣.我国农田水利建设发展分析[J].农技服务，2017，34（04）：158.
论文作者:赵朝辉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/14
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