抓住机遇 迎接挑战 满怀信心走向新世纪——“走向新世纪——中国电影态势学术研讨会”综述，本文主要内容关键词为：新世纪论文,走向论文,满怀信心论文,中国电影论文,态势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2001年，随着人类历史进入一个新的世纪，中国社会政治、经济和文化呈现出全方位的新 的发展态势。在新世纪的第一年，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建 设的新阶段；国民经济开始进入“十五”计划，中国经济发展保持了持续高增长速度；北京 申奥成功，足球冲进世界杯决赛圈；等等，大事、喜事不断。特别是12月11日，中国成为世 界贸 易组织的正式成员，更使中国融入了全球化的经济发展环境。面对国际国内形势发展的新态 势，中国电影界做出了及时的反应。2001年12月13日至14日，中国电影艺术研究中心和广电 总局电影频道节目制作中心在京联合举办“走向新世纪——中国电影态势学术研讨会”。全 国电影界有关领导、制片和发行企业负责人、著名电影艺术家和电影理论工作者，以及首都 新闻界共约80余人参加了研讨会。
会议由中国电影艺术研究中心主任陈景亮主持。广电总局电影局局长刘建中、副局长吴克 ，中央思想宣传工作领导小组秘书组组长韩永进，文化部市场司司长刘玉珠，中国电影集团 公司董事长杨步亭，上海电影集团公司总裁朱永德，广电总局剧本规划策划中心副主任高尔 纯，峨眉电影制片厂厂长李康生，天津电影制片厂厂长韩宏飞，北京电影学院教授郑洞天、 倪震、林洪桐，著名导演、编剧滕文骥、翟俊杰、王兴东，中影集团第四制片公司经理黄 建新，中影集团第三制片公司经理黄军，中影集团发行放映公司经理耿西林，电影局宣发处 邓光辉，珠江电影公司文学策划部祁海等，在研讨会上作了专题发言。出席会议的还有，广 电总局电影局副局长张丕民、巡视员张万晨、宣发处副处长倪强华，中宣部文艺局影视处副 处长苏小卫，中央思想宣传工作领导小组秘书处秘书薛倩，中国电影集团副董事长韩三平， 中国影协副主席李国民、李前宽，广电总局电影频道节目制作中心主任阎晓明，广电总局剧 本规划策划中心主任张思涛，中国艺术研究院影视研究所所长章柏青，上海市文化广播电影 电视局艺术处处长吕晓明，中国电影艺术研究中心副主任王学明、李一鸣、副书记崔冀中等 有关方面领导，著名导演肖桂云、冯小宁、夏钢、傅红星、宁敬武，《人民日报》记者李德 润、向兵，《光明日报》文艺部主任沈卫星，《文汇报》记者唐斯复，以及电影理论、发行 等方面的专家黄会林、周星、王志敏、陆弘石、张东、姚国强、赵宁宇、朱辉军、王稼钧、 李东、于东、刘玉霞、杨远婴、张震钦、饶曙光、陈墨、于忠宏、岳晓湄、李迅、赵葆华、 张建勇、张卫、范如川、程栋林、王功璐、刘桂清、张煜、张文燕、殷鲁茜等。
研讨会认真贯彻江泽民总书记的“七一”讲话精神，以“三个代表”重要思想为指针，以 实事求是、与时俱进的科学态度和理论联系实际、理论创新的学术精神，对新世纪中国电影 面临的新情况、新问题及其对策与任务等发展态势，从宏观的指导思想、体制机制、政策法 规，到具体的创作、制片、发行和宣传等各个不同角度进行了热烈、开放而又认真、严谨的 学术研讨。
WTO：中国电影进入新世纪的历史性机遇与挑战
由于在刚刚过去的两天前，中国正式加入了世界贸易组织，因此有关WTO的问题成为研讨会 首先关注的热点议题。与会者一致认为，进入新世纪，特别是加入WTO以后，中国电影将面 临一个新的历史发展时期。这是一个充满机遇、充满挑战，也充满希望的时期。在这样一个 特殊历史时期，怎样抓住机遇迎接挑战，是摆在所有中国电影人面前的一个重要而严峻的课 题。中国电影人需要付出极大的努力，才能在这种机遇与挑战中超越自我，求得更大的发展 。面对新形势下的新课题，会议首先就如何正确认识和面对WTO的问题进行了分析和探讨。
研讨会上，电影局领导首先介绍了中国加入WTO谈判时有关电影方面的条款内容和中国政府 的最终承诺，强调对WTO要有一个正确的完整的认识和细致的了解，要充分利用WTO的条款和 规则，趋利避害，把握主动权，抓住机遇，积极应战。加入WTO以后，既要开放市场，又要 积极发展民族电影，主动参与国际竞争，使中国电影在全球化背景下更具有竞争力并获得更 大的发展空间。中国政府关于电影方面的承诺，首先是在有利于中国电影总体发展的基础上 做出的，对此也要有正确的完整的认识。电影方面的具体承诺是：在和中国电影管理条例相 一致的情况下，入世以后允许每年进口外国分帐影片20部用于电影院放映；允许外资进行 电影院的改造建设，但是股份不能超过49%。按照国际经贸的概念，“允许”就是贸易准入 量 ，也就是给予对方一个贸易机会，其主动权还是掌握在我们自己手上的，我们可以根据市场 需求和影片质量等情况确定具体准入数额。这项承诺还有个前提，就是要和中国电影管理体 制相一致，要和《电影管理条例》相一致。首先是中国电影管理部门要对其进行审查，进口 影片必须符合审查标准才能准入。也就是说进口片的质量和内容是可控的，比如艺术质量和 技术水平有没有反映当代电影的最高水准，对社会是不是有益的，都应该有所鉴别和要求， 而像色情、暴力类影片，票房再好我们也不进。其次，按照《电影管理条例》的规定，影院 放映国产片和进口片的时间比例是三分之一的时间是进口片，三分之二的时间是国产片，这 是 必须严格执行的。这些承诺和条件，是在认真研究了WTO的一般条款、规则和特殊条款、规 则，并充分考虑了维护民族电影利益的前提下提出的，得到了世界贸易组织所有成员国的承 认。
针对一些小报等传言入世以后外国进口影片铺天盖地来了，国产片就濒临死亡的错误观点 ， 研讨会进行了严肃而认真的分析和澄清，认为这是不了解WTO的规则和我国政府的承诺内容 、不了解中国电影坚强的根基和我国有关电影的政策法规而造成的误解。近年来的事实证明 ，进口片不会也不可能冲垮国产片。我国从50年代就开始进口发行外国影片，可以说几乎把 把世界上最好的影片都引进来了，但是中国电影在过去的半个世纪里不但继续生存发展，而 且取得了举世瞩目的优异成就，并在国际影坛上享有了很高的荣誉。同时，我们还要看到， 其实外国影片包括美国影片中艺术优秀或者票房成绩突出的只是少数，大量的还是比较一般 或 者不好的，我们进口是从几百部中挑几部，把好的都挑来了。因此，把引进国外最卖座的、 最好的影片与我们国家一般的影片在市场上比，就会给一些人造成一种错觉，认为我们中国 电影不 如外国电影。这种错觉要予以澄清。实际上中国电影每年都有许多影片参加各种国际电影节 并获奖，也在许多国家举办电影展映活动，很受各国观众的欢迎。还有一些影片通过市场输 出到外国发行，票房收入也很可观。实际上，WTO的一个基本原则就是平等互利、公平竞争 。加入WTO不仅仅是增加进口影片的数量，同时也将在对等的条件下增加出口影片的数量， 使中国电影能够公平地参与国际竞争，在全球范围赢得更多的市场份额，从而获得更大的发 展空间。对于这一点理论界和媒体应该有正确的舆论导向。
关于入世后中国电影乃至整个民族文化面临的挑战，与会者普遍认为，加入WTO以后，中国 电影肯定会面临更大的压力、更多的困惑，但我们是社会主义国家，在政治制度和社会文化 以及其它方面的优势都是很突出的，特别是在本土作战，更具有天时、地利、人和的优势。 国际上许多国家发展的历史经验表明，加入WTO以后，本土文化不仅不可能被外来文化所淹 没，而且在吸收和借鉴外国先进文化的基础上还会得到进一步的发展。特别是近年来日本、 韩国等国家的电影发展实践证明，民族文化、民族电影最终会成为本国电影市场的主流。中 华文 化源远流长、博大精深，更应如此。我们民族从唐朝以后，就多次经历了学习、借鉴和吸 收外国文化的过程，包括佛教文化、希腊文化、阿拉伯文化、西方文化等，它们大量地进入 到中国，并没有使中国的文化被消灭，相反中华文化在吸收和借鉴人类优秀文化后更加丰富 、更加进步、更加优秀。尤其电影是一种精神产品而不是一个物质产品，物质产品没有文化 心理上的因素，而电影是包含人文精神的因素的。当受到外来 文化冲击时，一个民族的电影不可能那么迅速地由于外国电影的进入而土崩瓦解，因为它终 归是精神产品。中国电影有外国产品不可替代的优势，这就是中华民族的品格和精神，中华 文明独特的文化内涵，铸就独特的民族品格、精神。这种民族的品格、精神与消费者的心灵 是相通的。观众看电影，终归是要在电影里看到自己，要看到和自己有关的生活，这样的电 影才能够满足观众的需求，也才能够有市场。所以我们既不要妄自菲薄，也不要盲目自大， 在充分认识到加入WTO以后给中国民族文化包括电影所带来的严峻挑战的同时，更应该把它 当作一个前所未有的发展机遇，积极应对，把民族电影产业和电影文化事业做强做大。
一些代表还进一步指出，这个挑战不单纯是经济上的，更是文化上的挑战。因此我们绝对 不能单纯地从商品营销、市场份额和票房收入等经济角度看待这个问题，而应该从保护国家 文化安全的角度来全面考虑入世以后面对的文化挑战问题。希望国家制定出大的文化发展战 略以及相应的政策，以抵御西方强势文化的侵蚀尤其文化糟粕的不良影响，保护民族文化的 生存与发展。
会议强调，关于入世以后中国电影就要垮掉的论调是没有根据的，中国电影面临的挑战和 压力会很大，但同时也充满了机遇和希望，只要我们坚持正确的指导思想，坚持以我为主， 进一步统一思想，深化改革，艰苦奋斗，团结迎战，在新的世纪里中国电影不仅会继续生存 ，而且将会有更大的繁荣和发展，再创辉煌。对此，中国电影人是满怀信心的。
定位：中国电影的发展环境和现状
面对日益激烈的全球化竞争的挑战，中国电影如何才能找准定位，做到知己知彼，百战不 殆。这是本次学术研讨会的另一个中心话题。与会者一致认为，在机遇和挑战并存的今天， 中国电影更应清醒地正视自己的发展环境与现状，总结经验，发挥优势，弥补不足，以求得 更大发展。
一、中国电影的发展环境
会议指出，电影是一个高科技和高投入的文化产业，同时电影作品又具有精神文化产品的 意识形态特点，电影的发展势必受到国际和国内经济、政治和文化发展整体环境的制约。因 此，必须正确地认识和分析当前制约中国电影发展的各种因素和条件，把中国电影放在整个 国际国内经济、政治、文化发展的大环境中去考察和定位。
首先是国际经济和政治的发展。当前国际形势跌荡起伏，复杂多变，但总的来说和平与发 展的时代主题和世界多极化发展趋势不会变。我们会有一个相对稳定的国际环境。同时，一 年来世界经济形势也出现了较大的变化，美国、欧洲、日本三大经济体同时陷入低潮，世界 经济和贸易出现十年来最缓慢的增长。特别是“9·11”事件以后，国际经济和政治格局 发生急剧变化。随着中国日益融入全球经济一体化的进程，这些变化必然影响到我国的经济 和文化的发展。所以思考中国电影的发展方向，必须考虑这个背景，才能把中国电影的发展 定位放在一个更可靠的基础上。
其次是国内政治和经济的发展。在新世纪的第一年，我们隆重庆祝中国共产党成立80周年 ，江泽民总书记发表“七一”重要讲话，系统阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵。北 京申奥成功，特别是中国加入WTO，标志我国对外开放进入一个新阶段，中国的国际地位和 影响进一步提高。与此同时，我国经济保持了良好发展势头，经济结构调整力度加大，固定 资产投资增长加快，消费需求平稳增长，西部开发取得重要进展，各项改革不断深化。整个 国家经济发展总体上呈现出很好的态势，但是也还存在一些问题，如农民收入增长较慢、社 会就业压力增大，国有企业改革不彻底等，影响社会安定团结的因素也依然存在。这些对 电影事业的发展都有所制约。特别是进入社会主义现代化建设新阶段和对外开放新阶段，对 中国电影的发展提供了新的环境并提出了新的要求。
第三是国内整个文化事业的发展。其中的核心是先进文化的发展。江总书记从2000年2月在 广东提出“三个代表”的重要思想，到“七一”讲话深入阐述“三个代表”重要思想的科学 内涵，代表全党创造性地系统建构了新世纪新形势下党的建设的理论体系，体现了中国共产 党实事求是、与时俱进的理论创新精神。“三个代表”中的第二条就是“始终代表先进文化 的前进方向”，把文化的发展同党的建设联系在一起，说明随着实践的推进，党对文化的认 识更深刻，同时文化的地位也更高，作用更大，发展更快。作为整个文化中的一个重要形式 ，电影在其发展中应当努力实践和实现“先进文化”的要求。
此外，电影的发展还与整个国家的科学技术、精神文明、法制建设的发展同步，电影发展 不可能也不应该背离国情、超越现有条件。总之，中国电影要放眼世界，立足国情，这样才 能找准自己的发展定位。
二、中国电影的优势与不足
在分析和探讨制约中国电影的外部环境因素的同时，研讨会还对中国电影的现状进行了分 析和总结，冷静指出中国电影自身的优势与不足。代表们认为，中国电影经过近百年来的发 展，积累了丰富的经验和优良的传统，特别是上个世纪90年代，在党中央的关怀和指导下， 电影实施了“九五五○”工程，取得了优异的成绩，这些都形成了中国电影的优势。但同时 ，我们也要清醒地认识到，中国电影的现状和参与国际竞争的要求还很不适应，需要尽快予 以改进。
中国电影的优势首先来自国家对民族电影的关心、重视及其优惠政策。近几年来，在以江 泽民为核心的党中央的亲切关怀和直接指导下，电影实施了以“抓精品，促繁荣”为主要内 容的“九五五○”工程和发展农村电影的“2131”工程。为鼓励电影繁荣发展，政府对民族 电影实行了五项经济政策，具体包括中央电视台和各省台每年把纯利润的3%拿出来支持国家 厂和省厂拍摄电影；国家收取影院门票收入的5%，设立电影专项资金；中影公司的进口片每 年拿出不少于一千万到两千万支持国产电影；电影频道通过影片的收购和播映回返各厂资金 ；还有个案报批，重大题材可以向宣传部或财政部申请资金。这五项经济政策，应该说在近 几年内发挥了重要的作用，使我们的国产影片能够保持一百部左右的年产量，其中优秀影片 每年都达10多部，并于国庆50周年献礼之际实现了第三次电影创作高潮，完成了“九五五○ ”工程的目标。同时，国家对农村电影的发展也给予了很多优惠政策。“十五五○”期间， 每年国家计委拨款一千万，电影系统也要拿出一千万，五年共一个亿投入农村电影，支持“ 2131”工程建设。此外，今年下半年开始国家在进口胶片的关税方面也给予了特殊的优惠， 这使我们的制片企业的拍摄成本大大降低。因此，中央领导的关心支持和国家的各项优惠政 策，无疑是新世纪中国电影继续繁荣发展的至关重要的优势条件。
中国电影的第二个优势是拥有一支优秀的创作队伍。以导演为例，近百年来的民族电影产 生了六代导演群。目前，第三代的个别导演如谢晋、谢铁骊等宝刀未老，还在勤奋耕耘；第 四代导演则凭借丰富的经验频频推出佳作；80年代中后期崛起的第五代正处于年龄和实力的 最佳时期，他们占据了当前中国电影创作的主体，已然成为中国电影的顶梁柱；新一代导演 即第六代在90年代崭露头角，其中有些新秀出手不凡，受到国内外的关注和重视。虽然目前 第六代中冒尖的人才数量不够多，作为群体对中国电影创作的融入还不够，但他们正处在上 升期，他们的成熟和壮大，关系到中国电影的未来，因此有眼光的制片者应当有意识地 培养和大胆使用年轻人。目前不少境外投资者纷纷与第五代和第六代的许多导演签约，投资 给他们拍摄中国本土题材的电影，说明境外的制片商已经看中了中国电影的人才优势。
中国电影的第三个优势，是制片业方面已开始向集团化发展，通过资产重组、人员重组和 结构重组的改革，形成具有相当规模和较高效益的制片企业，把民族电影企业做强做大。在 这方面，中国电影集团公司率先垂范，该集团公司1999年初组建，至今已运行将近三年的时 间，应该说见到了成效，每年的影片产量达到了将近30部，而且出了一批优秀的作品。上海 电 影集团公司也取得了良好的效益。其他各地的制片企业也在进行集团化改造。此外，电影市 场方面多渠道发行和多条院线也正在酝酿或形成。电影产业结构趋向合理，经济效益也有所 增长，电影体制改革正在取得实质性的成果。
中国电影还有一个重要的优势，就是深厚的民族文化传统和丰富的民族题材资源。中华民 族几千年的文明史和悠久的艺术实践，特别是近一个多世纪以来争取民族解放和国家富强的 巨变进程，给我们留下取之不尽的艺术经验和素材，这些经验和素材比世界上任何一个民族 都要丰富。在艺术创作中，素材和经验需要取之于民用之于民，受众的特点之一是希望在作 品当中看到自己，所以中国的故事总比外国故事更吸引中国观众。这也就是为什么《生死抉 择》等国产影片比很多进口分帐大片更受观众欢迎的根本原因所在。
在谈到中国电影的不足时，与会者认为首先表现在编剧方面。民族电影有着文化和题材的 优势，但剧本创作却是整个电影创作链条上最滞后的。电影编剧缺乏历史知识，缺乏生活积 累，缺乏文学底蕴。在编剧这个层面上，电视剧已有突破，但是电影编剧和几十年前相比却 反而有所倒退。大量剧本所写生活不真实不典型不感人，角度选取不当，想像力低下，故事 情节简单，人物刻画平淡，语言干巴，千篇一律，缺少观赏性，缺乏吸引观众进影院的因素 ，文学贫乏症有增无减。更为严重的是，即使这样不合格的编剧也是为数不多的，电影编剧 队伍严重缺员。为此，研讨会呼吁电影创作界和理论界要重视电影编剧工作，对编剧工作多 给予热情的关注和支持；制片企业也应在编剧这个环节下大力气去抓，要舍得投入，重视队 伍建设，从根本上缓解电影剧本创作的困境。
不足之二表现为电影市场不规范。市场不规范再好的影片和影院也不可能创造效益。影片 走私、盗版、偷漏瞒报、拖欠款，是许多发行企业都遇到的问题。此外，发行渠道单一，层 次太多，造成发行成本居高不下，发行企业效益不良。电影市场缺乏公平有序竞争的机制和 环 境，因此需要狠抓改革，开拓渠道、减少层次，激励竞争，增加效益，同时建立和制定市场 规则和管理制度，规范市场的交易行为。
不足之三表现为影院设施陈旧、满足不了当代观众的观影需求。目前，全国的合资影院大 概有22家，外资影院设施和经营状况反衬出国营影院所存在的问题。外资影院大多设有多个 放映厅，厅多实际上可以起到把观众分层分流的作用。这样需要的节目源会非常多，对丰富 和 发展电影的类型会起到促进的作用。但我们电影市场的基础建设却还很落后，影院的投资 改造、升级换代还远远不适应人民生活水平的发展程度，13亿中国人也就区区可数的几家多 厅影院。在中国的电影院改造以前，1992年的统计数字是在册的影院15000家，大约正常经 营的是1万家左右，到最近的估算，可能只有4千家左右，真正能够比较正常经营的不到2千 家，更多的是60年代建的大礼堂，破烂不堪，更谈不上先进的放映设备了，现在的年轻人不 可能进去看。中国影院急待改造，观众需要多厅影院和视听效果比较好的数码设备，这个任 务十分艰巨。
总的来说，我们确实面临市场机制与管理体制不完善等许多问题，除上述不足外还存在中 国电影产品投资规模、人才资源、文化资源，如何在新的条件、新的环境下进行整合；怎样 使企业能够在最好的环境里面不断发展壮大，使中国电影工业系统在政府的扶植和服务下更 好地发展；怎样进行体制开发、人才开发、文化和题材资源的开发、产品类型的开发等诸多 问题。要解决这些问题，必须付出长期的艰苦的努力。为此，代表们呼吁，中国电影人应该 正 视严峻的现实，加快深化改革的步子，振兴民族电影，以适应新形势的发展要求。
展望：新世纪中国电影的对策与任务
面对加入WTO后更为严峻的形势，面对我们的优势与不足，中国电影是消极地等待观望或者 被动地去防范，还是主动调整观念、调整政策，以新的机制、新的观念积极迎战，参与国际 竞争?毫无疑问，答案是后者。这个当前人们普遍关心的问题也是本次会议讨论最多的一个 话题。代表们认为转变作风，真抓实干，这是中央十五届六中全会提出的对全国、全党的要 求，也是电影界迎接挑战中急需发扬的一种精神。我们要以奋发有为的精神状态统筹做好各 项工作，勇于迎难而上，与时俱进、开拓创新，把中国电影事业推向一个新的发展台阶。
一、宏观调控、完善机制
会议指出，国务院已经通过新的《电影管理条例》，另外，政府即将出台一些文件来促进 新 闻出版和广播影视业的深化改革。这些文件不仅对广播影视业的发展改革提出指导原则、方 针政策，而且对市场的规划和未来市场的走向也提出了明确的要求，特别是对电影提出的 明确要求，为中国电影各项改革措施的出台提供了推动力。
在电影的具体发展策略上，国家广电总局已有七个应对措施：第一是继续实施精品工程， 要创作优秀的作品奉献给广大的观众；第二是集团化工程，制片业实行集团化改革，进行资 产 重组、人员重组、结构重组，做强做大，然后制发放一体化；第三是走出去工程，就是扩大 中国影片的对外宣传和出口，扩大国际交流，参与国际市场竞争；第四是人才工程；第五是 “ 2131”工程，发展农村电影市场，同时提高农村放映员的待遇，调动基层电影从业人员的积 极性；第六是技术改造工程，主要是更新影院设备和制片设备，改善放映和生产条件；第七 是院线制改造工程，打破地域垄断，建立多条院线，激发公平合理的竞争。
由于技术改造和院线制改造两项工程的内容比较新，因此会议对这两个问题进行了重点介 绍 和研讨。
1.技术改造与硬件建设
技术改造的主要目标是更新影院设备，广电总局准备拿出部分资金用于计算机售票联网系 统的建设，明年6月全部建好。同时推广星级影院标准，创造视听条件良好的观影环境，刺 激观众消费。此外，中影集团也已融资三个亿，用于五年内中国电影院的建设改造，其中有 100家数字电影院，能够进行数字化放映，并利用已有的胶转磁设备制作一批数字电影，跟 上国际数字电影的发展脚步。
在国家实施的一些重点项目中，电影博物馆已经立项。电影博物馆中将设有展览部分、博 览部分、电影活动大厅、电影展示厅等，大约面积是3万平方米，争取2004年10月完工布展 ，2005年10月全部正常运作，2005年12月迎接中国电影一百周年。
在硬件建设方面，中影集团还将把北影搬到郊区，通过土地置换，建成世界一流的电影基 地。洗印厂将与柯达公司合作，投资两千万，建成世界一流的洗印车间。
对于中国电影技术设施的建设，与会者一致认为，高新技术的引进应该引起我们的重视。 中 国电影在技术上落后先进国家几十年，这次数字化技术对电影而言是最重要的一次技术革命 ，它改变了制作工艺，改变了创作观念，改变了整个营销的手段和方式，数字电影不需 要拷贝，而是网络传输和光碟放映，假如这次技术革命不能及时赶上，我们的电影还要比先 进国落后很多年。希望政府在这一方面给予重视和扶持。
2.院线制及市场机制的改造
根据中国电影实际情况，院线制改革可以分为三种方式。第一类是建立投资院线管理公司 ，可以是跟行业内的单位，也可以是跟民营、行业外的非民营、国营、外资企业共同投资兴 建影院，在这个基础上逐渐形成投资院线管理公司。但是这种方式需要时间，有一个过程， 至少五六年时间才能基本上形成投资院线管理公司。在这五年之内，还可以有一种联营院线 管理公司的过渡形式。目前中国影院是一家影院一个主体、一个法人，为了降低销售成本， 可以把这些影院组织起来，省内10家影院就可以组成一条院线，跨省15家影院可以组织一条 院线，这种分散的影院可以通过合资、合作的方式搞联营院线管理公司，如现在新影联、永 乐、东方，包括四川的两条院线都是在这种基础上成立的一种院线管理公司。第三种形式就 是签约，将分散的影院以签约的方式形成供片院线。
院线制改革的目的是为了使影片的发行更顺畅，打破地域垄断，激发公平合理的竞争机制 ， 核心是为了更好地发行好国产影片，因此还有一系列配套措施。这是制约发行放映规范化的 一个重要配套措施。比如获得进口大片放映权的放映单位必须考核以下五个条件，第一条 是国产片放映时间的考核；第二条是电脑售票系统安装情况；第三条是电影专项基金上缴情 况；第四条是符合海关有关进口大片的要求；第五条就是中影集团发行公司与其他发行企业 的 合同。政府制定了这五个条件，就有法可依，做到这五个条件的影院才有资格上映进口大片 。院线制的初步建立，将在一定程度上规范影片的发行放映机制。
发行机制中另一项重要举措是，把原来中影公司的进口和发行分离，专门有一个公司进口 ，原来中影公司的发行公司还保留，再成立一家发行进口片的股份公司，这个新公司中影不 控股，由电影系统内的国有资本控股。这项改革的核心是对进口片的发行从源头进行调整， 将原来的中影公司进口、发行、放映一家单位全包，分为发行由两个公司负责，引进了竞争 机制，允许行业内其它单位入股，这是一个改革的思路。
引入竞争机制，电影的营销策划观念也需要改变。计划经济时，是宣传科、发行科，现在 是营销策划。营销策划发行，也可以实行发行责任制，就像制片一样，要从头到尾考虑、包 装、推敲，一直到收款。发行市场可以实行多种营销方式，鼓励竞争，尤其要鼓励发行国产 电影的积极性。
与会代表认为，这些改革措施虽然还只是初步的尝试，但其精神实质符合改革开放的要求 ，是中国电影深化改革，适应市场经济体制和国际化竞争的重要步骤，各方面应该予以坚决 支持和认真执行。
二、挖掘潜力、开发市场
根据即将公布的有关文件精神，电影业可以融资，外资可以占到49%，行业以外的国有、非 国 有资金都可以进行融资。与会代表认为这给了电影人一个启发，我们应该充分利用外资和 电影行业以外的钱来拍摄影片，扩大生产能力。最近中影集团、华谊兄弟有限公司和美国哥 伦比亚公司合拍的《大腕》，不仅在国内市场上能够收到比较好的效益，在国际市场也有所 收获。对国产片采取这样的办法，一是可以维持国产片的产量、数量，提高质量，另外吸收 行业外的资金，包括外国资金拍摄影片，可以直接面对国际市场。因此我们融资的政策，目 的是为了保证产量和走出去工程，为中国电影开辟更广的生存与发展渠道。
此外，为繁荣中国电影市场，对于合法的影视公司文化公司，可以作为独立影片的制片人 给予承认，办理相应的手续。这样一方面调动起社会的力量，发展电影，另一方面这些独 立制片人会请许多导演，对导演的锻炼和培养会有间接的好处，尤其是对年轻导演，他们有 干劲，有希望，现在已有几部出自年轻导演之手的轰动作品。只有中国的电影作品跟上了， 才会有更大的发展后劲。
对于后电影产品，会议认为中国电影应该加大开发和生产力度。现在美国电影的总收入中2 0%到30%是门票，70%到80%是后电影产品，而中国的现状是总收入主要为门票。这是一个相 当大的差距，尽管中国的后电影市场现在还很不规范，存在着走私、盗版等严重弊端，但它 的潜在市场却很大。最近，中影集团加大后电影生产设备的投入，在原来的3条VCD生产线的 基础上，又引进6条，一共是9条生产线，共投入了8千万，既有DVD生产线，又有VCD生产线 ，扩大了生产能力。另外加强了VCD点播数据平台的建设，总投资1亿多。后电影产品将大有 可为，不容忽视。
还有电视电影，每年产量已达120部，这是一个不容小觑的潜在市场，将会对中国电影的发 展产生极为重要的影响。
三、创作具有民族特色的本土电影精品
在新世纪，中国电影面临诸多的问题。但是千条万绪，多创作具有民族特色的艺术精品是 中国电影在新世纪、在WTO之后求得新发展的硬道理。电影的所谓挑战，最终是体现在电影 作品的竞争上，只有创作出深受观众欢迎的艺术精品，才能在挑战和竞争中立于不败之地。 这是本次研讨会上与会代表的一致共识。
今年8月在南戴河召开的全国文学工作会议明确提出，电影创作要贴近时代，贴近生活，瞄 准市场，瞄准观众，强调在保证思想性艺术性的同时，大力加强观赏性。会议认为这个精神 对于新世纪中国电影的发展具有十分重要的意义。我们的电影创作要代表最广大人民的根本 利益，要满足人民群众日益增长的文化需求，要让更多的观众更自愿更频繁地走进影院，这 是每一个电影工作者对自己劳动成果的最终的诉求。而要实现这一愿望和目标，就必须创作 出更多的“思想性、艺术性和观赏性高度统一”的具有民族特色的艺术精品，精心打造民族 电影的艺术品牌，营造国产影片良好的市场口碑和环境氛围。
一部好的电影，能够做到赢得市场赢得观众，必须了解观众的需求、市场的要求。创作者 要抓住两头，一头是生活，一头是市场。中国电影创作者要多表现中国自己的事，让观众觉 得电影实际上在讲自己身边的故事，不是教化、不是做报告，不是在蒙人。要想创作出这样 的作品，必须要有真实的故事、生动的细节、鲜活的人物，这只有从生活里来，因此创作者 要主动去深入生活，到生活中去感受、去体验，体察到群众的心声，看看观众关心什么。《 生死抉择》从艺术的角度看还不够精致，但老百姓喜欢看，因为这里边有道德的精神和人文 的因素，它符合现今社会中国观众的心理需求，反映了今天社会生活的真实面貌。我们电影 创作者就是应该多创作这样受观众欢迎的作品，把精心调制的精神食粮奉献给人民。
同时，我们的电影创作还必须在“思想精深，艺术精湛，制作精良”上下工夫。艺术贵在 精益求精。一部好影片不仅应该有好故事、好人物，而且应该有好导演、好演员，以及其他 优秀的创作人员，应该有精良的艺术与技术制作水准，这样才能满足和适应今天观众的艺术 欣赏需求。最后，代表们还特别强调，中国电影的艺术精品，必须具有鲜明的民族特色，反 映中华民族独特的人文精神和审美理念。实际上，古今中外的艺术创作实践都已证明，在创 作题材选取的角度、主题提炼、环境氛围的营造、故事的编织、电影造型元素的应用等方面 ，成功的民族电影都有其独特的文化内涵，对此我们应该予以借鉴和发扬。只要我们创作 出具有民族特色的艺术精品，中国电影不仅能占据国内市场的主流，而且能打进国际市场， 实现走出去参与国际竞争的目标。
两天的会议匆匆结束。由于时间紧张，许多代表已经作好了准备而没有机会上台发言，还 有很多代表则有言犹未尽之感。与会代表们认为，本次会议最大的收获是得到了很多政策和 改革方面的信息，许多观点引人深思，虽然由于时间的关系，这些论点没有进行更为深入的 探讨，但这些信息和观点会促使大家积极思考，并对今后的工作实践具有重要参考价值。代 表们还认为，在中国加入世界贸易组织才刚两天之后，就召开了这样一个大型的有关中国电 影发展战略问题的学术研讨会，体现了电影界与时俱进的理论创新精神，对新世纪中国电影 的发展而言意义是十分重要和深远的。