摘要：军事训练是提高部队战斗力的基本途径，也是部队的中心工作。当前和今后一个时期，要以改革为契机、强军为目标，坚持问题导向、积极寻找对策，全面加强预备役部队军事训练。本文主要针对预备役部队军事训练进行简要分析。
关键词：预备役部队；军事训练
1预备役部队建设发展呈现的特征
为适应世界新军事革命深入推进和我国发展新要求，我军现役部队正由机械化向信息化整体转型推进，其转型建设的成果将成为预备役部队发展建设的有力依托。随着转型改革的深入，预备役部队建设发展也呈现出许多新的特征。职能任务决定预备役部队发展的方向。
国家安全需要是确定预备役部队职能任务的基本依据。随着战争形态和作战方式的深刻变革，一体化联合作战将成为信息化条件下作战的基本形式，为现役部队提供作战支援将成为预备役部队的基本职能任务。同时，威胁我国国家安全的因素日趋多元，恐怖袭击、民族分裂活动、社会不稳定因素和重大自然灾害等引起的突发情况，都会对国家安全造成严重危害。预备役部队必须能应对多种安全威胁、完成多样化军事任务。
2端正思想认识，强化责任担当
目前，预备役部队现役干部普遍年龄偏大、职务偏低、发展受限，存在“船到码头车到站”的思想，满足于“守摊子、过日子”，对军事训练这一中心任务摆位不正，平时学习研究军事训练不多、能力不够、动力不足、标准不高，致使部队训练要求松懈、管控粗放，“四落实”基本不落实。有的地方政府和预编官兵对预备役部队地位作用、职能任务认识不清，战斗队思想树得不牢，存在“后备无用、后备后用”和“抓经济是本行、抓预备役是帮忙”的错误观念，抓预备役部队军事训练“热情高、力度小、措施少”，致使预备役部队训练人员难整组、经费难落实、场地难保障、活动难开展。
加强预备役部队军事训练，首要的是端正思想认识，强化责任担当。预备役部队是国家武装力量的重要组成部分，平时按照规定进行训练，必要时依照法律协助维护社会秩序和抢险救灾，战时根据国家发布的动员令转为现役部队。这是国防法对预备役部队地位作用和使命任务的规范。预备役部队官兵必须认清地位作用、破除“后备后用”的思想，必须正视差距不足、破除“无所作为”的思想，必须坚定职业操守、破除“最后一站”的思想，时刻把“两个不够、两个差距、五个不会”作为警醒鞭策，在思想意识上常思忘战必危，把全部心思和精力向打仗聚焦。在能力素质上勤修军事素养，不断提升能打仗、打胜仗的本领；在部队建设上坚持服务中心，以实战的标准抓战备、抓训练，真正肩负起“平时服务、急时应急、战时应战”的职责使命。
3健全政策法规，刚性贯彻落实
长期以来，由于对编入预备役部队的企（事）业单位在资金支持、税收优惠、利益补偿等方面的法规制度不完善，“谁建设、谁负担、谁吃亏”的问题一直无法解决，导致企（事）业单位不愿承担国防义务；在预任军官考评、预编官兵待遇等方面缺少宏观层面的法规支撑，误工补助标准低、反差大，集中训练、演习演练期间，预编的党政机关人员忙公务来不了、企业员工忙生产离不开、农村人员忙打工召不到，致使人员难整组、训练难开展、内容难落实。预备役部队与现役部队没有隶属关系，缺少联训联演的法规支撑和制度规范，致使联训联演活动临时性、随机性强，且往往是预备役部队很热情、现役部队很反感，导致联训联演质量效益不高。另外，由于种种原因，《国防法》《国防动员法》等法律权威弱、系统配套差、落实操作难。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如《国防动员法》第五章虽然明确“县级以上地方人民政府兵役机关负责组织实施本行政区域预备役人员的储备工作”，但预备役部队整组工作中双方职责不明晰，往往是预备役部队跳“独舞”搞“独唱”，地方兵役机关不管不问，甚至与预备役部队争编兵单位、争优质兵员，导致整组工作费时费力，影响预备役部队军事训练落实。
加强军事训练涉及军地资源配置和多方责权利益，仅靠自觉自愿难以有效落实，必须顺应市场经济规律，健全完善相关政策法规，并刚性贯彻落实。当前，应尽快修订国防动员法，进一步明晰预备役部队整组中预备役部队、地方党委政府、兵役机关的职责任务，本着“预备役部队提需求，地方党委政府和兵役机关抓落实”的原则，真正把预备役部队从繁杂的整组中解放出来，主司主业、主抓训练；制定出台具有强大吸引力的激励措施，结合国家城镇和农村居民社会福利政策，按照“政府主导、军地协调、社会参与、分级负责”的原则，建立预备役人员训练津贴、预备役军官退休金、预备役人员伤残保险等保障制度，充分调动预备役官兵参战参训热情；健全完善与国防动员法相配套的国防动员应急工作条例、重大军事行动保障、妨害（逃避）兵役行为惩处等法规制度体系，明确个人的法律责任，对应编应训却拒编拒训的个人，从政治待遇、社会保障、福利抚恤等方面给予必要的限制和处罚；明确政府、企（事）业单位的法律责任，对不支持甚至阻碍预备役部队军事活动的单位给予行政或经济处罚，使依法服预备役成为单位和个人的一种责任和荣誉，成为自觉行动；成立联训联演专职领导机构，建立健全协调机制，制订联训计划，明确训练任务，协调解决问题，使联训联演制度化、常态化、规范化，提高联训联演质量效益。
4加强预备役部队军事训练的几点思考
当前，预备役部队正在加快转型发展，总体呈现整体转型和复合式发展的特点。预备役部队改革是一项复杂的系统工程，不仅涉及国家、军队和地方政府，而且涉及众多企业和个人的切身利益，在加强组织领导、抓好宏观筹划、加大物质投入、深化理论研究的基础上，应抓好预备役部队军事训练的几个重点与难点。
新兵训练纳入预备役部队训练体系中。根据我国现行兵役制度，在老兵退伍后，新兵补入并形成战斗力之前，现役部队的兵员并没有得到及时补充，部队作战能力受到一定的影响，并且新兵补入后也不能及时形成战斗力。如果将新兵训练纳入预备役部队训练体系中，通过在预备役部队半年的基础训练，待老兵退伍时补充至现役部队，不仅在部队员额上不会出现“空档期”，而且新兵可以直接进入专业训练，在一定程度上保证了部队战斗力的稳定。
以战略方向任务牵引预备役部队训练。战区成立后，五大战区分属不同的战略方向，各战区的预备役部队在提供作战支援时因所在战区不同而承担不同的任务。为适应信息化战争的需求，必须以不同战略方向的任务为牵引，通过基地化训练、与现役部队联合训练，使其总体训练水平基本达到战区内现役部队标准。
5结束语
综上所述，深化预备役部队军事训练的理论研究。随着国防和军队建设改革的不断深入，预备役部队军事训练的理论研究，将是一项全新的工程。新的战争形态需要新的军事理论，新的训练实践也迫切需要新的军事理论，并牵引其进行深入的改革调整。这种改革调整绝不是对细枝末节的修补，而是要在全新的训练理论的引导下，对预备役部队军事训练的诸多方面进行深刻的变革，使之更加符合时代的要求，适应战争的需要。
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论文作者:张泽如
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/6/1
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