一套表背景下基层统计实践的问题及建议
文| 张为栋
摘要： 近年来伴随国家“一套表”联网直报数据采集模式的实施，对于基层统计部门的统计工作提出了新的要求，只有结合基层实际不断完善统计管理机制，加强一套表政策的深入贯彻落实，才能不断夯实统计工作基础，切实发挥统计工作应当的效能。本文对一套表背景下基层统计部门的实践情况进行了整体分析，然后结合目前基层统计实践工作遇到的问题，提出了具体的改进建议，以供参考。
关键词： 一套表 基层统计 实践 问题 措施 改革
随着国家“一套表”联网直报系统的运行，新时期对于基层统计部门而言需要结合自身实际进一步完善统计管理制度体系，加强统计数据的全面动态管理，借助信息技术平台等不断提升统计数据采集、整合和共享水平，这样才能更好地发挥一套表制度应有的价值。目前基层统计部门围绕“一套表”联网直报数据机制也在进行统计模式探索，取得了一定的成效，总体上分析统计实践过程中依然暴露出一些问题，加强一套表背景下基层统计实践的问题与措施探析具有重要的社会意义。
“一套表”联网直报模式下基层统计部门实践情况分析
新时期国家“一套表”联网直报系统的运行对于规范基层统计管理体系，加强数据采集的统一、规范性，不断提升统计数据的权威性等提供了重要的政策支持。可以看到基层部门在一套表制度背景下也在结合实际进行统计模式的深度探索。
主要做法有：从企业方面看，一套表政策的实施企业也在结合实际进一步探索统计数据统一上报汇总的管理，从乡镇街道层面看，随着行业的发展乡镇街道部门统计工作面临的压力越来越大，统计任务越来越繁重，分工也越来越精细化。
目前乡镇街道层面开展统计工作主要按照专业分工模式、企业分工模式、片区分工模式以及混合分工模式四大类来进行分类统计，在原有的统计管理模式的基础上结合新时期行业的发展变化等分类进行统计汇总和数据传输，以此提高专业化协调水平。从市区层面看，相关部门围绕一套表政策的实施也进行了机构的整合和力量的补充，以此保证统计工作的有序开展。
一套表视域下基层统计实践运行存在的问题分析
目前在基层统计工作开展过程中主要存在的问题有：
本文的研究对象是浙江省地方高校的在校本科生。由于影响大学生考研的因素较为复杂，主要涉及社会、学校、家庭、个人等几大类因素，﹝1﹞笔者通过文献法、访谈法、问卷法对浙江省地方高校本科生的考研影响因素进行了初测，发现影响较为明显的是专业满意情况、本科成绩、家庭支持、对学历的认同感等因素，因此，笔者修订了《浙江省地方高校大学生考研影响因素的问卷调查》，重点考察以上几个因素对本科生考研行为的影响。
完全食净，说明逝者没有罪孽，或者全部的罪孽都已被天神宽恕，灵魂可以安然升天。而倘若未被食净，则会被认为不祥，天葬师就要将剩余的部分拣起焚化，将罪孽炼尽。
3.报表指标设置不科学。在报表指标设计方面经常出现变动的情况，且一些统计指标容易存在混淆，统计指标和其他部门一些指标出现重复交叉等情况。此外还存在一套表平台系统运行不安全隐患以及运行不稳定等情况，影响了数据的传输和共享等。导致出现上述问题的原因既有统计报表制度顶层设计不科学、专业设置和新时期统计需求衔接不够，以及一套表平台功能不够完善等方面的因素，同时还和基层部门统计制度不健全、统计队伍素质和能力不能适应新时期统计工作新要求等要素相关。
2.报表审核工作难度大。统计人员需要对对公式以及相关的数据等进行审核，审核反馈的时间比较短，加上需要对不同的指标进行层层审核和数据查询，不利于提高统计效率。此外还涉及到跨专业审计，需要调动各级部门的力量加强联动，这对于统计人员提出了更高的素质要求。
1.基层统计报表任务量增多。实施一套表制度以来针对如何进行统计数据的上报汇总等提出了新的要求，这对于基层统计部门而言承担的工作任务更为繁重，上报时限要求比较严格，加上各类统计报表类目较多，上报周期不统一等，增加了统计人员的工作负担。统计人员忙于日常报表催报等工作，工作效率偏低。
提升一套表视域下基层统计水平的具体措施
1.加强统计报表制度体系建设，完善名录库体系。一方面应当结合一套表政策新要求，进一步优化顶层设计，针对一套表相关的类型、具体统计内容和事项、统计范围以及统计指标和责任部门等进行进一步明确，切实从制度上提高操作的规范性，同时应当加强名录库体系建设，加强专业体系建设和功能整合，确保形成完善的大数据动态体系，此外还应当加强一套表平台功能的整合，完善硬件和软件设施等，提升各级部门有效联动和交互水平，适当开放基层服务接口，从而不断满足基层部门的要求。针对统计报表上报周期等实施人性化管理，切实为基层部门提供更多的时间进行优化整合。
2.加强信息技术的探索，注重基层统计队伍建设。一方面应当进一步借助现代互联网技术等加强数据处理平台的统一规范管理，加强和相关部门的沟通，形成专业化的内部数据库，同时还要加强经济社会发展数据共享平台建设，将单位名录库建设以及统计数据分类传输和共享平台功能等进一步整合优化，此外还需要加强企业服务平台功能建设，切实解决乡镇统计部门和企业沟通主体等统计资源供给以及解决问题效能低下等方面的矛盾。另一方面要加强统计队伍建设，针对新形势下统计一套表政策的新要求对统计人员进行理念、专业知识、技能以及政策等全方位的培训，加强岗位轮换和系统培训，切实提高统计人员的业务素质和综合素养，结合一套表政策的实施提出更加有效科学的应用措施，提升一套表制度执行规范性和服务价值。总之，加强一套表视域下基层统计工作需要基层部门积极结合形势变化加强政策研究，完善平台功能，强化队伍素质和能力培训，这样才能更好地提升一套表制度的实施规范性，夯实基层统计基础。
任何产业，尤其是针对人的旅游产业，没有一套科学严谨适用的办法，是难以保证企业和谐永序良性发展的。在制度的框架内依法依规办事，可以约束人，让人遵纪守法，不去触碰法律的底线。
参考文献：
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[2]盛管球.“一套表”背景下基层统计实践的问题及建议[J],统计科学与实践,2016(05).
[3]徐德杰.统计一套表政策评估——以朝阳县为例[J],大连理工大学,2014(05).
[4]陈水莲.企业统计一套表联网直报系统应用研究——以厦门市为例[J],华侨大学,2013(12).
（作者单位：临沭县蛟龙镇财经服务中心）