摘要：在土地整理时，本着系统规划、联片治理、统筹推进的整理原则，以保证渠道工程质量和安全，把正确设计、精心施工、合理运行这三方面应用到工程建设与管理的每个环节上，就会使项目具有示范效应，进而能带动周边村群众转变传统观念，积极整治老农田向标准化条田迈进，使其能够精心修建水利工程，达到提高水的利用率目的，加快土地流转，促进农村富余劳动力转移，确保农民收入持续增加，使其发挥工程效益。
关键词：土地综合整治；农田水利；工程；建设
1.农田水利工程施工技术难点
1.1地质条件
农田水利工程一般都是软土地基，其地质条件是影响施工质量的重要方面。农田水利工程项目地基一般都比较潮湿，如果地基结构的渗透性能不够好，在后期土方开挖或施工中，就会出现地基沉降或者变形等问题。地质条件及其他自然环境的勘查非常重要，施工技术人员在施工前一定要做好准备工作，确保工程施工进度和施工人员安全。
1.2基坑施工难点
基坑施工是整个工程的基础和关键的环节，基坑施工质量直接关系着后期工作的顺利开展。农田水利最为常见的问题就是基坑变形或者积水等，造成严重的质量问题，或者大面积的塌落。基坑施工是工程的基础，在施工中对技术人员也提出一些要求，施工基础人员一定要按照施工设计标准要求，做好基础加固施工工作。由于农田水利工程施工具有一定的难度，相关施工单位和质量监管单位，一定要重视质量控制，制定科学的方案。
2.农田水利工程建设规划的标准和内容
农田水利工程作为农田规划的一个内容，也需要给予足够的重视。农田水利工程可以分为内部和外部两个工程体系：一个是具有挡、排、引、调、蓄功能的外部工程体系，该体系为基本农田提供良好的水利环境；另一个是具有灌、排、降功能的内部工程体系，他为基本农田提供良好的作物生长环境和条件。农田水利工程建设规划的指导思想以及原则根据中央的文件《关于加强水利工程的决定》为指导，严格贯彻“以防洪保安为主，洪涝旱渍兼治的方针，不断提高认识、强化领导、增加投入、科学规划，改善农田的水利条件，提高整体的抗灾能力，建设高标准的农田，增产稳产，为建设现代化的农业创造良好的条件，保障国民经济又快又稳的发展。农田建设是一项长期、可持续发展的工程，功在当代而利在千秋。因此，在农田水利工程规划方面需要遵循以下 4 个基本原则：一是要立足于当前，着眼于长远，全面规划、分步实施；二是要根据实际情况因地制宜，合理规划布局，严格、科学建设；三是要充分的利用土地资源、水资源，最大限度的发挥其潜力，改善农田的生态环境，促进农业的发展；四是要积极的与农田保护区建设结合，与中低产田的改造相结合，与新农村建设结合，也与现代化农业建设相结合，确保农田水利工程规划的合理、科学性。
3.土地综合整治项目存在的问题
3.1建管不能有效的结合
水利工程“修是基础，管是关键，用是目的”，土地综合整治项目区水利工程能否发挥长远效益，主要取决于项目区后期管护能力如何。根据灌区实际运行看，有不少已竣工的工程在通过项目验收后，前期运行良好，3—5 年后所修渠道在缺少硬性管护制度约束和管护资金的前提下，一些斗渠工程渠岸被侵占，建筑物四周取土，管沟塌陷、出水栓周围掏空、部分管道裸露老化严重、启闭设施丢失及损坏，由于缺少专人管理，已严重制约了安全输水，影响工程使用寿命，因此，健全规范管护制度，加强后期管护已迫在眉睫。
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4农田水利工程施工质量控制措施
4.1 做好土方开挖前地质勘查工作
农田水利工程施工中，最关键的一个影响因素是工程施工环境，尤其是施工现场的地理特征和水文条件。我国很多农田地形比较复杂，以山地、丘陵、盆地、高原等地形为主。不同地质条件将会影响施工质量，水利工程施工单位在施工前一定要深人施工现场进行考察，做好地质勘查工作，根据当地实际自然环境，认真制定详细的、科学的施工规划方案，这样才能更好地推进水利工程建设，方便施工工作顺利开展。自然环境的控制与管理是施工开展的前提和基础，只有清楚施工现场环境，才能避免后期施工不会出现严重地基变形问题。自然环境监管是施工质量管理中的一项重要工作，在工程施工前一定要认真做好勘查工作。地质勘查工作是确保土方开挖施工安全和效率的重要保障，在基础开挖中，施工人员只有清楚掌握地质条件和环境，才能确保开挖过程中不会对原有土体造成严重的损坏，才能避免后期地基沉降等问题。
4.2以水资源供水能力确定项目区水利工程的输水方式
项目区水利工程设计主要包括桥、涵、路、闸、井、堤坝、渠、管道等，采用渠道输水还是管道输水，不仅要充分结合项目区的土质现状，而且要倾听地方群众的意见和建议，尊重农民的用水习惯，多做不同输水方式的宣传引导工作，决不能以行政命令搞一刀切，如项目区有稳定的地表水源，应优先利用地表水，适当降低机井的布置，增设灌溉水渠工程，如项目区地下水埋深较浅，提取地下水成本低，应合理开采地下水，就要多考虑低压管道输水，如项目区地下水埋深较深，不具备提取地下水条件，就要以渠道工程为主管道工程为辅进行布置设计。经省、市水文勘探队对海潮坝灌区所属受益村多处布点勘探，地下水埋深多在400m以下，提取地下水成本高，不适宜开采地下水，况且灌区有稳定的地表水源海潮坝水库，所以，在实施项目时确定水利工程的输水方式多以渠道工程为主管道工程为辅进行布置设计，同时，项目区渠道或管道要与外围支渠相贯通，而不是独立存在，否则很难发挥作用。
4.3建立高素质水利建设队伍
科学规划，严格管理，加强对水利工程设计、建设、质量等的管理，使政策落实到位，监管执行到位。对于建设人员，也要加强素养培训，提高其功能能力和解决问题的能力，能够高质量的完成建设任务，打造一支高水平的建设队伍，确保工期按时、高效完成。
4.4建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度
在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真实完整资料一套备案。对年内新建工程项目进行评优，对被评为 " 优质工程 " 的，凭验收证明兑现一定的奖励，同时加强宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气，对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关职能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，绝不手软。
5.结束语
我国是一个水资源分布极其不均衡的国家，西北地区水资源相对匮乏，南方地区较充沛，我国是农业大国，农业生产直接关系到国民经济的发展和社会的稳定。因此，农田水利工程的作用和意义非常重大。做好农田水利工程的建设，发挥其效用，必须要有足够的资源、足够的人才以及完善的后期养护管理体系，只有这样，农田水利工程的建设才能保质、按时的完成，并发挥其重要的作用。
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[4]石武英.建国初期湖北省水灾与抗洪救灾研究（1949-1956）[D].华中师范大学，2013.
论文作者:奚圣华
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/2
标签：农田水利论文; 农田论文; 水利工程论文; 工程论文; 项目论文; 地下水论文; 条件论文; 《基层建设》2017年第29期论文;