饶毅远
浙江明业项目管理有限公司 浙江丽水 323000
摘要：本文针对目前建设项目工程造价全过程控制与存在问题,论述了加强建设项目工程造价控制与管理的具体解决对策与方法措施,可为工程造价控制的相关实践提供借鉴参考。
关键词:建设项目；工程造价；全过程控制；解决措施
为了确保建筑项目顺利进行，必须进行严格的工程造价全过程管控，这也是保证项目盈利，确保投资效益良好的基本措施。工程造价全过程控制可以达到限制超额投资，实现人力、物力、财力资源充分利用的目的。现阶段，我国对工程造价全过程控制的管理还比较松散，也没有设置专门的部门进行操作，通常情况下，完整的项目可能会被分割成几个分散的部分，不便于同意管控，因而容易出现投资失败的情况。
一、现阶段建设项目工程造价控制中存在的主要问题分析
长期以来，由于很多工程项目都是匆匆上马，一定程度上存在着投资失控，概算超估算，预算超概算，结算超预算的情况，究其原因，主要体现在以下几个方面：
1、随着我国基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒已被打破，异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定因地区和行业的差别而有所不同，致使一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地或相关行业的有关规定，在实际编制工程造价过程中，难免出现差错。
2、由于社会的进步，工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现。编制工程造价时，就需要经常进行定额换算。但由于我国现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的方法，定额消耗量通常是以几年前人工、材料、机械台班的统计资料为基础，代表的是过去的工程建设水平，并不能准确反映现在以及将来的真实情况。而新增补的定额往往是由典型工程测算出来的，缺少代表性，必然与实际存在差异，这就造成了工程造价确定上的差错。
3、我国现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理．很少也无法介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，容易造成设计保守、投资偏高。
4、施工阶段设计变更随意性大。按理说，工程项目经过了严格的可行性研究和投资额度的审批程序。在工程建设实施的各阶段，只要精心准备、科学合理地组织实施、严格地监控，工程造价的实际发生额度应该能控制在批准限额以内。但建设单位往往急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的丁程想改就改，有的项目甚至一改再改，对更改的必要性和合理性没有研究也缺乏监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
5、现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。许多工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。同时。在现行的管理体制下，一些承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使一部分工程项目的造价偏离了正常的社会平均水平。
6、造价管理人员由于自身专业背景和素养的局限，不能适应造价控制工作的需要。具体表现为：一是专业技术素质欠缺，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆投资预控能力不强，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是对项目缺乏深入的了解．也不能较好地组织、协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，对相应合同条件的理解也不够到位。
二、建设项目工程造价控制解决措施
1、项目可行性研究。项目可行性研究是在项目投资决策阶段，对拟建项目所进行的全面的技术经济分析论证。这一工作包括市场调查与分析、方案比较、投资估算与资金筹措、财务评价、风险分析等，论证技术上的先进性和适用性、经济上的盈利性和建设上的可能性和可行性，从而为投资决策提供全面、系统、客观的依据。项目可行性研究为筹集资金、初步设计、项目组织实施、签订合同协议和项目后评价提供依据。
2、限额设计。限额设计是工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的重要措施。所谓限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算来控制初步设计，按照批准的设计概算来控制施工图设计。限额设计是在实事求是，精心设计并保证设计科学性的前提下，运用投资分解和工程量控制等方法，实现对投资限额的控制与管理，同时也实现了对设计规模、设计标准、工程量与各项技术经济
指标等各个方面的控制，因此，优化设计方案是限额设计的关键，在满足设计功能要求的前提下，选出投资省、效益好的优秀设计方案。
3、招投标。招投标作为我国建筑业管理体制改革的突破口和建筑产品交易方式的改革，是在政府的强制执行下建立起来的。招投标是以工程设计、施工或以工程所需的物资、设备、建筑材料等为对象，在招标人和若干个投标人之间进行的招标投标活动，实质上是一种市场竞争行为。对建设项目进行全过程的、公开、公正的招投标，切实执行招标投标法中规定的内容和程序，是工程质量能够得到保证的关键。通过对建设项目进行公开公正的招投标，可以择优选择设计、施工、监理等承建单位以及材料、设备的供应商，相应的这些单位也可以凭自己的经济实力、服务质量和企业信誉自由竞争；通过公开的集中竞标，让众多的投标人进行竞争，使招标人能在满足项目工期、质量的基础上，有效的控制工程变更，减少造价变更因素。
4、施工阶段的控制。施工阶段造价控制最复杂，业主方应做好监督、协调人工作，加强各方面合约管理，严格分清各方责任与义务，本着合作共赢、公平合理的理念，一贯以制度加适度灵活来实施项目，及时做好签证、变更、索赔、进度款支付工作，并在合约中明确优化建议节约奖励措施，鼓励各方以自己的智慧挣合理的利润，借助各方智慧，来顺利完成项目成本控制目标。
5、竣工结算阶段。竣工结算阶段也是工程造价控制的重要阶段，要做好竣工资料的审查工作，确保其准确、可靠，还要建立严格的审计制度，对项目全程审计严格把关。
三、结束语
总的来说，随着我国经济的飞速发展以及经济全球化步伐的不断加快，建筑行业的竞争也逐渐变得更加激烈。在这种形势下，建筑公司要想在激烈的市场竞争中站稳脚步并取得高效发展，必须保证足够的人力、财力、物力才能顺利完成工程建设，这就需要对建设项目工程全过程进行严格控制，切实处理好每一阶段所出现的问题，只有采取科学合理的解决措施才能保证建设项目工程的顺利开展，提高建筑质量及建筑公司的市场竞争力，最终实现建筑公司的最大经济效益并获得可持续性发展。
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[4]姜驰. 建设项目工程造价全过程控制存在的问题及解决措施[J]. 中国外资，2013，08：149.
论文作者:饶毅远
论文发表刊物:《防护工程》2018年第25期
论文发表时间:2018/12/3
标签：工程造价论文; 建设项目论文; 全过程论文; 限额论文; 项目论文; 措施论文; 阶段论文; 《防护工程》2018年第25期论文;