浅谈实质性减税与民营经济发展
陈军
（国家税务总局仁怀市税务局 贵州仁怀 564500）
摘 要： 针对我国当前民营企业的发展情况，进行综合分析，并简要介绍了研究实质性减税和民营经济发展的重要性，提出实质性减税政策，能够促进民营经济的快速发展，减少资金损耗，希望能够为相关学者提供一定的参考与借鉴。
关键词： 实质性减税；民营经济
在国民经济全面发展的今天，民营企业的重要作用不言而喻，最近几年来，伴随我国民营企业数量的不断增多，民营企业面临的市场竞争压力越来越大。为了推动我国民营经济实现快速发展，国家采取一系列减税政策特别关键。鉴于此，本文深入研究实质性减税和民营经济发展途径。
1 研究实质性减税和民营经济发展的重要性
民营经济作为维持我国市场经济活力的重要组成部分，在促进国民经济稳步增长、提高政府税收等环节发挥重要作用，民营经济税收贡献率超过50%，而且能够为82%以上的乡镇劳动力提供就业条件。但是，现阶段我国的民营企业面临校对难题，企业生产环境较差，很多民营企业需要承担较大的税费压力，融资难度越来越大，企业人才流失量逐年增加，对民营经济的稳定发展起到抑制作用[1]。
选取我院2016年1月～2018年6月诊疗的94例高脂血症患者，随机分为试验组与对照组各47例。其中男54例，女40例。年龄51～78岁。所有患者治疗前停用降脂药4周以上，同时肝肾功能正常。经t检验，两组患者在年龄、病程上差异无统计学意义，具有可比性。经x2检验性别上比较；差异无统计学意义（P＞0.05）。
通过研究实质性减税与民营经济发展，能够保证国家的各项税收政策得到更好落实，对民营经济的可持续发展起到良好的推动作用。习近平总书记在某民营企业座谈会上曾经明确提出要大力支持民营经济发展，从某种程度上来讲，实质性减税政策的实施，能够为民营企业提供良好发展平台，环节民营企业的融资压力，保证我国民营企业市场活力得到更好激发。
火本来是一种自然现象，但原始人最早还保留着怕火的动物性，遇到打雷闪电、火山爆发，往往吓得不知所措，更不用说利用火了。后来经过长时间地和大自然接触，当他们外出打猎，经过刚刚发生过大火的树林时，偶然发现里面有许多被烧死的野兽，香味扑鼻，于是就尝试着吃这些熟肉，发现比生吃要美味得多。从此人们从怕火，变得逐浙喜爱火、崇敬火。
2 实质性减税与民营经济发展分析
2.1 采取普惠性税收减免，推动民营经济快速发展
（3）针对经营比较困难的民营企业，纳税机关要制定良好的税收帮扶政策，并将此项政策纳入到财政统筹安排当中。如果民营企业确实没有能力定期缴纳税款，则需要按照有关程序主动办理税款延期缴纳，保证民营企业的财务压力得到更好缓解，增强民营企业的市场竞争能力。
（4）国家有关部门需要制定完善的税收规范性文件，对于可能出现的经济，要进行全面评估，针对公然违反国家公平竞争要求的民营企业，可以给予相应的惩罚，并对各项税收减免政策进行大力完善。对于国家税务机关来讲，要提高税收文件的规范性，一旦发现违反市场公平竞争的条例，要及时修改，也可以采取废止处理方式。
对于国家有关部门来讲，不但要降低民营企业增值税税率，而且要制定良好的税收优惠政策。税收优惠政策和常规结构性减税措施不同，国家相关部门需要结合民营企业的发展情况，对既有的优惠政策进行优化与创新，保证民营企业中的资金流动性不断增强，提高民营经济的发展水平[2]。
从宏观角度进行研究，在增值税减税政策大力实施的基础上，民营企业的经济效益有了明显提升。对于有关部门来讲，要不断提升财政透明度，让民营企业能够更好的纳税。政府有关部门还要大力推进税收政策改革，尤其是财政税收政策，要加大改革力度，推动我国民营企业的可持续发展。在新个税法当中，子女教育、继续教育、大病医疗与住房租金等专项费用有效扣除，但是，由于扣除的范围与规定标准仍然在制定当中，有关部门需要向社会公开，征求社会群众意见后，方可进行实施。
2.2 制定针对性较强的税收优惠政策，提高民营经济发展水平
另外，政府还要不断转变自身职能，改变以往的工作作风，结合当前民营企业负担重、融资难度大等一系列问题，进行系统性创新，制定更为完善的减税政策，让民营企业能够更好的了解自身发展方向，真正达到推动民营企业快速发展的目标，保障民营企业员工的合法权益。
减税降费此种举措的提出，能够降低民营企业的经济成本，减轻企业的经济负担。从国家治理角度来分析，实质性减税政策的制定，能够促进社会人群和政府之间的互动，让社会人员能够更好的体验到政府关怀。实质性减税，不但要减基金，而且还要为民营企业提供良好发展平台，为政府性资金预留更多利用空间，推动我国民营企业的快速发展。
（2）国家税务部门需要主动配合相关部门提出有关降低社保费率建议，不断减轻民营企业的负担，保证民营企业为员工缴纳社会费率不断下降。
（1）国家有关部门明确要求，各级税务部门严禁收取“过头税”，将国家颁布的减免税政策进行良好落实，对于满足享受税收优惠政策的民营企业，包括其他的纳税人，要平等对待。
国家有关部门需要从以下几方面入手：
在常规的结构性减税当中，针对小微企业税收优惠，主要提前在企业的所得税与增值税，包括营业税等有关税种方面，融资额度的提升幅度受到较多条件的限制。在2019 年国家有关部门结合民营经济发展现状，发布有关小微企业普惠税收减免政策，此项政策的大力实施，使得民营企业的税收水平得到显著提升，对于收入比较低的初创型小微企业，给予良好的优惠政策。
为了推动我国民营经济的高速发展，有关部门需要认真遵守法治化导向，将国家相关的公平竞争审查体系进行有效的落实，构建更为完善、全面的审查机制。对民营企业的不合理规定，要及时的废止，将影响民营企业经济快速发展的各项因素进行消除，满足民营企业的发展需求。
2.3 不断提高财政透明度，强化民营企业纳税遵从意愿
在实施TBL教学过程中，也发现了很多问题与不足，例如，实施初期，有部分学生无法适应新的教学模式，出现抵触情绪，不积极与同组同学合作，课堂测试成绩不理想。还有部分学生由于性格内向，课堂讨论时，不愿主动表达自己的观点。但是，几次实验后，学生逐步体会到TBL教学模式带给他们的乐趣，尤其是按照自己设计的处方成功制备出药物制剂后，学生所获得的成就感极大地调动了他们对实验的兴趣，充分激发了其主观能动性。这进一步说明，TBL教学模式可以很好地应用于药剂学实验教学。
另外，第一大税种增值税下降，对民营企业快速发展起到有效推动作用。现阶段，我国的增值税一共有两档，因为技术原因，有关增值税调整的各项政策并没有大力落实，因此，国家有关部门要不断提升财政透明度，让民营企业准时纳税。
2.4 改进财政体制，提升财政资金利用率
结合财政分权理论能够得知，地方性政策要结合该地区居民的实际意愿，为其提供相应的公共产品，因为地域不同，各个地区居民对政府服务需求存在较大差异。分税制的改革，能够更好的满足不同地区居民对政府的服务需求。在社保费税务征收前，通常存在以下2 种情况：①企业以提升员工工资的名义，不给员工缴纳社保费；②企业为员工缴纳社保费。为了推动民营企业的壮大发展，国家有关部门要给予其良好的政策支持，对既有的财政体制进行更改进，保证国家财政资金得到高效利用，更好的满足我国民营企业发展需求。
通过不断改进财政体制，不仅能够提高国家财政资金利用率，而且能够为民营企业提供良好的发展平台，促进民营企业规模化发展。对于国家有关部门来讲，要结合现有财政体制的实施情况，进行科学的优化，保证财政体制得到有效落实，不断减轻民营企业的经济负担，让民营企业能够更加稳定的发展。
从中国 《宪法》《教育法》《公共文化服务保障法》和《公共图书馆法》看，公民享受图书馆服务已是不争事实，公民利用图书馆是应该享有的基本权利，已经以法律化确认下来的。
3 结束语
综上所述，通过对实质性减税与民营经济发展进行科学分析，例如采取普惠性税收减免，推动民营经济快速发展、制定针对性较强的税收优惠政策，提高民营经济发展水平、不断提高财政透明度，强化民营企业纳税遵从意愿、改进财政体制，提升财政资金利用率等等，能够缓解民营企业的融资压力，推动我国民营经济的稳步、持续发展。
1.2.2 宫腔镜检查 仪器为硬管型宫腔镜(沈大公司生产)。外鞘直径为4.5 mm，以5%葡萄糖液为膨宫介质，保持流量为200～400 ml/min，设置压力为80～100 mmHg。取膀胱截石位，扩张宫颈管后，连接宫腔镜，检查宫颈管、子宫腔、双侧宫角，观察子宫形态、内膜厚度与色泽、病变大小与部位、血管分布等情况。需在月经干净后3～7 d内检查，部分存在不规则阴道出血者应在出血量较少时检查。
参考文献
[1]李华.高质量发展目标下税收体系构建与减税降费再推进[J].税务研究，2019（05）：25-29.
[2]黄志龙.减税降费力度空前——详解2019 政府工作报告六大亮点[J].科技与金融，2019（04）：43-46.
中图分类号： F812.42
文献标识码： A
文章编号： 1004-7344（2019）24-0216-02
收稿日期： 2019-5-10
作者简介： 陈军（1978-），男，汉族，本科，财政学专业，主要从事税收征收管理工作。
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