东莞市自然资源局望牛墩分局
摘要：人们的生活发展离不开土地资源，对农民而言土地是最基本的生产资料之一，我国经济体制处于持续改革的状态中，农村土地管理工作也顺应时代发展要求不断改革，进而在一定程度上提高了农村土地的效益，而其中的问题也日益凸显出来，不利于新农村的经济建设，所以就需要有关人员正视农村土地管理过程中的不足之处并探讨出有效的处理对策进而推动农村经济的更好发展。
关键词：农村土地；管理；对策
随着我国经济建设步伐的加快，城市化进程的加深，虽说我国人口数量呈递增的趋势，农村人口的数量却逐年递减，所以在工业化以及城市化发展的背景之下，对于农村土地的发展态势，就需要采取科学有效的方式来展开土地管理工作。
1 农村土地管理工作不足之处
1.1违法建设及买卖宅基地
一些农村人在没有获得国土部门许可的状态下自行将自己耕地中的住房或是对已有的住房增加面积，另外还存在一些农村人谎报家庭人口数量，或是不上报已经完成建设的房屋，或是将户籍变更的形式来非法获取国土部门批文，进而违规建设房屋。再就是一些农村人和非集体组织人员展开房屋买卖活动，特别是和城市人群展开买卖，不符合我国土地管理法的相关条例。
1.2不规范的土地流转
农村土地流转通常是承包出土地使用权，农村人得到转让的收益进而推动农村土地能够规模化运营。根据相关条例农村土地的流转不可大于二轮承包期，且不可将土地用途改变。但是实际上土地流转有非常多不合理的地方：首先是变更了土地的用途，一些位置要发展农村经济，把土地一同承包给个人或是企业体现其他用途，例如，温泉度假区的建设等。另外就是非法增加承包期。我国相关规定农村土地流转要小于2029年，而一些集体组织和承包方在合同规定上添加了延期内容，长时间承包土地。再就是对农村群众和集体的利益造成影响，一般由政府牵头进行承包土地工作，农村人群参与配合，政府占据主导地位，农村人群服从政府安排，政府为了吸引企业入驻而在一定程度上减少了承包费用，影响到农村人群的利益。最后还有腐败问题，土地承包过程中，集体与政府相关人员受到承包方利益的驱使很容易出现腐败的现象。
1.3缺乏节约用地思想
社会经济的发展带动了农村人民生活水平的提升，特别是当代农村年轻人，缺乏像老一辈那要热爱土地的热情。其次是部分城市随意扩张，导致土地资源出现闲置的情况，再就是土地整治工作不到位，未充分体现占补平衡，新增的更低效益不高且质量不佳。
2 问题原因分析
2.1法律意识不强
大部分农村群众未能深入了解土地管理法的相关内容，特别是目前社会主义市场经济主导的情况下，不少群众都认为土地归属于本人能够随意处置，农耕、建房或是买卖。另外农村宅基地违法情况随处可见，农村人认为是合理的，加上我国土地政策规定30年不变，土地确权工作的持续推进，使得农民的思想出现了认知偏差。
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2.2对生活质量的提升
城市化进程的不断加快在一定程度上提升了农村人的生活水平质量，另外使农村人口感受到新生活带来的好处进而对住房有更好的诉求，使得一些群众想翻修住房且根据自身意愿对原宅基地进行扩展，进而使得建筑违背相关法律要求。虽说我国目前新农村建设步伐的加快，但这只是很小一部分的改善，大部分农村人仍居住于老房子里，对于更高质量的生活向往仍旧十分憧憬。
2.3征地拆迁隐患
一些农村人土地被征收宅基地也进行了拆迁，获得了安置过渡费以及相应的补偿，但因长期生活在农村不适应城里的生活，另外安置交房时间过长，那么这部分人可能会在别的土地上违法建设，以便一时之需。
3 处理土地管理问题策略
3.1加大执法力度
应先要严格审批宅基地，按照程序要求，新建设的住房应通过个人申请宅基地，之后通过村民负责人同意之后再进行公示，国土部门要将核实审查主体的责任落实，做好审批以及审核等有关工作，对于不达标的不可审批通过。另外在改建或是新建房屋的过程中，有关单位需要进入到现场来展开监督工作，全过程地跟踪建设整个流程，保障改建或是新建的房屋能够满足有关要求与规范。还需要约束宅基地买卖的操作，禁止在完成买卖之后又再次申请宅基地建房的操作出现，并对完成买卖后的房屋严格控制。对房屋继承人员来说，要按照有关法律收回房屋出现缺陷的宅基地。
3.2农村土地流传严格规范
设置农村土地流转责任制度，对集体组织以及政府部门的有关人员展开终身责任制，使农村土地流传规范，要对村镇干部进行相关法律知识培训，使其自身法律知识能够进一步增强，更好地落实承包工作。在承包工作中，应严格查处不利于群众利益的操作，避免群众利益受到损害，此外应使农村人能够在土地流传工作当中参与更多，对于没有流传想法的群众不可进行强行流传，和农村人商定之后设置土地承包以及土地补偿方面的相关费用，进而能够在自愿合法的基础上展开土地流传工作。
3.3增强人民群众节约用地意识
需要我国各个地区利用节日等重要节点结合有关政策普及节约用地知识，尤其在6月25日全国土地日，更应大力宣传这方面的内容，使更多的农村人群能够对土地政策给予更多的支持与理解，从而使其土地保护意识增强。同时还要对乡镇干部展开相关知识培训，使其能够丰富土地知识，加强对土地使用制度与法律上的理解。
3.4规范化管理宅基地
随意扩建或是乱建宅基地不仅会对环境的美观度造成影响同时还会影响到其它人的生活，关于这类问题引发的事情屡见不鲜，那么就需要村镇负责人将宅基地管理制度进一步完善规范，宅基地的扩建要基于合法的前提下进行，并保持美观，另外还需要向村大队申请备案，其要通过村民代表认同之后且通过公示的形式请县国土局进行审核皮管。村民宅基地数量也要进行严格控制，超出的方面要通过法律合理回收，且对新建宅基地来说应按时进入到现场进行管理控制。同时对于占用耕地建造房屋的操作要及时查处相关责任人并依法处置。
3.5维护农民合法权益
普及土地相关法律知识需要相关人员共同努力开展，农村土地归属权为集体所有而并非个人承包土地就能够肆意出售或是破坏土地资源，而是需要合理且合法的利用土地，随意在土地非法挖矿采矿的行为是不正确的，会被法律惩处的，同时还需要对承包出租土地的法律进一步完善，根据合同规定执行相应的操作，对于村民合法使用土地的权益不可无理干涉，同时还不能不按照合同条款规定自行操作也不可随意变更合同内容或者是单方面的违约。
4 结语
我国基本国策之一就是农村土地管理工作，与我国社会经济发展有着密不可分的关系。将农村土地管理工作落实到位不但要求监管部门以及政府部门按照法律要求行使，同时还要由人民群众的积极参与支持，保护珍惜土地，给社会的健康问题发展奠定良好的基础。做好农村土地管理工作需要与该地区的具体情况相联系，并对问题展开深入分析且进行解决处理。通过有关管理人员应不断提升自身的专业知识技术水平，丰富知识并顺应时代发展更新管理理念，进而推动土地能够集约化利用，并最大化地提升效益，从而能够更好地服务于人民。
参考文献
[1]刘艺，张坤，王滔，喻胜.我国农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策[J].农村经济与科技，2011.
[2] 李军.农村土地权属管理中存在的问题及解决对策[J].学理论，2009.
[3] 肖廷茹.浅析我国农村土地规划管理中存在的问题及解决对策[J].科技展望，2015.
[4]十五届三中全会.中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定.
论文作者:李家威
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年11期
论文发表时间:2019/8/26
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