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摘要：工程建设项目一般周期长、投资大、协作部门多。甲方单位要提高工程建设的投资效益和效果，必须在保证工程项目质量和工期的前提下对工程项目成本进行全面的预算管理。本文就甲方如何加强建筑成本控制中的全面预算管理措施进行分析探究。以期为相关工作人员提供参考借鉴意义。
关键词：甲方角度；成本控制；全面预算；管理
引言：
建筑成本控制中的全面预算管理是可以真正达到实现建筑行业整体发展的战略目标，可以最大限度的整合企业自身的资源，提高整体社会的经济效益的有效手段。所以甲方单位在建筑成本控制中需要推行全面造价预算管理制度，降低建筑成本，使得建筑企业获得最大化的利益。
1.建筑全面全面预算管理的重要性
我国建筑企业的产权结构发生了很大的变化，出现了分散的多元化的投资者群体，企业也出现了所有权与经营权的两权分离的变化。在这种情况下，为了使用经营者和投资者的需求，推行全面造价预算管理是企业投资者在产权制度变革新形势下的必然选择。
1.1提升战略管理能力
战略目标通过全面的预算加以量化与固化，企业战略目标与预算的执行的实现成为同一过程；对预算进行有效监控，可以确保最大程度地实现企业的战略目标。通过预算监控可以发现不可预知的挑战与机遇，这些信息通过预算汇报体系反映到决策机构，可以提升企业战略管理的应变能力，帮助企业动态地调整战略规划。
1.2企业资源可以得到高效的使用
预算的相关指标数据与预算的计划过程可以直接表现出各部门与各子公司对不同种资源的需求以及使用资源的效率，所以企业资源的起点是分配与调度。通过全面预算的平衡与编制，企业使用的有限资源要进行最佳的安排，避免低效使用或者资源浪费。
1.3经营风险可以进行有效的管理
全面预算可以对企业下一年度经营的情况进行一个初步的了解，提前暴露可能出现的问题。然后参照预算的结果，公司高级管理层可以提早发现所潜在的风险，并预先采取相应的预防措施，从而达到化解或者规避风险的目的。
2.影响甲方单位对工程项目成本控制全面预算管理的因素分析
2.1设计方案
设计是工程建设的源头，成本控制首先取决于设计图纸的精细程度，是方案图还是施工详图，是工人拿到图纸可直接施工还是要施工员耳控面问基至要设计员现场指导。如果设计阶段把关不严、方案粗糙，将会导致以后施工中出现质量、安全隐患，补救时既影响工程成本，又影响工程进度，造成不必要的损失。同时，除了设计图纸除标示不清楚造成成本增加外，另一点图纸与现场实际情况不符合也会造成工程成本增加。
2.2成本监督机制不完善
①中介公司编制的中介预算为该项目工程成本的依据，它的准确性直接影响甲方对该工程项目的投入，但普遍中介计价均或多或少会存在工程量不准确、漏项、填错单价等，因此选择好的中介公司对工程建设项目成本最为重要。
②对监理队伍制约机制不完善，难以保证监理单位全心全意为甲方服务，为甲方节约成本。
③甲方对成本控制、质量监督等的重要性认识不足，致使成本控制监督工作开展困难。
④技术力量不足。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一般建设单位认为现场设置工程师有点多余，认为监理可替代该职务或只聘请无资质的人员现场，甚至与施工单位串通虚报增加工程导致甲方蒙受损失，从而增加施工成本。
2.3忽视工程风险与索赔的管理
工程风险管理、索赔管理不够重视，缺乏对索赔的正确认识，对工程索赔的程序、方法和策略研究不够，加上管理基础工作薄弱，缺乏索赔所必需的证据，因而不会索赔，导致许多应得的收益白白流失。
3.甲方在建筑工程成本控制中全面预算管理上应采取的措施
3.1明确任务，做好规划
首先，项目总监制定项目规划，由甲方对规划提出意见和建议，并监督规划的实施，特别是对施工过程中质量、安全、投资、进度的规划，规划审核后尽量按规划进行施工，以免给管理带来混乱。其次，甲方要对施工地点进行勘查，如果地质报告与实际情况不符合，要及时通知勘查单位和设计单位，避免在施工过程中造成的损失。最后，鉴于中介计价或多或少存在错漏，应聘请有多年工作经验的造价员审核，经过审核后的中介预算能大大降低错漏的机率，从而使预算更接近工程成本。
3.2建立全面的预算管理体系
全面预算管理体系，包含了企业的经营、财会、支出和投资工作；企业的全面预算管理一般分为三方面，第一是业务预算，第二是财务预算，第三是资本支出预算。其中，业务预算主要针对建筑行业的收益情况，对建筑行业中的业务收益进行预测和估算，并包括人工费用的预算和工作量的预算等方面；财务预算主要指筹集资金和使用资金两项；资本支出预算则指购置建筑行业需要的设备、材料等固定资产时产生的资金预算和资本作投资项目时进行的预算。对于这些不同的预算方面，要建立不同的体系，并且需要有明确的责任分工，使全面预算管理工作有条不紊地进行。
3.3选择优秀的施工单位
施工单位的素质直接影响施工进度和施工质量，因此在对施工单位的选择上，甲方要严把质量关。地质的勘查和施工的设计，需要有好团队，好的项目设计团队能够对工程进行合理设计，节约费用，减少时间，还要有好的监理队伍，对施工质量和进度进行监督检查。在对施工企业的选择上，应该严格把握市场准入关，做好对施工企业的调查和筛选，选择的依据包括施工企业的技术设备、施工企业的工作业绩、项目经理的素质、员工素质等，或者通过投标的形式来确定。
3.4加强风险处理和索赔
3.4.1风险处理。风险会造成工程项目实施的失控现象，如工期拖延、成本增加和计划修改等，最终导致工程经济效益降低，甚至项目失败。但风险和机会同在，风险控制得好，项目就能获得非常高的经济效果。处理工程风险的对策有三种：风险控制、风险控制及风险转移，可以根据工程的特点选择不同的风险处理方法。
3.4.2索赔。在国际承包合同中，索赔已成为许多承包商的经营策略之一。索赔实质上是对合同双方责权利关系的重新分配和定义的要求，它的解决结果也作为合同的一部分。为了能获得工程索赔成功，就应在项目的实施过程中寻找索赔机会和收集索赔证据，对每一项有利于索赔的的证据都要记录到案，方便以后的索赔工作。
3.5完善现场经济签证制度
经济签证必须根据现场实际情况，遵循事实求实的原则，在施工单位上报资料的基础上，仔细研究图纸、合同及相应的结算资料，对确属合同外应现场认定的工程量，必须有现场专业工程师、预算人员会同监理公司、施工单位亲临现场，认真复核，具实认证，然后交项目经理审核，最后报公司领导审批后方可生效。
3.6做好竣工阶段的成本结算
首先是竣工资料收集的完整性、正确性，因为它直接影响工程结算的准确性、合理性，建设单位后期隐蔽工程的维修，建设单位一定要重视竣工资料的收集，对某些多次变更的项目，应对其最终变更的资料予以格外的关注和确认，其次认真编制竣工结算，建设单位代表和监理人员对施工单位上报竣工结算进行工程量和项目的审核，为建设单位控制工程造价做最后的把关，为结算工作作好准备。
结束语：
综上所述，随着社会的进步发展，推行成本全面预算管理将会成为建筑企业在新形势下的必然选择，而建筑成本控制中的全面造价预算管理可以让建筑行业达到真正的整体发展的战略目标，对建筑企业经济效益的提升有着重要的作用，更是使企业的利益最大化的有效管理制度。
参考文献：
[1]周黎明.探讨建筑成本控制当中如何有效进行全面预算管理.民营科技，2012.
[2]寇小英.浅析如何深化施工企业全面预算管理工作[J].行政事业资产与财务，2012.
论文作者:黄宁
论文发表刊物:《基层建设》2017年第22期
论文发表时间:2017/11/14
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